廣東省人民政府令
第118號(hào)
《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》已經(jīng)2007年7月13日廣東省人民政府第十屆119次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。
省長(zhǎng) 黃華華
二OO七年十一月五日
廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)對(duì)行政審批的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政審批，包括行政許可法所規(guī)定的行政許可行為，以及行政機(jī)關(guān)的非行政許可的行政審批行為。
第三條 設(shè)定和實(shí)施行政審批應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理和效能原則，嚴(yán)格遵守規(guī)定的權(quán)限和程序。
設(shè)定和實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，有利于政府實(shí)施有效管理，有利于提高行政效能。公民、法人和其他組織無(wú)法自主決定，或通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、中介組織、行業(yè)自律以及政府其他行政管理方式不能實(shí)行有效管理時(shí)，方可考慮釆用行政審批的方式。
涉及有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置的行政審批，原則上應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的管理方式。
第四條 設(shè)定和實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
有關(guān)行政審批的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政審批的依據(jù)（涉密事項(xiàng)除外）。行政審批的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
審批機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng)，不得有歧視行為。
第五條 實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第六條 實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致原則，“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的管理和監(jiān)督。
第二章 行政審批的設(shè)定和廢止
第七條 設(shè)定行政許可必須符合行政許可法規(guī)定；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定只作出原則性的管理要求，沒(méi)有規(guī)定設(shè)定行政許可的，不得設(shè)定行政許可。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)要求以及地方事務(wù)管理的需要，設(shè)定非行政許可的行政審批。
第八條 設(shè)定行政審批，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取行政相對(duì)人及有關(guān)組織和公民的意見(jiàn)，并對(duì)可能產(chǎn)生的后果作出評(píng)估。
設(shè)定對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的行政審批，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行廣泛調(diào)查，通過(guò)舉辦聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
第九條 設(shè)定和調(diào)整行政審批，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。設(shè)定和調(diào)整行政審批，必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
第十條 有下列情形之一的，原設(shè)定的行政審批應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序予以廢止：
（一）原設(shè)定行政審批事項(xiàng)的有關(guān)法律、行政法規(guī)或其他文件依據(jù)已經(jīng)廢止的；
（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)不適合再保留的；
（三）原實(shí)行數(shù)量限制，但目前已經(jīng)不再使用數(shù)量管理，且可通過(guò)行政審批以外的方式予以規(guī)范的；
（四）對(duì)非行政許可的行政審批，原設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，在5年內(nèi)未作評(píng)估的；
（五）其他應(yīng)予以廢止的情形。.
第十一條 對(duì)已經(jīng)廢止的行政審批需要制訂后續(xù)管理辦法的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)制訂后續(xù)管理辦法，但不得要求申請(qǐng)人制訂申報(bào)計(jì)劃，或者以其他方式變相實(shí)施行政審批。
第三章 行政審批的程序
第一節(jié) 受理
第十二條 審批機(jī)關(guān)受理的行政審批，必須符合本辦法第七條規(guī)定。
第十三條 審批機(jī)關(guān)受理的行政審批涉及幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)建立牽頭辦理制度，指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外受理和回復(fù)申請(qǐng)人。
第十四條 行政審批依法需要由同級(jí)人民政府兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)審批的，由本級(jí)政府確定的負(fù)有直接責(zé)任的主審機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理，并由受理機(jī)關(guān)將有關(guān)信息資料告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第十五條 對(duì)面向企業(yè)、面向公眾且行政審批業(yè)務(wù)較多的行政審批機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政審批受理窗口，統(tǒng)一受理。
第十六條 各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)需要設(shè)置行政審批服務(wù)窗口。
第十七條 申請(qǐng)人要求審批機(jī)關(guān)對(duì)行政審批有關(guān)內(nèi)容和要求作出說(shuō)明的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出說(shuō)明并提供咨詢(xún)服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供行政審批申請(qǐng)的格式文本。
第十八條 法律、行政法規(guī)未作明確要求，審批機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人通過(guò)中介機(jī)構(gòu)提供與行政審批有關(guān)的服務(wù)。對(duì)法律、行政法規(guī)明確要求申請(qǐng)人通過(guò)中介機(jī)構(gòu)提供與行政審批有關(guān)服務(wù)的，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定外，審批機(jī)關(guān)不得指定中介機(jī)構(gòu)。
