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清府辦〔2013〕10號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
? ? ? ??為進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能減排工作，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
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? ? ? ? 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室 ? ? ??
?2013年3月13日 ? ? ? ? ??
清遠(yuǎn)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案
? ? ? ??節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)基本國(guó)策，推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能減排工作力度,確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))和《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(粵府辦〔2012〕14號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
? ? ? ??一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
? ? ? ??（一）“十一五”節(jié)能減排取得的成效
? ? ? ??“十一五”時(shí)期，我市在省委、省政府及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府節(jié)能減排主管部門的大力支持下，把能源消耗強(qiáng)度降低和主要污染物排放總量減少確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”期間，全市共淘汰小水泥、小鋼鐵企業(yè)230多家，涉及產(chǎn)值100多億元。大力推廣余熱發(fā)電技術(shù)，共建成余熱發(fā)電機(jī)組12臺(tái)，總裝機(jī)容量15.25萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)污染減排設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域及重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，燃煤火電機(jī)組全部安裝了脫硫設(shè)施；各縣城和中心鎮(zhèn)全部建成污水處理廠，共新（擴(kuò)）建15間污水處理廠，新增污水日處理能力29.5萬(wàn)噸，是2005年的6.9倍。單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量順利完成“十一五”目標(biāo)。
? ? ? ??為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐?！笆晃濉逼陂g，我市以能源消費(fèi)年均19%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均24%的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.02下降到0.79。
? ? ? ??促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2010年與2005年相比，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的22.1：39.3：38.6調(diào)整為2010年的10.8：60.6：28.6，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由15%上升到96%。
? ? ? ??推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。2010年與2005年相比，全市水泥行業(yè)新型干法水泥熟料低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)普及率由開始起步提高到100%，2010年平均噸熟料發(fā)電37.6kw.h以上;重點(diǎn)用能企業(yè)鍋爐、窯爐余熱回收技術(shù)普及率由開始起步提高到86.3%。
? ? ? ??節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，全市城市生活污水處理率61.52%，生活垃圾無(wú)害化處理率48.16%，分別比2005年提高2.67和23個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)水資源和環(huán)境保護(hù)，主要江河水質(zhì)保持良好，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市聲環(huán)境保持穩(wěn)定；燃煤電廠投產(chǎn)運(yùn)行脫硫機(jī)組容量達(dá)66.5萬(wàn)千瓦，占全部火電機(jī)組容量的100%。
? ? ? ??能效水平大幅度提高。2010年與2005年相比，全市火電供電可比煤耗由417.93克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到377.3克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)（轉(zhuǎn)換效率32.57%），下降9.72%；供熱（蒸汽鍋爐、導(dǎo)熱油爐）轉(zhuǎn)換熱效率由71%提高到81%；煤轉(zhuǎn)氣（煤氣發(fā)生爐）效率由69%提高到74.5%；噸鋼產(chǎn)品可比綜合能耗下降18.6%；水泥可比綜合能耗下降28.6%；建筑陶瓷綜合能耗下降16.9%；噸銅產(chǎn)品可比綜合能耗下降21.3%；噸鋁合金產(chǎn)品可比綜合能耗下降15.3%。
? ? ? ??環(huán)境質(zhì)量有所改善?！笆晃濉逼陂g，我市環(huán)境保護(hù)工作取得較好的成效，環(huán)境質(zhì)量總體繼續(xù)保持良好：北江市區(qū)段水質(zhì)保持穩(wěn)定，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）進(jìn)行評(píng)價(jià)，北江市區(qū)段（七星崗、清遠(yuǎn)港、界牌斷面均值）綜合污染指數(shù)均值在0.241—0.264之間，水質(zhì)類別為II～Ⅲ類，總體水質(zhì)變化趨勢(shì)不顯著，河流的主要污染因子是總磷、氨氮，河流的污染類型為有機(jī)類污染，重金屬的污染指數(shù)比較低，北江市區(qū)段水質(zhì)達(dá)到“清潔”水平；環(huán)境空氣總體質(zhì)量較好，市區(qū)環(huán)境空氣的優(yōu)良天氣占98%以上，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染因子為飄塵和降塵，2009年和2010年降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果明顯升高；全市城市區(qū)域環(huán)境噪聲及道路交通噪聲等效聲級(jí)均穩(wěn)定在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)。
? ? ? ??政策支持體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能監(jiān)察體系初步形成，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控與環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的減排監(jiān)督管理體系初步建立，全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
? ? ? ??（二）存在的主要問(wèn)題
? ? ? ??一是一些地方對(duì)節(jié)能減排的緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，節(jié)能減排工作還存在思想認(rèn)識(shí)不深入、政策措施不夠到位、監(jiān)察能力建設(shè)不足、各部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠、管理體制不順、職責(zé)不明、激勵(lì)約束不強(qiáng)等問(wèn)題。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢?！笆晃濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值偏低，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快。
