一、編制背景和目的
全球處在新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，5G通信作為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一。黨中央高度重視5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的重要指示精神，根據(jù)《廣東省5G基站和數(shù)據(jù)中心總體布局規(guī)劃（2021—2025年）》（粵工信信軟[2020] 73號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（清府辦〔2021〕16號(hào)）、《關(guān)于配合做好無人機(jī)資源接入和部署工作的通知》（粵政數(shù)函〔2023〕696號(hào)）等文件精神和要求，深化移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)各類場(chǎng)所空間和設(shè)施資源跨行業(yè)開放共享，進(jìn)一步推進(jìn)我市5G網(wǎng)絡(luò)及千兆寬帶“雙千兆”高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，特編制《清遠(yuǎn)市5G移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。
二、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及條例；
（二）工業(yè)和信息化部《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》 （工信部通信〔2020〕49號(hào)）、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享支撐5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2020〕78號(hào)）、工業(yè)和信息化部等十四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2023〕59號(hào)）、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省通信管理局印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干政策措施》的通知（粵工信信軟〔2020〕96號(hào)）、廣東省通信管理局等十九部門《關(guān)于開展電信基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的實(shí)施意見》（粵通聯(lián)〔2023〕10號(hào)）、清遠(yuǎn)市雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（清府辦〔2021〕16號(hào)）等相關(guān)文件與通知；
（三）《廣東省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》（省政府令第256號(hào)）、《廣東省建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（DBJ/T15-190-2020）等技術(shù)規(guī)范；
（四）《廣東省5G基站和數(shù)據(jù)中心總體布局規(guī)劃（2021—2025年）》（粵工信信軟〔2020〕73號(hào)）、《清遠(yuǎn)市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》等上位及相關(guān)規(guī)劃；
（五）國(guó)家、省、市其他法律法規(guī)、政策文件等。
三、主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃范圍。清遠(yuǎn)市全域，包括清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市、陽(yáng)山縣、連州市、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣。
（二）規(guī)劃對(duì)象。包括通信機(jī)房、通信基站、通信管道和5G+全域AI視頻感知（高低位視頻監(jiān)控+無人機(jī)等）的規(guī)劃。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。通過通信基站“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”，加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升清遠(yuǎn)市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建以5G為支撐，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧城市等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（四）規(guī)劃內(nèi)容
1.從通信機(jī)房、通信基站、通信管道網(wǎng)等方面進(jìn)行現(xiàn)狀分析，提出總體規(guī)劃、通信機(jī)房規(guī)劃、通信機(jī)房設(shè)置、基站位置選址等思路及原則，并按照要求將5G基站、機(jī)房以及5G+全域AI視頻感知（高低位視頻監(jiān)控+無人機(jī)）等的相關(guān)配套設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
2.全市將按場(chǎng)景、分區(qū)域強(qiáng)化建設(shè)統(tǒng)籌，并進(jìn)一步推動(dòng)全省5G云、管、端融合一體發(fā)展，加強(qiáng)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧教育等各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。按密集城區(qū)、一般市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（郊區(qū)）、農(nóng)村五種區(qū)域類型，按700MHz、2.6GHz、3.5GHz、4.9GHz四個(gè)頻段規(guī)劃5G基站距離和密度。
3.規(guī)劃全市綜合業(yè)務(wù)接入機(jī)房、全市5G基站站址、新建通信管道等內(nèi)容。
4.以“共建、共治、共用”為總體原則，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，依托5G通信基站“點(diǎn)多面廣”的站址資源優(yōu)勢(shì)和5G大帶寬、低時(shí)延、廣連接的優(yōu)勢(shì)，最大限度共享資源、節(jié)約投資、提高效率，規(guī)劃5G基站用于高低位AI視頻監(jiān)控和無人機(jī)停機(jī)坪的建設(shè)。
（五）保障措施。
1.將5G基站專項(xiàng)規(guī)劃納入各地國(guó)土空間規(guī)劃，各縣市區(qū)自然資源主管部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)將基站專項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于基站數(shù)量與規(guī)格等空間需求內(nèi)容落實(shí)到規(guī)劃圖則中。
2.新建建筑物與基站同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
3.簡(jiǎn)化基站報(bào)批報(bào)建流程。
4.堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、開放共享、服務(wù)社會(huì)”的原則，統(tǒng)籌通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。
5.加快推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作，同步規(guī)劃預(yù)留電力容量，加快5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電。
6.引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)基站輻射問題，增強(qiáng)群眾對(duì)輻射知識(shí)的了解，積極開展5G基站建設(shè)環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，減少?gòu)V大群眾對(duì)移動(dòng)基站建設(shè)運(yùn)行的干擾，進(jìn)而加快5G基站建設(shè)。
三、意見采納情況
2023年8月7日至2023年9月5日，《清遠(yuǎn)市5G移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2023—2035年）》向社會(huì)公開征求意見，公示期間，社會(huì)各界無意見。
