一、案例基本信息采集
案例類型：行政許可案件（以案釋法）
案例報送單位：清遠市科學(xué)技術(shù)局
供稿：清遠市科學(xué)技術(shù)局 張凌
審稿：清遠市科學(xué)技術(shù)局 王美
檢索主題詞：非法雇傭 來華工作許可證 工作簽證
二、案例正文采集
【案情簡介】
市公安局收到群眾舉報，某鎮(zhèn)建筑工地非法雇傭外國人在從事建筑工作，市公安局辦案人員隨即對該建筑工地負(fù)責(zé)人陳某開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實有2名外國人員（2019年持有旅游簽證入境）在建筑工地施工，經(jīng)核查，該2名外國人員無就業(yè)許可證，屬于非法就業(yè)。
【調(diào)查與處理】
公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后，認(rèn)定該建筑工地負(fù)責(zé)人存在違法雇傭外國人的行為，依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十條第三款，依法對建筑工地負(fù)責(zé)人陳某處以行政處罰2萬元。
【法律分析】
《中華人民共和國出境入境管理法》第八十條規(guī)定，外國人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。介紹外國人非法就業(yè)的，對個人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款；對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。非法聘用外國人的，處每非法聘用一人一萬元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。第四十一條 外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。 外國人在中國境內(nèi)工作管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》第七條規(guī)定，外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)填寫申請表，提交本人的護照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料。申請R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。申請Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。第十六條規(guī)定，外國人申請辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人護照或者其他國際旅行證件以及符合規(guī)定的照片和申請事由的相關(guān)材料，本人到居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，并留存指紋等人體生物識別信息。工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料；屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。
【典型意義】
由于我國地域遼闊，邊境線較長，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，近年吸引了一些外籍人員到中國就業(yè)，這都是合法的嗎？
外國人想在我國就業(yè)必須完成以下程序：外國人和中國的受雇單位建立勞動關(guān)系后，由用人單位為其申請《外國人來華工作許可通知》，憑《外國人來華工作許可通知》在中國駐本國大使館辦理工作簽證，憑工作簽證入境中國后，由用人單位為其辦理《外國人來華工作許可證》，憑《外國人來華工作許可證》到公安部門辦理居留證。上述流程辦完后，才能到有聘用外國人資格的用人單位去工作。但有些雇主因法律意識淡薄或貪圖國外廉價勞動力而鋌而走險，最終自釀苦果。
