??????????????????? 清遠(yuǎn)市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃草案的報告
??????????????????????????????? 2009年3月25 日在清遠(yuǎn)市第五屆人民代表大會第四次會議上
???????????????????????????????????????????????? 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長? 萬康倫
各位代表：
????? 我受市人民政府委托，現(xiàn)將清遠(yuǎn)市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃草案的報告提請大會審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
???? 一、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
?? 2008年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”，爭當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的總體要求，沉著應(yīng)對冰雪災(zāi)害、原材料價格波動、全球金融危機等各種困難和挑戰(zhàn)，全面落實市委“一個中心、兩大主題、三項原則、四項工作”的部署,扎實推進(jìn)各項工作,基本完成了市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
?? (一)主要經(jīng)濟計劃目標(biāo)基本完成，發(fā)展水平有新提高
??? 全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值746.6億元，同比增長18.4％；規(guī)模工業(yè)增加值完成389.7億元，增長30.8％，比計劃增長28％高3個百分點；固定資產(chǎn)投資完成703.5億元，增長44.4％，比計劃增長25％高19.4個百分點；社會消費品零售總額完成250.6億元，增長27.3％，比計劃增長18％高9.3個百分點；地方財政一般預(yù)算收入完成37.4億元，增長34％，比計劃增長25％高9個百分點；外貿(mào)出口完成13.8億美元，增長16.1％，比計劃增長10％高6.1個百分點；人口自然增長率6.08‰和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于7‰和3.5%的控制目標(biāo)。
??? 在省公布的八項主要經(jīng)濟指標(biāo)中,我市GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和地方一般預(yù)算財政收入等四項指標(biāo)增幅位居全省地級以上市首位，實現(xiàn)了四項以上經(jīng)濟指標(biāo)增幅“五連冠”目標(biāo)；在山區(qū)市中，取得了GDP、工業(yè)增加值、投資、消費、地方一般預(yù)算財政收入、外貿(mào)出口和實際利用外資等七項指標(biāo)總量第一的喜人成績,實現(xiàn)了爭當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵目標(biāo)的新突破。
??? (二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升
??? 工業(yè)化進(jìn)程加快。第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由上年的54.4%提高到57.5%；第一產(chǎn)業(yè)則由14.1%下降到13.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1620.4億元，同比增長42.9%，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重達(dá)到53%，比上年提高3個百分點。
?? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值154.1億元，同比增長6% 。113家具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，帶動農(nóng)戶29.5萬戶，戶均年增收3010元。“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四大基地”進(jìn)一步發(fā)展壯大。新增國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證企業(yè)7家，認(rèn)證產(chǎn)品6個。
?? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。接待游客1488萬人次，同比增長12.5%,實現(xiàn)旅游總收入56.3億元，增長17.5%。新增國家4A級景區(qū)一個，3A級景區(qū)2個。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、國際汽車城和清遠(yuǎn)義烏商貿(mào)城等物流市場建設(shè)加快推進(jìn)。金融服務(wù)體系不斷完善，金融機構(gòu)各項存款年末余額645.1億元，比年初增長15.2%；貸款余額273.9億元，增長21%。房地產(chǎn)、會展、咨詢、設(shè)計裝飾等行業(yè)快速發(fā)展。
?? 節(jié)能減排成效顯著。技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和在線監(jiān)管力度明顯加大，關(guān)閉淘汰落后企業(yè)130家，每年可減少二氧化硫排放1471噸、化學(xué)耗氧量排放2137噸。建成清遠(yuǎn)市污染源監(jiān)控中心，全市10家國控、9家省控、市控重點污染源全部實現(xiàn)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。立案查處一批違法排污企業(yè)。新增污水處理能力7萬噸。全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降5.7%；化學(xué)需氧量削減量和二氧化硫排放總量超額完成省下達(dá)指標(biāo)。
?? （三）重大項目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
??? 重大項目建設(shè)有序推進(jìn)。全市118項重點建設(shè)項目共完成投資130.2億元，完成年度計劃的62.3%，其中竣工或投入使用的項目32個，在建項目69個。清連高速公路全線通車；220千伏燕河等一批輸變電工程建成投產(chǎn)；全市26項列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目全部動工建設(shè)，農(nóng)村機電排灌工程完成98宗。廣樂高速、佛清從高速、二廣高速、廣清高速擴建、武廣客運專線清遠(yuǎn)客運站配套工程、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、陽山燃煤發(fā)電廠“上大壓小”工程、僑遠(yuǎn)電廠等建設(shè)項目前期工作進(jìn)展順利；清遠(yuǎn)水利樞紐工程項目即將完成立項手續(xù)。
?? 投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。制造業(yè)完成投資253.25億元，同比增長35.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資382.19億元，增長50.5%。
?? 宜居城市建設(shè)順利推進(jìn)。完成“一江兩岸”等五個專項規(guī)劃。市政工程建設(shè)加快推進(jìn)，完成37條小區(qū)道路路面加鋪瀝青及人行道改造，完成高職院直通路延伸段等一批市政工程。人民東路延伸段等一批市政工程前期工作進(jìn)展順利?！笆蟹巍惫こ毯统青l(xiāng)清潔工程有序推進(jìn)，城中村和“六亂”整治力度加大，市容市貌明顯改善。各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)步伐加快，城市功能體系不斷完善。
