清經(jīng)信〔2013〕447號(hào)
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各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門(mén)：
《清遠(yuǎn)市鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將該《實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
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清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局?
2013年10月23日 ??
清遠(yuǎn)市鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模
增強(qiáng)實(shí)力的實(shí)施方案
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為深入貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2013〕6號(hào)）精神，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，大力支持我市大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實(shí)力，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、實(shí)施強(qiáng)企工程
對(duì)骨干企業(yè)采取分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶等方式，推動(dòng)短期一批重點(diǎn)突破，長(zhǎng)期梯隊(duì)成長(zhǎng)培育，通過(guò)資本驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略培育一批“旗艦式”大型骨干企業(yè)集團(tuán)，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍。
納入市重點(diǎn)培育骨干企業(yè)必須符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)或允許類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，且滿足以下條件：
（一）企業(yè)登記注冊(cè)地在清遠(yuǎn)，具有獨(dú)立法人資格。?
（二）按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，企業(yè)上年度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅額須符合以下條件（年?duì)I業(yè)收入以統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)，年度納稅額以稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)）：?
1．第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值）達(dá)6000萬(wàn)元及以上。
2．第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)：上一年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值）達(dá)5億元及以上，且本地納稅1000萬(wàn)元及以上。?
3．第三產(chǎn)業(yè)中除房地產(chǎn)以外的企業(yè)：上一年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值）達(dá)1億元及以上，且本地納稅500萬(wàn)元及以上。
4.房地產(chǎn)企業(yè)：上一年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷(xiāo)售收入或產(chǎn)值）達(dá)1億元及以上，且本地納稅1200萬(wàn)元及以上。
（三）屬集團(tuán)公司的（有合并財(cái)務(wù)報(bào)表），以集團(tuán)作為認(rèn)定主體。一經(jīng)認(rèn)定，集團(tuán)下屬公司均可享受相關(guān)政策。?
堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、整合資源、創(chuàng)新引領(lǐng)”指導(dǎo)原則，培育骨干企業(yè)成為我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐力量和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量。力爭(zhēng)到2020年骨干企業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上，稅收年均增長(zhǎng)10%以上。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
二、鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（一）加強(qiáng)自主創(chuàng)新
鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為發(fā)展的核心推動(dòng)力，提高研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的占比，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路。
集中力量依托大型骨干企業(yè)培育一批企業(yè)研究院，對(duì)企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地予以重點(diǎn)支持，并優(yōu)先推薦和確定。組織大型骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所積極參與國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)等科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目。對(duì)大型骨干企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合稅法規(guī)定的，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對(duì)符合稅法規(guī)定且國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)尚未認(rèn)定的，加大培育扶持力度，引導(dǎo)其發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。
鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵(lì)以大型骨干企業(yè)為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所，帶動(dòng)中小企業(yè)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭(zhēng)取培育若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。（市發(fā)展改革局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（二）提升品牌質(zhì)量
鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量、品牌興企強(qiáng)企意識(shí)，推進(jìn)卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極主導(dǎo)或參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，加大品牌投入、宣傳和保護(hù)力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和附加值。
對(duì)大型骨干企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)、省名牌產(chǎn)品、出口名牌、海關(guān)A類(lèi)企業(yè)等給予優(yōu)先推薦和評(píng)定。鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品采標(biāo)。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并符合科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件的，優(yōu)先予以支持。對(duì)大型骨干企業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，并優(yōu)先推薦制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（市工商管理局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈配套、省市共建等專(zhuān)題。開(kāi)展先進(jìn)工藝裝備升級(jí)、品種質(zhì)量提升、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦省級(jí)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）鼓勵(lì)資產(chǎn)重組
