清民函﹝2021﹞43號
清遠市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議
第20210256號提案答復(fù)的函
房文華委員：
您提出的《關(guān)于加強清遠市養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
我市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)與現(xiàn)狀
（一）貫徹政策措施，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。積極貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（粵府〔2015〕25號）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》精神，進一步加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，重點做好專業(yè)化管理隊伍培養(yǎng)、養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)、大力發(fā)展志愿者服務(wù)等方面工作。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)104間，入住老人共3406人，養(yǎng)老護理員約1006人。
（二）加強人員培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)人業(yè)人員水平。結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，幾年來，國家、省、市各級民政部門重視養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，省民政廳從2012年起持續(xù)實施省養(yǎng)老護理員培訓(xùn)“雙千計劃”，共舉辦養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)養(yǎng)老護理員共計650人，市民政局連續(xù)多年組織全市各類養(yǎng)老機構(gòu)在崗護理人員和管理人員進行免費培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)約50人。充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，省民政廳專門開通了養(yǎng)老護理員培訓(xùn)網(wǎng)址。
（三）合理發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)力度。多年來，財政、人社、教育、衛(wèi)生等部門采取多種途徑，助力我市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)。市財政局每年將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，2020年安排5萬元、2021年安排3萬元；市人社局多措并舉，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。2019年印發(fā)《清遠市“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項目實施方案的通知》，支持技工（職業(yè)）院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，開設(shè)老年服務(wù)與管理、社會工作、健康管理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。根據(jù)省人社廳2020年7月公布的職業(yè)技能提升補貼第一批新增補貼工種（項目）和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出“居家養(yǎng)老”“老年患者護理”“老年人日?？祻?fù)應(yīng)用”等養(yǎng)老護理培訓(xùn)項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)在1200-1400元，培訓(xùn)機構(gòu)可根據(jù)公布的培訓(xùn)課程目錄和標(biāo)準(zhǔn)選定培訓(xùn)課程，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；市教育局加強統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)各類院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，年招生人數(shù)60人，清遠市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)家政服務(wù)與管理專業(yè)，年招生人數(shù)100人，連州衛(wèi)生學(xué)校新設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，計劃招生50人，市教育局投入200萬元用于連州衛(wèi)校開展專業(yè)建設(shè)，通過校企聯(lián)動，制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方案；市衛(wèi)健局積極發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，采取有力措施，全方位充實基層人才隊伍，通過全覆蓋的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項目拓寬各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員知識面，提升老年病、慢性病診治水平。
二、下一步工作措施
按照緊貼需求、擴大規(guī)模、提升質(zhì)量的原則，不斷加大養(yǎng)老護理技能培訓(xùn)力度，規(guī)范和完善技能評價體系，構(gòu)建統(tǒng)一的晉升激勵體系，切實提高養(yǎng)老護理隊伍職業(yè)素養(yǎng)。
（一）擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵自身有培訓(xùn)能力的養(yǎng)老機構(gòu)等用人單位自主開展在崗養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)；充分依托各類院校和教育培訓(xùn)機構(gòu)為中小微養(yǎng)老機構(gòu)集中提供養(yǎng)老護理技能培訓(xùn)服務(wù)，并面向意向從業(yè)者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)；依托示范性、骨干型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等單位，合理布局建設(shè)養(yǎng)老護理實訓(xùn)基地；將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)項目納入本市職業(yè)培訓(xùn)補貼目錄，并作為緊缺急需項目實施培訓(xùn)補貼，鼓勵用人單位組織養(yǎng)老護理在崗人員和意向從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)；對企業(yè)組織新入職養(yǎng)老護理員開展學(xué)徒制培養(yǎng)的，可按規(guī)定享受企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼；著力推動已開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)具備條件的職業(yè)（技工）院校申報為“職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)評價機構(gòu)”，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能等級評價工作。
（二）完善職業(yè)技能評價體系。養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格取消后，為適應(yīng)本市緊缺養(yǎng)老護理從業(yè)人員培訓(xùn)評價需求，探索開展由第三方機構(gòu)實施養(yǎng)老護理員技能評價新模式，根據(jù)《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合清遠養(yǎng)老護理服務(wù)發(fā)展需求，指導(dǎo)經(jīng)認(rèn)定的行業(yè)組織等單位，修訂開發(fā)涵蓋生活照護、基礎(chǔ)照護、康復(fù)服務(wù)、心理支持、照護評估、質(zhì)量管理等各層次培訓(xùn)內(nèi)容的職業(yè)技能等級認(rèn)定方案；建立全市統(tǒng)一的技能等級序列，整合現(xiàn)有各類養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)和評價內(nèi)容，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考核題庫，同時建立已頒發(fā)的各類技能證書與職業(yè)技能等級證書的銜接機制；做好職業(yè)技能等級認(rèn)定的技術(shù)支持和監(jiān)督管理，進一步提高技能等級證書的市場權(quán)威性和社會認(rèn)可度。
（三）建立完善職業(yè)化薪酬等級體系。綜合考慮養(yǎng)老護理員的工作年限、技能水平等因素，合理制定薪酬等級體系，逐步形成養(yǎng)老護理員職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展路徑；設(shè)立養(yǎng)老護理員分等級的基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
感謝您一如既往地對我們工作的關(guān)心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠市民政局
2021年7月2日