?? 新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。80個新農(nóng)村示范村建設(shè)進(jìn)展加快。農(nóng)村私人完成投資40.44億元，同比增長32%。完成村村通公路1400公里，改造村道巷道147公里，改造、新建農(nóng)村住房4702戶，新建沼氣池3200個。新建休閑活動場所68個，文化室96個。改廁3725間，清拆空心房及危房1.43萬間。
??? （四）改革開放不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強
??? 行政體制改革繼續(xù)深化，調(diào)整完善了高新區(qū)、清城區(qū)、清新縣行政管理體制，設(shè)立了一批專業(yè)職能較強的市級事業(yè)單位。行政審批效率得到提高，清遠(yuǎn)市電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通，電子政務(wù)網(wǎng)不斷完善。國有企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，完成了市逕口水泥廠、市物資總公司的破產(chǎn)工作。農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村信用社等各項改革取得新進(jìn)展。
?? “雙轉(zhuǎn)移”工作取得重大突破。佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成功創(chuàng)建為省第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，獲得省5億元競爭性扶持資金。佛山禪城（清新）工業(yè)園被批準(zhǔn)成為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。廣東華僑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、民族工業(yè)園等全市31個工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。全市“雙轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.6萬人次，農(nóng)民工技能培訓(xùn)2.91萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.7萬人次。
?? 對外經(jīng)濟成效明顯。全年引進(jìn)項目463個，合同投資金額755.5億元，同比增長38.9%，其中投資總額超億元項目114個。實際投入資金232.2億元，投產(chǎn)74個，試產(chǎn)46個，在建167個。新批外資項目83個，合同資金4.87億美元，實際利用外資5.1億美元，增長15.4％。
??? （五）社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧清遠(yuǎn)建設(shè)扎實推進(jìn)
??? 各類教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育成果不斷鞏固，高中階段教育加快發(fā)展，職業(yè)教育水平不斷提高。創(chuàng)強、創(chuàng)優(yōu)取得新進(jìn)展，共創(chuàng)建省級教育強鎮(zhèn)7個，市級教育強鎮(zhèn)7個；創(chuàng)建省一級學(xué)校1所，市一級學(xué)校及市級辦學(xué)水平認(rèn)定19所，新增中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.9萬個。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強。生產(chǎn)安全、藥品食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作得到強化。大力推進(jìn)依法治市，加強社會治安綜合治理，信訪工作力度進(jìn)一步加大，人口和計劃生育、文化、體育、民族宗教、婦女兒童有較大發(fā)展。新聞出版、廣播電視、文化遺產(chǎn)保護(hù)取得新成績。其他各項社會事業(yè)實現(xiàn)全面進(jìn)步。
??? （六）民生環(huán)境繼續(xù)改善，人民生活水平穩(wěn)步提高
???? 就業(yè)繼續(xù)擴大。新增就業(yè)崗位7.4萬個，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實解決下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的再就業(yè)問題。零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。減輕群眾負(fù)擔(dān)和加大社會保障投入的各項政策得到全面落實?；旧鐣ｋU覆蓋率達(dá)到47.8%，同比提高21個百分點。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到42.4萬人，超額完成省下達(dá)任務(wù)。努力保障困難、特殊群體基本生活，低保擴面工作全面完成，覆蓋人口14.9萬人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實食品價格干預(yù)措施，居民消費品價格總水平上漲4.5%。
??? 全市在崗職工平均工資25799元,同比增長9.5%;市區(qū)居民人均可支配收入1.3萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4887元,增長14.1%。
??? 各位代表，2008年我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況總體良好，但也存在一些困難和問題。主要是：世界金融危機影響凸顯，沖擊我市外向型經(jīng)濟；資源、環(huán)境約束仍然突出，土地新政策、原材料價格高企、勞動力價格上升，企業(yè)經(jīng)營成本增加。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，抵御風(fēng)險的能力不強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。城市建設(shè)和管理的水平還有待提高。對這些問題，我們一定要高度重視，通過不斷深化改革和加快發(fā)展，切實解決在發(fā)展中存在的困難和問題。
??? 二、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及工作建議
??? （一）預(yù)期目標(biāo)
??? 在綜合分析國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和清遠(yuǎn)發(fā)展條件的基∩希市委、市政府提出我市今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
??? 經(jīng)濟發(fā)展方面：生產(chǎn)總值增長16%左右；工業(yè)增加值增長23%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；外貿(mào)出口總額有所增長；地方一般預(yù)算收入增長20%以上。
?? 社會發(fā)展方面：人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)。
??? 人民生活方面：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下；在崗職工年平均工資增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
?? 資源環(huán)境方面：單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量達(dá)到省要求。
???? （二）主要工作建議
??? 2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要按照市委五屆七次會議確定的目標(biāo)、思路和工作部署，突出把握好“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的總體要求，加大“四化”推進(jìn)力度，推動爭當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵邁出更堅實的步伐。為此，我們建議：
