清民函〔2020〕54號
清遠市民政局關于市政協(xié)七屆四次會議
第20200328號提案答復的函
黎世鳳委員：
您提出的《關于鼓勵和扶持民間建立“醫(yī)養(yǎng)護結合”養(yǎng)老服務機構的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關情況回復如下：
一、基本情況
醫(yī)養(yǎng)護結合是“十四五”時期清遠養(yǎng)老服務發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，也是亟需突破的短板。當前清遠醫(yī)養(yǎng)結合的頂層設計不足，醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源缺乏有機結合，導致醫(yī)養(yǎng)護結合水平不高。當前要以十二部委印發(fā)的《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》為指引，從頂層設計解決醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的銜接、醫(yī)養(yǎng)結合服務質(zhì)量監(jiān)管等問題。
二、工作措施
清遠市積極發(fā)展老年人健康促進、疾病預防、醫(yī)療康復事業(yè)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構開展多種方式合作，在專業(yè)醫(yī)院探索醫(yī)養(yǎng)結合模式。針對患有慢性病、并發(fā)癥，且必須在醫(yī)院接受治療的老人，為他們提供醫(yī)療、養(yǎng)老一體化服務。目前，清遠市有聯(lián)合醫(yī)院、養(yǎng)和醫(yī)院、北山醫(yī)院三間醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老院。今后我市將大力推進醫(yī)養(yǎng)護結合發(fā)展，提升健康養(yǎng)老水平。
（一）建立健全健康服務體系，促進老年人身心健康。積極推進健康中國、健康清遠建設，打造高質(zhì)量的健康服務體系，建立和完善包括健康教育、預防保健、傳染病防控、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續(xù)的老年健康服務體系。加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理，推動開展老年心理健康與關懷服務。
（二）因地制宜，探索多種醫(yī)養(yǎng)結合模式。“十三五”時期我市開展醫(yī)療機構的醫(yī)養(yǎng)結合嘗試，建成聯(lián)合醫(yī)院、養(yǎng)和醫(yī)院、北山醫(yī)院三間醫(yī)養(yǎng)結合的試點養(yǎng)老院。“十四五”要強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結合服務。鼓勵養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療機構新建或轉建養(yǎng)老機構、新辦醫(yī)養(yǎng)結合等措施，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，推動醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的有效銜接。探索“醫(yī)中有養(yǎng)”、“養(yǎng)中有醫(yī)”、“養(yǎng)醫(yī)協(xié)同”和“居家巡診”等多種醫(yī)養(yǎng)結合模式，引導專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務的對接，強化老年疾病預防、診治、康復和護理體系建設，建立穩(wěn)定高效的轉介機制和健康支持體系，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療、康復、護理等機構合作，支持上門服務，為區(qū)域老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結合服務，有效提升健康養(yǎng)老水平。
（三）加大資金投入，落實扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大財政資金對養(yǎng)老服務體系建設的支持力度。市（縣、區(qū)）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續(xù)按不低于55%的比例集中使用于養(yǎng)老服務體系建設。全面落實國家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。制定符合本地實際的養(yǎng)老專項用地和資源整合政策。落實養(yǎng)老建設用地指標，多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務機構用地用房困難的矛盾，提高社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性。
（四）擬規(guī)劃清遠市社會福利院為醫(yī)療養(yǎng)護綜合健康中心。目前已對清遠市福利院進行規(guī)劃，計劃按照醫(yī)療標準設立醫(yī)院、門診等機構，待醫(yī)保局、人社局審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療定點范圍。
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清遠市民政局
2020年9月11日