? ? ? ??三是能源利用效率總體偏低。我市地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省的2.37%，但能源消耗占全省的4.93%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗仍是全省平均水平的2.19倍。2010年全市鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出10%-20%;火力、供熱、制氣能源加工轉(zhuǎn)換效率分別比全省平均水平低6.33、1.8、13.31個(gè)百分點(diǎn)。
? ? ? ??四是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。煤的比重大、清潔、綠色能源消費(fèi)比重小。以2009年清遠(yuǎn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為例：煤炭占53.3%、石油占8.07%、電力占11.5%、天然氣與其他占27.5%。
? ? ? ??五是政策機(jī)制不完善。有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，基于市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，企業(yè)缺乏節(jié)能減排內(nèi)在動(dòng)力。
? ? ? ??六是源頭預(yù)防措施不力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估（評(píng)價(jià)）制度執(zhí)行力度不夠，特別是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度執(zhí)行比較滯后，清潔生產(chǎn)審核工作推進(jìn)力度不足，措施不夠到位。
? ? ? ??七是基礎(chǔ)工作薄弱。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)不完善，能源消費(fèi)和污染物排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)滯后，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力亟待加強(qiáng)，節(jié)能減排人才比較缺乏,政策支持力度不夠,節(jié)能減排管理能力還不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。
? ? ? ??（三）當(dāng)前形勢(shì)
? ? ? ??"十二五”時(shí)期如未能采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，我市面臨的資源環(huán)境約束將日益強(qiáng)化。從國(guó)內(nèi)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我市能源需求呈剛性增長(zhǎng)，受國(guó)內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排工作難度不斷加大。從國(guó)際看，圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)開征碳稅并計(jì)劃實(shí)施碳關(guān)稅，綠色貿(mào)易壁壘日益突出。另一方面，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起，不少發(fā)達(dá)國(guó)家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
? ? ? ??雖然我市節(jié)能減排面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)不斷提高，各方面對(duì)節(jié)能減排的重視程度明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善，這些都為“十二五”推進(jìn)節(jié)能減排創(chuàng)造了有利條件。要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
? ? ? ??二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
? ? ? ??（一）指導(dǎo)思想
? ? ? ??以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持大幅降低能源消耗強(qiáng)度、顯著減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
? ? ? ??（二）基本原則
? ? ? ??強(qiáng)化約束，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。通過(guò)逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)的約束性作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
? ? ? ??控制增量，優(yōu)化存量。進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)審查，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，合理控制能源消費(fèi)總量和污染物排放增量。加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
? ? ? ??完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)用能、排污單位和公民自覺節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。加快節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效益最大化。
? ? ? ??分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能，大幅提高能源利用效率。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車污染防治，有效減少主要污染物排放總量。
? ? ? ??（三）總體目標(biāo)
? ? ? ??到2015年，全市單位生產(chǎn)總值能耗下降到1.009噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元(按2010年價(jià)格計(jì)算)，比2010年下降18% ,年均下降率3.89%；到2015年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在6.32萬(wàn)噸、0.75萬(wàn)噸，比2010年的7.18萬(wàn)噸、0.85萬(wàn)噸分別減少12%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.3%）、11.8%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.34萬(wàn)噸、6.25萬(wàn)噸，比2010年的2.42萬(wàn)噸、7.06萬(wàn)噸分別減少3.3%和11.5%。
? ? ? ??（四）具體目標(biāo)
? ? ? ??到2015年，單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上）能耗比2010年下降21%左右，建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例大幅提高，重點(diǎn)用能企業(yè)完成節(jié)能量1081629噸標(biāo)準(zhǔn)煤(其中:工業(yè)1079773噸標(biāo)準(zhǔn)煤；交通運(yùn)輸1856噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%；固體廢物資源化利用大幅提高，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)65%以上；危險(xiǎn)廢物和放射性廢源全部得到安全處置；工業(yè)污染防治水平穩(wěn)步提高，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%以上；重點(diǎn)工業(yè)污染源的污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)90%以上，其中工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%； 部分行業(yè)和大中型企業(yè)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、變壓器等新增主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)等國(guó)產(chǎn)家用電器和一些類型的電動(dòng)機(jī)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)主要污染物排放總量大幅降低。