?? 1、全力以赴擴大內(nèi)需，為“保增長”提供有力支撐
?? 帕ν平重點項目建設(shè)。大力推進(jìn)2008年未完工市重點項目建設(shè)，計劃安排包括廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通、佛清從高速、廣清高速、廣樂高速、二廣高速、清遠(yuǎn)水利樞紐、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、飛來湖等重大建設(shè)工程在內(nèi)的今年市重點建設(shè)項目139個，總規(guī)模1008.48億元，今年計劃投資283.23億元，同比增長36.6%。對這些項目，要集中力量，強力推進(jìn)。要進(jìn)一步強化項目建設(shè)責(zé)任機制和督查督辦機制，加強各方聯(lián)動，逐個落實。尤其要積極配合做好列入中央、省財政支持項目和列入省2009年重點項目和“新十項”建設(shè)工程的各項工作。要把廣州至清遠(yuǎn)城際軌道交通項目作為重中之重，爭取今年內(nèi)動工建設(shè)。
??? 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，突出加大產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
??? 著力拓寬融資渠道。加大與上級部門的聯(lián)系溝通力度，針對國家、省擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興綱要，提前做好項目策劃申報工作，努力爭取上級更多的資金支持。加大與金融部門聯(lián)系溝通力度，建立銀企、銀政溝通制度，加快落實市政府與各金融機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議。鼓勵企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券融資，推動民間資本參與項目建設(shè)。
??? 著力拉動消費。加大商貿(mào)與旅游、會展聯(lián)動促銷力度，吸引游客、商務(wù)人員消費；完善園區(qū)商業(yè)服務(wù)配套，拉動園區(qū)消費；提升傳統(tǒng)消費行業(yè)水平，扶持汽車、房地產(chǎn)、信息等新興消費行業(yè)健康發(fā)展；鼓勵企業(yè)開發(fā)適銷商品，積極開展宣傳促銷和組織商品下鄉(xiāng)活動，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，切實落實農(nóng)村居民購買四種家電等各種財政補貼政策，進(jìn)一步擴大農(nóng)村消費。
?? 2、更加注重調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平
??? 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。主動做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的產(chǎn)業(yè)研究對接，做大做強建材、有色金屬、食品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和發(fā)展水平；加快發(fā)展電子信息、機械模具、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展新材料、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。
???? 加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度。加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有國家級、省級名牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品做大做強；扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，上市融資和申報發(fā)行債券。加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，強化與科研院所、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作，積極爭取國家和省級科研機構(gòu)、各類科技計劃項目落清遠(yuǎn)；繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，創(chuàng)建1－2個省、市工程研究開發(fā)中心。
?? 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步整合旅游資源，完善配套設(shè)施，開拓旅游新品種，深化“開心清遠(yuǎn)”活動，力爭接待國內(nèi)外游客達(dá)到1600萬人次，旅游總收入達(dá)到70億元人民幣。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，做大做強金融、商貿(mào)和娛樂服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展商務(wù)、會展、物流、中介、文化傳媒、設(shè)計裝飾、教育培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)，滿足群眾多層次、多元化需要。
?? 3、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟實力
??? 繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點加快“水、電、路、氣”建設(shè)：加大農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，加快解決農(nóng)村居民飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題；加快農(nóng)網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電人口的覆蓋率；結(jié)合排水排污渠建設(shè)，實現(xiàn)村道巷道硬底化、排污暗渠化；大力開展以沼氣池、改廁、改圈、改廚為基本內(nèi)容的農(nóng)村用戶沼氣工程建設(shè)。加快文化、衛(wèi)生、娛樂休閑設(shè)施建設(shè)， 加大“三清整治”力度，改善村容村貌。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營步伐，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升產(chǎn)業(yè)化水平。著力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)活動，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四大基地”，重點抓好家禽、水果等13個優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
?? 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施品牌帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品開發(fā)。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
?? 4、深入推進(jìn)改革開放，增強發(fā)展動力