第十九條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，按規(guī)定職責(zé)和權(quán)限受理申請(qǐng)：
（一）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具書(shū)面受理憑證；審批機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)許決定的，可以不出具書(shū)面受理憑證；
（二）對(duì)申請(qǐng)資料不全或不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)充的資料及其他事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人，并出具告知憑證；
（三）對(duì)不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（四）不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。
第二節(jié) 審查
第二十條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政審批管理制度，建立規(guī)范的審查程序和決策機(jī)制。
審批機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政審批，應(yīng)當(dāng)明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人。應(yīng)當(dāng)按照行政審批的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。
審批機(jī)關(guān)的任何人員不得違反工作程序辦理行政審批。
第二十一條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件，依法不需要對(duì)行政審批申請(qǐng)作實(shí)地核查，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人作出是否準(zhǔn)許的決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)許決定的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)完成行政審批。
第二十二條 需要實(shí)地核查才能作出是否準(zhǔn)許的行政審批，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查，并將實(shí)地核查結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)核查，暫不符合行政審批條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人具體理由，明確整改內(nèi)容，并約定復(fù)查時(shí)間。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并留檔存查。
第二十三條 對(duì)有數(shù)量限制而不適合釆用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式的行政審批，申請(qǐng)人有兩個(gè)或兩個(gè)以上且均符合規(guī)定條件的，原則上根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序作出是否準(zhǔn)予的決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或不定期公開(kāi)有數(shù)量限制的行政審批的數(shù)額，以接受查詢(xún)和監(jiān)督。
第二十四條 有下列情形之一的行政審批，審批機(jī)關(guān)必須采取集體審查的形式辦理：
（一）重大或情況復(fù)雜的；
（二）自由裁量權(quán)較大的；
（三）批準(zhǔn)人認(rèn)為需要提請(qǐng)集體審查的；
（四）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定需要集體審查的；
（五）其他需要集體審查的。
第二十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立集體審查的工作機(jī)制，明確具體的議事規(guī)則和程序。必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)家等參加。
第二十六條 涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)，需要實(shí)施聯(lián)合審查的行政審批，由本級(jí)政府確定的主審機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)聯(lián)合審查全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)以及事項(xiàng)的辦理工作。具體的審查方式和程序由聯(lián)合審查的部門(mén)共同確定。
第二十七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的行政審批，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)查、聽(tīng)證、咨詢(xún)和專(zhuān)家評(píng)審等方式?jīng)Q定。
第二十八條審批機(jī)關(guān)對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)利害相關(guān)人；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見(jiàn)。
第三節(jié) 期限與告知
第二十九條 對(duì)屬行政許可的行政審批期限，按行政許可法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 對(duì)非行政許可的行政審批，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的外，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政審批申請(qǐng)之日起，對(duì)審核、核準(zhǔn)類(lèi)的事項(xiàng)在十五日內(nèi)作出決定；對(duì)審批類(lèi)的事項(xiàng)在二十日內(nèi)作出決定。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)以書(shū)面形式將結(jié)果告知申請(qǐng)人。
審批機(jī)關(guān)確因特殊情況不能在上述規(guī)定的期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，但應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明延期理由。
對(duì)需通過(guò)調(diào)查、聽(tīng)證、咨詢(xún)和招標(biāo)、拍賣(mài)、鑒定及專(zhuān)家評(píng)審等方式來(lái)決定的事項(xiàng)，組織調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)和招標(biāo)、拍賣(mài)、鑒定及評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在行政審批期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第三十一條 非行政許可的行政審批需實(shí)行聯(lián)合辦理的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)主審機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)十五日。