? ? ? ??三、主要任務(wù)
? ? ? ??（一）強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各縣（市、區(qū)）政府以及各行業(yè)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位。各縣（市、區(qū)）政府要將市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。
? ? ? ??健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立健全建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度以及分地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好各縣（市、區(qū)）單位生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境質(zhì)量、污染物減排結(jié)果和企業(yè)環(huán)境行為公告工作。
加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合、落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合、年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）政府每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況;有關(guān)部門每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。市政府每年組織開展各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，并對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
? ? ? ??（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
? ? ? ??抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。合理控制固定資產(chǎn)投資增速和火電、鋼鐵、化工、電鍍、陶瓷、有色金屬、水泥、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高新建項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，完善新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。對(duì)違規(guī)在建的高耗能、高排放項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。把能源消費(fèi)總量、污染物排放總量作為能評(píng)和環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)，對(duì)火電、鋼鐵、化工、電鍍、陶瓷、有色金屬、水泥、造紙、印染行業(yè)實(shí)行主要污染物排放總量控制，對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施排污量等量或減量置換。原則上不再新增陶瓷生產(chǎn)線。對(duì)現(xiàn)有高耗能企業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。優(yōu)化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、有色金屬、電子、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域空間布局。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。各縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。
? ? ? ??淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》，重點(diǎn)淘汰火電、冶煉、水泥、陶瓷、造紙、化工等落后產(chǎn)能的企業(yè)和設(shè)備。制定年度淘汰計(jì)劃，并逐級(jí)分解落實(shí)。對(duì)稀土行業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線，推進(jìn)形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，依法落實(shí)懲罰措施。制定更嚴(yán)格的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。
? ? ? ??促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。嚴(yán)格執(zhí)行加工貿(mào)易禁止類商品目錄，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻。提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極開發(fā)利用太陽(yáng)能，在城鎮(zhèn)新建12層以下（含12層）住宅以及有熱水需求的民用建筑全面推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，積極實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂”和“建筑一體化”并網(wǎng)發(fā)電示范工程，有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。利用清遠(yuǎn)豐富的水力資源和“連陽(yáng)片”豐富的風(fēng)電資源，在做好生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，挖掘水電、風(fēng)電發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展水電、風(fēng)電。注重新能源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，努力增加天然氣源，強(qiáng)化天然氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)年度計(jì)劃銜接，提高天然氣安全、穩(wěn)定、增供能力和實(shí)際供應(yīng)量。
? ? ? ??推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃（2010—2015年）》，盡快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2010年有所提高。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有所提升。
? ? ? ??（三）推動(dòng)能效水平提高
? ? ? ??加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，通過(guò)明確目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能。
? ? ? ??電力：繼續(xù)發(fā)展60萬(wàn)千瓦及以上超（超）臨界機(jī)組，采用高效潔凈發(fā)電技術(shù)改造現(xiàn)役火電機(jī)組，鼓勵(lì)建設(shè)高效燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強(qiáng)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作，新建常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；電網(wǎng)企業(yè)要采用節(jié)能變壓器，合理減少供電半徑，增強(qiáng)無(wú)功補(bǔ)償，穩(wěn)步降? ? ? ??低線損率。鼓勵(lì)建設(shè)高效燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低廠用電率和輸配電線損。
? ? ? ??鋼鐵：延伸發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，打造鋼材深加工基地，通過(guò)鋼鐵制品加工向下游延伸服務(wù)，為汽車、裝備制造等用戶提供增值服務(wù)；推廣連鑄坯熱送熱裝、直接軋制技術(shù)和余熱回收技術(shù)，到2015年企業(yè)余熱利用率達(dá)到100%以上。支持大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心。新上鋼鐵項(xiàng)目生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）的先進(jìn)值規(guī)定。
