清遠市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，嚴格落實省、市法治政府建設工作部署，深入推進依法行政、普法宣傳教育和依法治校建設，為落實立德樹人根本任務，推進教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的教育提供有力的法治保障。現(xiàn)將清遠市教育局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要措施和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
一是印發(fā)《中共清遠市委教育工委 市教育局黨組關于組織開展黨的二十大精神宣講行動的通知》，組織各縣（市、區(qū)）教育局、全市各級各類學校（幼兒園）黨組織認真學習貫徹黨的二十大精神，全面深刻領會新時代推進法治中國建設的戰(zhàn)略意義。二是制定《清遠市教育局領導干部學法制度（試行）》，印發(fā)《中共清遠市教育局黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》，于第三季度開展了習近平法治思想專題學習。通過局黨組會議學習習近平法治思想核心要義，學習憲法、民法典和教育政策法規(guī)有關知識共4次。三是于12月15日，通過線上線下的方式，組織全市教育系統(tǒng)領導干部和學校教職工5000余人，召開2023年“百名法學家百場報告會”暨南粵法治報告會，邀請杜承銘教授（廣東工業(yè)大學黨委常委、副校長，教授，國務院政府特殊津貼專家）作“踐行習近平法治思想，推進法治政府建設”為主題的報告。四是加強局機關干部職工法治學習培訓，組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》第九部分“堅持全面依法治國”和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)。五是深入推進法治宣傳教育進校園，扎實開展中小學生法治宣傳教育課程，積極開展2023年度“憲法進校園”活動。組織全市中小學校參加青少年普法網(wǎng)“憲法衛(wèi)士”在線學習，學生參與率達81.9%，超省要求的35%標準。同時，組織全市中小學校開展“學憲法 講憲法”演講比賽、知識競賽和實踐活動，參與學生達5萬余人。
?。ǘ┱J真落實“關鍵少數(shù)”主體責任
市教育局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想。一是通過組織局黨組理論學習中心組開展學習研討會，組織全體班子、中層干部于第四季度專題學習習近平法治思想。通過局黨組會議、暑期讀書班、督學培訓、“雙百”專題講座等，組織干部職工深入學習習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設重大部署，學習依法行政工作規(guī)范、教育行政法規(guī)等。二是制定年度法治建設工作實施方案，把依法行政列為局機關重點工作，對具體落實情況實行每月通報、每月研究。三是年度內對全局行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟、依法行政、普法教育等法治政府建設工作進行總結，并研究部署下階段工作。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
2023年，市教育局按程序制定規(guī)范文件《清遠市初中學業(yè)水平考試英語聽說考試實施方案(試行)》《清遠市專門學校招生入學實施辦法（試行）》2份?！肚暹h市學校危險化學藥品安全管理辦法（試行）》《清遠市住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理實施辦法》《清遠市基礎教育學位建設攻堅計劃（2023-2025年）》3份規(guī)范性文件已完成征求意見、風險評估、專家論證等，正開展合法性審查、集體決議等工作，擬計劃在2024年3月印發(fā)。
?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法
全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，結合實際，制定和完善《清遠市教育局行政執(zhí)法全過程記錄清單》《清遠市教育局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》《清遠市教育局行政執(zhí)法公示制度》，制定《清遠市教育局2023年度雙隨機抽查工作計劃》《清遠市教育局落實<廣東省行政檢查辦法>工作實施方案》等,全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。2023年，市教育局未作出行政處罰、行政強制和行政征收。共作出617項行政許可，均為2023年高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格認定。共開展了5次行政檢查。2023年度行政執(zhí)法工作均無被申請行政復議和提起行政訴訟。