第三十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出不予準(zhǔn)許的決定，將書(shū)面回復(fù)送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)列明不予準(zhǔn)許的理由、依據(jù)。
第三十三條 審批機(jī)關(guān)必須對(duì)審批過(guò)程中需要存查的事項(xiàng)進(jìn)行記錄，并歸檔存查。
第四章 行政審批收費(fèi)
第三十四條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外，審批機(jī)關(guān)實(shí)施和監(jiān)督行政許可，不得收取包括格式文本、宣傳資料、咨詢(xún)等在內(nèi)的任何費(fèi)用，也不得收取抵押金、保證金和超出許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。實(shí)施和監(jiān)督非行政許可的行政審批，原則上不得收費(fèi)，省政府另有規(guī)定的除外。
第三十五條 行政審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)充分做好調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)部門(mén)及公眾意見(jiàn)。對(duì)涉及面廣的行政審批收費(fèi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
第三十六條 實(shí)施行政審批所收取的費(fèi)用，必須按收支兩條線(xiàn)原則，全部上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)庫(kù)，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。
未經(jīng)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)許，審批機(jī)關(guān)不得擅自授權(quán)或委托其他機(jī)構(gòu)收取行政審批費(fèi)用。
第五章 行政審批公開(kāi)
第三十七條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有行政審批的實(shí)施和結(jié)果都必須由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政審批信息，提高辦事效能。
第三十八條 行政審批應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容包括：
（一）行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)遵守的行政審批規(guī)定；
（二）依法被授權(quán)履行行政審批的組織獲得授權(quán)的法定文書(shū)；
（三）行政審批的名稱(chēng)、依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象和條件；
（四）有數(shù)量限制的行政審批的數(shù)額；
（五）申請(qǐng)人需提供的全部材料的目錄；
（六）申請(qǐng)書(shū)示范文本和申請(qǐng)辦法；
（七）行政審批的程序和操作規(guī)程；
（八）行政審批的收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（九）行政審批的辦結(jié)期限；
（十）行政審批結(jié)果；
（十一）行政審批的舉報(bào)、投訴方式；
（十二）行政審批的監(jiān)督制度；
（十三）其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。
第三十九條 行政審批公開(kāi)的主要方式包括:
（一）編印小冊(cè)子或申請(qǐng)須知等，供申請(qǐng)人取閱；
（二）設(shè)立和公開(kāi)查詢(xún)電話(huà)，供申請(qǐng)人查詢(xún)；
（三）在行政審批受理窗口等辦公場(chǎng)所公布相關(guān)信息;
（四）通過(guò)新聞媒體公開(kāi)信息；
（五）設(shè)立網(wǎng)站，供申請(qǐng)人上網(wǎng)查詢(xún)；
（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他公開(kāi)方式。
第六章 行政審批監(jiān)督
第四十條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)政府部門(mén)的行政審批監(jiān)督工作。各級(jí)政府部門(mén)的內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)的行政審批監(jiān)督工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)要健全監(jiān)督形式，逐步建立和健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在行政審批監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正并追究責(zé)任。
各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批設(shè)立的審查，并對(duì)實(shí)施行政審批中違反有關(guān)規(guī)定的行為提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)依法行政。
第四十一條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政審批實(shí)施中的違法違規(guī)行為。
第四十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，規(guī)范行政審批工作程序，明確內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限及違規(guī)審批應(yīng)負(fù)的責(zé)任，制訂對(duì)違反規(guī)定行為調(diào)查處理的意見(jiàn)、辦法等。
委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)的行政審批行為實(shí)施監(jiān)督。
第四十三條 審批機(jī)關(guān)對(duì)本部門(mén)作出的行政審批決定的執(zhí)行情況負(fù)有管理和監(jiān)督的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批決定執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，及時(shí)糾正和處理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
第四十四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴回復(fù)、信訪(fǎng)、社會(huì)咨詢(xún)和行政審批信息發(fā)布等制度。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，及時(shí)糾正行政審批中的不當(dāng)行為，主動(dòng)釆取措施避免損害的發(fā)生和減少損害程度。
第七章 行政審批的責(zé)任追究
第四十五 條行政審批責(zé)任是指審批機(jī)關(guān)及其工作人員因故意或者過(guò)失違反法律、行政法規(guī)及其他規(guī)定，不履行或不正確履行行政審批職責(zé)，危害或者損害國(guó)家、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政及法律責(zé)任。