?? 深化改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，深化政府機構(gòu)、行政審批制度、價格、財政等改革，創(chuàng)新體制機制。落實增值稅轉(zhuǎn)型改革政策。深化投資體制改革，進(jìn)一步完善項目審批、核準(zhǔn)、備案制，繼續(xù)完成政府投資項目公示、招投標(biāo)、代建、后評價和責(zé)任追究等制度。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)具有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)做大做強。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，積極推進(jìn)農(nóng)村林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)改革。
??? 強化招商引資工作。進(jìn)一步密切與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園共建地區(qū)的協(xié)作，全力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。加快平招商引資載體建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)配套。優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率。強化園區(qū)、龍頭項目和產(chǎn)業(yè)招商工作。在繼續(xù)?做好?2008年招商引資755億元項目合同投資金額的跟蹤落實工作，進(jìn)一步落實2009年“2.28”新招商項目，切實提高項目履約率和合同資金到位率的基礎(chǔ)上，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大招商引資力度，精心策劃，重點引進(jìn)一批投資強度大、效益好的大企業(yè)、大項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目，高度重視對中央企業(yè)、全國百強企業(yè)、品牌企業(yè)的引進(jìn)。
???? 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)抓好紡織服裝等大宗產(chǎn)品出口，提高機械電子等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興市場，擴大合作空間。推動外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開拓國內(nèi)市場，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，有針對性地開展投資合作。
???? 5、加強節(jié)能減排工作，推進(jìn)宜居城市建設(shè)
?? 強化節(jié)能降耗。堅決淘汰55家小火電、小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，認(rèn)真實施建設(shè)項目能耗準(zhǔn)入門檻，在源頭上刂頗茉蠢朔選Ｍ乒闈褰嗌產(chǎn)，重點抓好水泥、陶瓷、化工、火電、鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)和重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)抓好清城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)。推廣清潔能源和節(jié)能技術(shù)，積極抓好商貿(mào)、建筑、交通節(jié)能工作，努力降低全社會能耗水平。
??? 強化污染減排。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，重點加快市區(qū)和各（市）污水處理廠建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治，繼續(xù)加強大燕河流域161家排污企業(yè)，尤其是23家重點污染企業(yè)的監(jiān)督，繼續(xù)加強水泥、陶瓷等重點行業(yè)污染整治，繼續(xù)抓好固體廢舊物拆解小作坊的清理整頓。
??? 加快宜居城市建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，努力爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。加大市政設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)中心城區(qū)“湖城”工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市服務(wù)配套設(shè)施，繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加大城市噪聲、水污染等的治理力度，繼續(xù)實施美化、亮化、綠化工程。
???? 6、關(guān)心民計改善民生，推進(jìn)和諧清遠(yuǎn)建設(shè)
??? 推進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固提高“普九”水平，加強高中階段學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，加快發(fā)展職業(yè)教。深化“創(chuàng)強”工作，創(chuàng)建2-3個省級教育強鎮(zhèn)，省、市教育強鎮(zhèn)總數(shù)超過全市建制鎮(zhèn)的30%。支持清遠(yuǎn)高職院、清遠(yuǎn)華南工商學(xué)院的發(fā)展。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。
??? 加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強重大疾病預(yù)防和救治。保障婦女兒童權(quán)益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。
??? 強化就業(yè)工作。大力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，并確保成功創(chuàng)業(yè)，帶動2萬人實現(xiàn)就業(yè)。努力開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位5萬個；繼續(xù)做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保等困難群體的就業(yè)幫扶；加大扶貧綜合開發(fā)力度，擴大勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8萬人；加強技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次。規(guī)范企業(yè)減員行為，建立企業(yè)減員申報制度，穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)。
?? 完善社會保障體系。繼續(xù)做好基本社會保險擴面工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作。健全城鄉(xiāng)低保長效機制，鞏固應(yīng)保盡保成果。完善住房保障貧齲切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
??? 維護(hù)社會穩(wěn)定。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展公益性文化、體育事業(yè)，提高人民素質(zhì)和健康水平。建立健全重要商品價格預(yù)警機制，保障糧食等居民生活必需品供應(yīng)。繼續(xù)強化信訪工作。加強社會治安綜合治理。加強民族、宗教、僑務(wù)工作。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
??? 各位代表，2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要按照市委的統(tǒng)一部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，增強發(fā)展的信心和責(zé)任，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，狠抓落實，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成！