? ? ? ??有色金屬：加快天然氣引入，加速淘汰單段式燃?xì)獍l(fā)生爐，提高煤氣發(fā)生爐轉(zhuǎn)換效率，重點(diǎn)推廣熔鑄爐蓄熱式換熱節(jié)能技術(shù)和精煉爐余熱發(fā)電技術(shù)。推進(jìn)連續(xù)鑄軋短流程有色金屬深加工工藝、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝與裝備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)有色金屬資源回收利用。提高能源管理信息化水平。
? ? ? ??水泥行業(yè)：堅(jiān)持“上大壓小、等量淘汰”的原則，推廣大型新型干法水泥生產(chǎn)線。普及純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，到2015年水泥純低溫余熱發(fā)電比例提高到100%以上。推進(jìn)水泥粉磨、熟料生產(chǎn)等節(jié)能改造。新建水泥生產(chǎn)線采用日產(chǎn)4000噸以上水泥熟料規(guī)模的新型干法生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用創(chuàng)新的熟料煅燒技術(shù)、第三代預(yù)分解爐系統(tǒng)和第四代篦冷機(jī)技術(shù)、可燃廢棄物替代燃料等技術(shù)，新建項(xiàng)目水泥熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗要低于105千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，水泥綜合電耗小于85千瓦時(shí)/噸；水泥粉磨站可比綜合電耗小于34千瓦時(shí)/噸。
? ? ? ???陶瓷行業(yè)：推行煤改天然氣，加強(qiáng)工藝節(jié)能改造，推薦球磨機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、窯爐安裝節(jié)流閥、窯爐余熱利用、窯爐助燃風(fēng)余熱加熱等節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)陶瓷、高端及多功能建筑陶瓷、日用陶瓷和工藝美術(shù)陶瓷。新建項(xiàng)目吸水率≤0.5%的建筑陶瓷低于300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，吸水率≤10%的建筑陶瓷低于260千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，吸水率＞10%的建筑陶瓷低于280千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，衛(wèi)生陶瓷綜合能耗低于700千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，日用陶瓷綜合能耗低于980千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
? ? ? ??玻璃行業(yè)：推進(jìn)玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電，到2015年余熱發(fā)電比例提高到50%以上。加快開發(fā)推廣高效阻燃保溫材料、低輻射節(jié)能玻璃等新型節(jié)能產(chǎn)品。在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，支持發(fā)展電子平板顯示玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃以及優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目，新項(xiàng)目能源消耗應(yīng)低于13千克標(biāo)煤/重量箱；硅質(zhì)原料的選礦回收率要達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)提高廢玻璃回收利用率。
造紙行業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展中高檔文化用紙、高檔生活用紙、低定量高強(qiáng)度包裝用紙，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的特種紙。能耗指標(biāo)執(zhí)行《廣東省制漿造紙行業(yè)主要產(chǎn)品能耗限額》（DB44/515）（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后執(zhí)行較嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)）。
? ? ? ??強(qiáng)化建筑節(jié)能。開展綠色建筑行動(dòng)，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能，提高建筑能效水平。
? ? ? ??強(qiáng)化新建建筑節(jié)能。嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新區(qū)綠色規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院建筑，以及影劇院、博物館、科技館、體育館等執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑。
? ? ? ??加大既有建筑節(jié)能改造力度。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供冷、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造、墻體、門窗隔熱、保溫為重點(diǎn)。開展大型公共建筑供熱、空調(diào)、通風(fēng)、照明等節(jié)能改造，推行用電分項(xiàng)計(jì)量。以建筑門窗、外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等為重點(diǎn)。在具備條件的情況下，鼓勵(lì)在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，采用加層、擴(kuò)容等方式開展節(jié)能改造。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)用能系統(tǒng)管理。
? ? ? ??以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，運(yùn)用合同能源管理模式，建立既有建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)化機(jī)制。重點(diǎn)抓好政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造試點(diǎn)工程。到“十二五”期末，全市累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造面積10萬(wàn)平方米以上。
? ? ? ??大力推進(jìn)綠色建筑和綠色園區(qū)建設(shè)，到“十二五”期末，累計(jì)建成綠色建筑80萬(wàn)平方米，建設(shè)1個(gè)以上的綠色園區(qū)示范區(qū)。
? ? ? ??推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用。建立利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的示范工程（含示范小區(qū)）。
? ? ? ??大力促進(jìn)新型墻材推廣應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金對(duì)禁止使用實(shí)心粘土磚的調(diào)控作用。到“十二五”期末，全市城鎮(zhèn)新型墻體材料得到廣泛應(yīng)用，且全面實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。
? ? ? ??推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，不斷優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升運(yùn)輸工具能源效率。
公路運(yùn)輸。全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立物流公共信息平臺(tái)，繼續(xù)開展公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。實(shí)施城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)。推廣節(jié)能駕駛和綠色維修。