第四十六條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，就作出的行政審批決定及行政審批過(guò)程中的行為，依據(jù)各自的行政審批職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的行政及法律責(zé)任。
委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為的后果承擔(dān)行政及法律責(zé)任；受委托行政機(jī)關(guān)及其工作人員，就其行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依法被授權(quán)的組織及其工作人員，就其行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的行政及法律責(zé)任。
第四十七條 行政審批責(zé)任人員分為直接責(zé)任人員、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。
（一）直接責(zé)任人員，是指本辦法第二十條所稱(chēng)的承辦人和審核人中，對(duì)其具體承辦或?qū)徍说男姓徟ぷ鞑宦男谢虿徽_履行責(zé)任，對(duì)行政審批行為及造成的損害起直接作用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。
審核人采納承辦人的錯(cuò)誤意見(jiàn)，導(dǎo)致行政審批過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人與承辦人均為直接責(zé)任人員。審核人不釆納或者改變承辦人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政審批過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人為直接責(zé)任人員。
批準(zhǔn)人不釆納或者改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政審批過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人為直接責(zé)任人員。
（二）直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，是指本辦法第二十條所稱(chēng)的批準(zhǔn)人中，對(duì)直接分管的行政審批工作不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)行政審批行為及造成的損害起決定性作用，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接主管責(zé)任的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
行政審批經(jīng)集體研究決定的，會(huì)議主持人為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。
第四十八條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；
（二）未依法說(shuō)明不受理行政審批申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予行政審批理由的；
（三）在受理、審查、決定行政審批過(guò)程中，未按規(guī)定向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）對(duì)申請(qǐng)人需補(bǔ)充、更正的材料和相關(guān)事項(xiàng)不一次性告知的；
（五）未按規(guī)定的期限辦結(jié)行政審批的；
（六）不按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)行政審批有關(guān)信息的；
（七）對(duì)經(jīng)法定程序認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的行政審批，超過(guò)法定期限不予微銷(xiāo)的；
（八）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；
（九）實(shí)施監(jiān)督檢查，妨礙行政相對(duì)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（十）違反其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。
第四十九條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）違反規(guī)定擅自設(shè)立行政審批的；
（二）繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、本省及當(dāng)?shù)匾呀?jīng)廢止的行政審批或變相實(shí)施行政審批的；
（三）超越權(quán)限實(shí)施行政審批的；
（四）擅自改變行政審批條件實(shí)施行政審批的；
（五）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合行政審批條件的申請(qǐng)予以行政審批的；
（六）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予決定違反程序?qū)嵤┬姓徟模?/span>
（七）違反程序?qū)嵤┬姓徟模?/span>
（八）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予決定，但未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作岀準(zhǔn)予決定的；
（九）要求申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)、使用指定產(chǎn)品、設(shè)備或接受有償服務(wù)的；
（十）擅自收取或不按規(guī)定收取費(fèi)用或截留、挪用、私分、變相私分行政審批收取的費(fèi)用的；
（十一）其他瀆職、失職，損害申請(qǐng)人或利害關(guān)系人合法權(quán)益的。
第五十條 被調(diào)查的審批機(jī)關(guān)和行政審批責(zé)任人必須向調(diào)查機(jī)關(guān)及調(diào)查人員就行政審批行為如實(shí)作出陳述，并有權(quán)提出申辯。
行政審批責(zé)任人對(duì)行政處理決定不服的，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向作出處理決定的行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。
第五十一條 對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)偽造材料、使用虛假證明文件等欺詐手段或者賄賂等非法手段取得行政審批準(zhǔn)許的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原有的行政審批決定。
第五十二條 受委托的行政機(jī)關(guān)和依法被授權(quán)的組織，應(yīng)參照本辦法制訂相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。
第八章 附則
第五十三條 本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、受委托的行政機(jī)關(guān)和依法被授權(quán)的組織及其工作人員。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。
第五十四條 本辦法所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第五十五條 法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定對(duì)行政審批管理監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 本辦法自2008年1月1日起施行。
來(lái)源：廣東省人民政府