支持集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)擁有多個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)（含全資、控股、參股）的同一實(shí)際控制主體以資本為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)，或以母公司為核心對(duì)其他關(guān)聯(lián)企業(yè)并購(gòu)重組（含全資、控股、參股），采取集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)集團(tuán)或母公司注冊(cè)地在清遠(yuǎn)，對(duì)企業(yè)成功并購(gòu)重組所發(fā)生的費(fèi)用屬市級(jí)留成部分給予等額補(bǔ)助。
鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過(guò)各種形式在全球范圍內(nèi)實(shí)施并購(gòu)重組，對(duì)成功實(shí)施并購(gòu)重組的骨干企業(yè)按被并購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)金額和首年度合并報(bào)表后的骨干企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模給予不同等次的資金補(bǔ)助。骨干企業(yè)成功并購(gòu)重組（股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、吸收合并）所發(fā)生的費(fèi)用屬市級(jí)留成部分給予等額補(bǔ)助。
整合提升再生金屬拆解加工關(guān)聯(lián)企業(yè)，鼓勵(lì)一批成長(zhǎng)性較好，有發(fā)展前景的銅材加工企業(yè)，通過(guò)股份制入股形式，大小企業(yè)整合發(fā)展，指導(dǎo)其組建大型銅材加工企業(yè)，通過(guò)土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素整合，并運(yùn)用財(cái)政政策、環(huán)保、質(zhì)量、科研等支持手段，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)深加工發(fā)展，發(fā)展若干個(gè)大型的銅材生產(chǎn)加工（園區(qū)）企業(yè)。（市發(fā)展改革局、市工商管理局、市國(guó)土局等單位負(fù)責(zé)）
（五）支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目
優(yōu)先安排大型骨干企業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目列入全市重大工業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。鼓勵(lì)大型骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入法律和法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。優(yōu)先推薦大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)新項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃項(xiàng)目，并爭(zhēng)取扶持資金。（市發(fā)展改革局、市工商管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)）
（六）鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)大型骨干企業(yè)進(jìn)入汽車(chē)零部件制造、高端電子信息、光電子新材料、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、新能源、精細(xì)化工、機(jī)械裝備制造、節(jié)能環(huán)保為主的環(huán)境友好型先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)申報(bào)新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和重大融資建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)）
（七）加快兩化深度融合
以加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)平臺(tái)的寬帶網(wǎng)絡(luò)提速和應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)我市大型骨干企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。一是推進(jìn)信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)營(yíng)管理融合。深化研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過(guò)程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。在骨干企業(yè)推進(jìn)研產(chǎn)供銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)全流程的無(wú)縫銜接和綜合集成，重點(diǎn)推廣企業(yè)資源計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品全生命周期管理等系統(tǒng)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息流、物流、資金流之間的協(xié)同，提高企業(yè)綜合效益和管理決策能力。二是推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈、客戶和渠道管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間訂單、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等商務(wù)活動(dòng)全程電子化和網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)將信息化等非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離重組，面向全行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的信息服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)資源向核心業(yè)務(wù)集中。鼓勵(lì)信息服務(wù)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建區(qū)域性制造業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)知識(shí)庫(kù)，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目。對(duì)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市示范項(xiàng)目和推薦申報(bào)省示范項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)）
（八）引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一，實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮省節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，優(yōu)先支持大型骨干企業(yè)實(shí)施節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)及示范試點(diǎn)建設(shè)、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等其它資源節(jié)約技術(shù)改造項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局負(fù)責(zé)）
（九）引導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)代管理制度創(chuàng)新
鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立適合企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)組織形式，建立健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，凈資產(chǎn)低于注冊(cè)資本的，允許以貨幣或其他法律規(guī)定的出資方式補(bǔ)足。支持大型骨干企業(yè)設(shè)立以強(qiáng)化主業(yè)為重點(diǎn)投向的股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司。
推動(dòng)大型骨干企業(yè)在成本管理、技術(shù)管理、節(jié)能管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒卓越績(jī)效模式、精細(xì)化管理等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理的理念和方法。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商管理局、市金融局負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
堅(jiān)持“政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)揮中小企業(yè)綜合服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)、商會(huì)的服務(wù)功能，搭建和完善綜合服務(wù)、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)平臺(tái)，貼近企業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)政策支持
（一）用地專(zhuān)項(xiàng)保障
實(shí)行用地指標(biāo)優(yōu)先保障。對(duì)大型骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地，由市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)優(yōu)先統(tǒng)籌安排。對(duì)符合省立項(xiàng)條件的大型骨干企業(yè)，大力支持其爭(zhēng)取項(xiàng)目獲省立項(xiàng)，充分利用省用地指標(biāo)。
鼓勵(lì)提高工業(yè)用地利用效率。大型骨干企業(yè)對(duì)依法取得的工業(yè)用地，提高建筑系數(shù)、增加建筑面積和容積率，或利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地利用率的，在不改變土地用途的前提下，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不再補(bǔ)繳地價(jià)款。利用現(xiàn)有存量土地和房產(chǎn)舉辦研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、后期保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在不改變用地主體前提下，土地用途可仍視為工業(yè)用地，暫不補(bǔ)繳土地價(jià)款。大型骨干企業(yè)在建設(shè)工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目時(shí)，在滿足消防、間距、退縮和提車(chē)位等技術(shù)規(guī)定的前提下，提高土地利用率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在規(guī)劃允許的情況下，應(yīng)予批準(zhǔn)。
實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠。大型骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
（二）加大財(cái)稅資源支持
充分利用國(guó)家、省市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的大型骨干企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)相關(guān)扶持資金。貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，將符合條件的大型骨干企業(yè)認(rèn)定為出口退（免）稅A類(lèi)企業(yè)，優(yōu)先受理出口退（免）稅申報(bào)，優(yōu)先審核審批。對(duì)符合規(guī)定的生產(chǎn)型出口企業(yè)加快退稅進(jìn)度。（市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)）
（三）落實(shí)能源專(zhuān)項(xiàng)保障
將大型骨干企業(yè)納入保用電范圍。核算大型骨干企業(yè)用電負(fù)荷需求，在制訂各級(jí)季度用電計(jì)劃時(shí)，將大型骨干企業(yè)的用電負(fù)荷需求在所在地的網(wǎng)供電指標(biāo)中單列保障，優(yōu)先保障用電需求。根據(jù)全市電力供應(yīng)的實(shí)際情況，大企業(yè)錯(cuò)峰輪休天數(shù)原則上少于全市錯(cuò)峰輪休天數(shù)。（市供電局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
（四）加大效益增長(zhǎng)支持力度
大型骨干企業(yè)往年稅收地方留成部分達(dá)到150萬(wàn)元以上，且在當(dāng)?shù)啬甓燃{稅額比往年最高納稅額增長(zhǎng)達(dá)20%以上的，由企業(yè)申請(qǐng)、所屬經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)共同確認(rèn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，按其新增稅收構(gòu)成地方收入部分的30%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持;對(duì)于新辦的大型骨干企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，從該企業(yè)繳納增值稅的次年起開(kāi)始計(jì)算年度納稅額增強(qiáng)比例；對(duì)取得一般納稅人資格的大型骨干企業(yè)取得的有效增值稅抵扣憑證且符合抵扣條件的，按規(guī)定予以抵扣；對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)同時(shí)符合本市已出臺(tái)的與地方稅收貢獻(xiàn)相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，企業(yè)應(yīng)以“就高不就低，不可重復(fù)享受”為原則。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)金融保障服務(wù)
強(qiáng)化信貸支持。加強(qiáng)政銀銜接，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)年度轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)支持領(lǐng)域和市級(jí)以上重大工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目及融資需求情況。把行業(yè)龍頭骨干企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)支持對(duì)象推薦給人民銀行，由人民銀行統(tǒng)一納入企業(yè)征信信息系統(tǒng)。市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向總行、省分行爭(zhēng)取資金和授信政策支持，對(duì)符合條件的大型骨干企業(yè)給予利率優(yōu)惠、中期流動(dòng)資金貸款和中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款支持。積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
推進(jìn)直接融資。大力推動(dòng)大型骨干企業(yè)發(fā)行公司債、以及中長(zhǎng)期企業(yè)債，鼓勵(lì)并推薦符合條件的大型骨干企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)。改善大型骨干企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)抗周期波動(dòng)及政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資，推動(dòng)未上市公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)異地借殼上市的我市大型骨干企業(yè)回遷清遠(yuǎn)的，開(kāi)辟特別通道。（市金融局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)）
（六）暢通“綠色通道”服務(wù)