2023年8月，市教育局在門戶網(wǎng)站公告《關于公開征集行政執(zhí)法不規(guī)范問題線索的公告》，截至2023年11月30日，未收到關于市、縣級教育局行政執(zhí)法不規(guī)范問題線索。
（五）深化校外教育培訓監(jiān)管，不斷鞏固“減負”成果
協(xié)調科技、文廣旅體、發(fā)改、公安、民政、市場監(jiān)督管理、消防等有關單位對非學科類校外培訓常態(tài)化開展巡查監(jiān)管，巡查暗訪各類校外培訓機構375家，出動檢查265人次，發(fā)出整改通知18份，規(guī)范監(jiān)管資金23.97萬元。通過局網(wǎng)站、微信公眾號等公布市、縣級舉報投訴電話和郵箱，協(xié)調縣級教育局查處違規(guī)開展幼小銜接課程培訓校外托管機構2家，查處違規(guī)發(fā)布培訓類廣告的校外機構2家，對1家在居民樓宇舉辦學科類培訓的無證無照機構作出行政處罰罰款0.6萬元，關停“地下”違規(guī)培訓機構1家，對2家違規(guī)開展幼小銜接課程及涉及英語學科類培訓的機構下發(fā)責令改正通知書。
?。┤嫱七M政務公開
制定和完善局機關《信息公開工作規(guī)范》《清遠市教育局網(wǎng)絡輿情處置預案》《清遠市教育局保密工作制度》和信息公開考核評估等工作制度，規(guī)范局機關政務公開各項工作。2023年，市教育局在清遠日報融媒體平臺共計刊登全市教育信息稿件179篇，清遠廣播電視臺刊播教育專題報道230條；在局門戶網(wǎng)站共發(fā)布教育信息、政策解讀等222條；在微信公眾號“清遠市教育局”發(fā)布圖文信息312篇，總關注人數(shù)突破16萬人。
?。ㄆ撸┓e極支持本級人大、政府、政協(xié)依法程序履行職能，依法有效化解社會矛盾糾紛
2023年，市教育局嚴格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告的工作制度以及接受詢問和質詢制度，認真按時辦結人大議案15份、政協(xié)提案67份。受理群眾來信網(wǎng)信來訪共285件（宗），已處理285件（宗），辦結率100%。雙轉交件136件，來信（信訪件）6件，辦結率100%。接待群眾來訪11批次，均得到妥善協(xié)調處理。收到12345政務服務熱線1139件，均全部按時辦結，有效維護了教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。
?。ò耍┏掷m(xù)開展依法治校創(chuàng)建活動，完善落實中小學“一校一顧問”和法治副校長工作機制
全市共創(chuàng)建520所省級依法治校達標校，各縣（市、區(qū)）教育局還根據(jù)實際情況，創(chuàng)建了一批縣級依法治校示范校。協(xié)調組織全市中小學校100%聘任法律顧問和法治副校長，法治副校長、法律顧問積極參與學校法治建設，專業(yè)指導學校各項涉法工作，進一步規(guī)范了學校的辦學行為。
二、存在不足和下一步工作計劃
2023年，市教育局法治政府建設工作取得一定的成效，但對照省、市法治政府建設目標任務，仍存在一些問題：一是制度建設不夠完善，年度依法行政、法治清遠建設等實施方案、工作規(guī)范不夠細致。二是對法治建設業(yè)務人員的培訓缺乏系統(tǒng)性和針對性，實操性培訓較少，業(yè)務水平有待提升。三是行政執(zhí)法和校外教育培訓監(jiān)管有待加強，執(zhí)法監(jiān)督機制和法制審查制度有待完善。四是法治宣傳教育創(chuàng)新不足，法治宣傳內容不夠豐富，以案釋法以及法治宣傳陣地建設有待加強。
2024年，市教育局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全力推進教育系統(tǒng)法治政府建設，為推動清遠市教育高質量發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅實的法治保障。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強黨對法治政府建設的領導。把黨的領導貫穿局機關法治政府建設的全過程各方面，進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。
（二）完善制度建設。進一步完善法治政府建設落實機制和監(jiān)督協(xié)調機制，細化各項工作規(guī)范，把法治建設工作列為局機關重點工作，定期通報、定期部署。
（二）加大法治學習宣傳教育。進一步完善局機關領導干部學法制度和組織實施方案，結合“八五”普法工作部署，深入推進法治進校園。
（三）加強行政執(zhí)法工作。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步完善執(zhí)法工作機制，加大日常執(zhí)法檢查力度，加強行政執(zhí)法人員學習培訓。
?。ㄋ模┥钊腴_展校外教育培訓監(jiān)管。進一步嚴格落實國家“雙減”政策，創(chuàng)新工作方式，推進各縣（市、區(qū)）加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，深化學科類隱形變異培訓治理。同時，加強對在職教師監(jiān)督，嚴禁在職教師參加有償補課活動。加大社會宣傳力度，積極引導學生家長樹立正確的教育觀念。