深化行政審批制度改革，加快網(wǎng)上辦事大廳與省網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，簡(jiǎn)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，全面推行網(wǎng)上審批。開(kāi)辟大型骨干企業(yè)網(wǎng)上審批服務(wù)“綠色通道”，將大型骨干企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、資質(zhì)資格認(rèn)定等審批核準(zhǔn)手續(xù)全部納入“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、限時(shí)辦結(jié)。對(duì)大型骨干企業(yè)由市政府頒發(fā)“大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡”和“清遠(yuǎn)市大型企業(yè)綠色通道卡”，其基建項(xiàng)目享受清遠(yuǎn)市重大項(xiàng)目同等“綠色通道”待遇。各級(jí)政府及職能部門(mén)要為大企業(yè)提供“一站式”服務(wù)或開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)大企業(yè)在跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)過(guò)程中，涉及土地、房屋、資產(chǎn)權(quán)屬變更的，政府有關(guān)職能部門(mén)要提供便利。大型骨干企業(yè)對(duì)其在清的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整合的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助其尋求解決困難的途徑。（市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市工商管理局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局、清遠(yuǎn)海關(guān)等負(fù)責(zé)）
（七）完善智力人才支撐
加大企業(yè)引進(jìn)人才的支持力度。發(fā)揮市組織人事部門(mén)人才工作牽頭抓總的作用，認(rèn)真貫徹、落實(shí)市委、市政府《清遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）》的總體部署，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才，鼓勵(lì)我市大型骨干企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，政府設(shè)立“清遠(yuǎn)市突出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“清遠(yuǎn)市政府特殊津貼”，對(duì)全市各行各業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。
支持企業(yè)建立博士后科研工作站和創(chuàng)新基地，市財(cái)政給予建站獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)、創(chuàng)新基地獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)。并對(duì)進(jìn)站博士后提供生活補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)支持，扶持企業(yè)建立企業(yè)高層次人才隊(duì)伍，全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)各類(lèi)人才的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股大型骨干企業(yè)。市財(cái)政補(bǔ)助的各類(lèi)高層次企業(yè)管理人員培訓(xùn)優(yōu)先安排大型骨干企業(yè)。具體參照《清遠(yuǎn)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）》實(shí)施。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)）
四、培育民營(yíng)大型骨干企業(yè)后備力量
支持高成長(zhǎng)性中小和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)省市認(rèn)定的高成長(zhǎng)性中小和民營(yíng)企業(yè)，在自主創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、品牌質(zhì)量、上市培育、融資服務(wù)、兼并重組、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)更多高成長(zhǎng)性中小和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入大型骨干企業(yè)行列。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持民營(yíng)大型骨干企業(yè)的后備企業(yè)。在自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)等方面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、高成長(zhǎng)性的中小和民營(yíng)企業(yè)予以?xún)?yōu)先扶持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家支持中小和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持項(xiàng)目。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)課程和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)民營(yíng)企業(yè)高管進(jìn)行輪訓(xùn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市金融局負(fù)責(zé)）
五、建立保障落實(shí)機(jī)制
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把培育發(fā)展大型骨干企業(yè)納入重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，狠抓政策落實(shí)，營(yíng)造重商、助商、安商的良好氛圍，確保組織到位、政策到位、工作到位。發(fā)揮政府聯(lián)席會(huì)議作用，形成順暢高效的協(xié)調(diào)落實(shí)工作機(jī)制，以“推進(jìn)百家企業(yè)幫扶工程”為契機(jī)，為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，將幫扶工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策有效執(zhí)行
1.認(rèn)真履行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)職能，組織開(kāi)展國(guó)家、省和市支持民營(yíng)中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施情況監(jiān)督，在資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資開(kāi)發(fā)等方面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”，為民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)更多民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)入大型骨干企業(yè)行列。
2.成立市骨干企業(yè)工作辦公室，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)建立骨干企業(yè)服務(wù)檔案，及時(shí)掌握企業(yè)的基本情況及需求。各相關(guān)部門(mén)要制定和落實(shí)扶持骨干企業(yè)的相應(yīng)工作職責(zé)、服務(wù)承諾等，報(bào)市骨干企業(yè)工作辦公室備案。各部門(mén)及相關(guān)單位建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，安排專(zhuān)人服務(wù)聯(lián)系企業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理其相關(guān)申請(qǐng)，解決發(fā)展中遇到的相關(guān)問(wèn)題；問(wèn)題需多部門(mén)解決的，應(yīng)及時(shí)提交市聯(lián)席會(huì)議討論。骨干企業(yè)工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查本實(shí)施方案及其配套措施的落實(shí)，并向市聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)工作。
六、其他有關(guān)問(wèn)題
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行至2020年12月31日。