水路運(yùn)輸。推進(jìn)船舶大型化、專業(yè)化，淘汰老舊船舶，加快實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式。推進(jìn)港口碼頭節(jié)能設(shè)計(jì)和改造。加快港口物流信息平臺(tái)建設(shè)。
? ? ? ??城市交通。合理規(guī)劃城市布局，優(yōu)化配置交通資源，建立以公共交通為重點(diǎn)的城市交通發(fā)展模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加快發(fā)展快速公交。探索城市調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有總量。推行節(jié)能駕駛，倡導(dǎo)綠色出行。積極推廣節(jié)能與新能源汽車，加快加氣站、充電站等配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展智能交通，建立公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，加大交通疏堵力度。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。依法加強(qiáng)大型農(nóng)機(jī)年檢、年審，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船淘汰更新。鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械。推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備節(jié)能改造，加強(qiáng)用能設(shè)備定期維修保養(yǎng)。推進(jìn)節(jié)能型農(nóng)宅建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。因地制宜、多能互補(bǔ)發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和秸稈綜合利用。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村沼氣建設(shè)布局，完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)沼氣設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)。
強(qiáng)化商用和民用節(jié)能。開展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能減排行動(dòng)。商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)建立并完善能源管理制度，開展能源審計(jì)，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、車站嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設(shè)備和高效照明產(chǎn)品。減少待機(jī)能耗，減少使用一次性用品，嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝和超薄塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷售和使用的相關(guān)規(guī)定。
? ? ? ??實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。新建公共建筑嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施供冷計(jì)量改造，政府機(jī)關(guān)率先實(shí)行冷量定額考核制度。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用可再生能源。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格油耗定額管理，推廣節(jié)能和新能源汽車。在各級(jí)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。健全公共機(jī)構(gòu)能源管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核和培訓(xùn)體系，建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示、能源計(jì)量和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
? ? ? ??積極開展節(jié)能改造。“十二五”期間統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)建筑物及空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，積極開展綠色政府工程建設(shè)。
? ? ? ??加大節(jié)能管理力度，完善節(jié)能考核。貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)，組織開展能源審計(jì)、建筑能效公示，完善能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行能源消耗定額管理制度、單車用油定額制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)察。
? ? ? ??建立能源緊缺體驗(yàn)制度。政府部門帶頭每周開展少開一天車、少開一天電梯（低層）、少開一天空調(diào)活動(dòng)。
? ? ? ??（四）強(qiáng)化主要污染物減排
加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、現(xiàn)有設(shè)施升級(jí)改造、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升脫氮除磷能力?！笆濉逼陂g投資20.8億元，新（續(xù)）建20間污水處理廠及28宗配套管網(wǎng)工程，新增污水日處理能力27.5萬(wàn)噸。到2015年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%。
1．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物減排
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染預(yù)防。以鋼鐵、水泥、有色金屬、線路板、造紙、陶瓷、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)，加快重大、共性技術(shù)的示范和推廣，完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。以汞、鉻、鉛等重金屬污染防治為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。示范和推廣一批無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料（產(chǎn)品），對(duì)高耗能、高排放企業(yè)及排放有毒有害廢物的重點(diǎn)企業(yè)和未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
加大工業(yè)廢水治理力度。以制漿造紙、印染、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造。制漿造紙企業(yè)加快建設(shè)堿回收裝置；紡織印染行業(yè)推行廢水集中處理和實(shí)施綜合治理，大中型造紙企業(yè)、有脫墨的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)和采用堿減量工藝的化纖布印染企業(yè)實(shí)施廢水三級(jí)深度處理；發(fā)酵行業(yè)推廣高濃度廢液綜合利用技術(shù)、制糖行業(yè)推廣閉合循環(huán)用水技術(shù)、加大生化處理設(shè)施建設(shè)力度。
? ? ? ??推進(jìn)電力行業(yè)脫硫脫硝。新建燃煤機(jī)組全面實(shí)施脫硫脫硝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。尚未安裝脫硫設(shè)施的現(xiàn)役燃煤機(jī)組要配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組要實(shí)施脫硫改造。加快燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。
? ? ? ??加強(qiáng)非電行業(yè)脫硫脫硝。有色金屬行業(yè)冶煉煙氣中二氧化硫含量大于3.5%的冶煉設(shè)施，要安裝硫回收裝置。建材行業(yè)建筑陶瓷規(guī)模大于70萬(wàn)平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的窯爐，應(yīng)安裝脫硫設(shè)施或改用清潔能源，浮法玻璃生產(chǎn)線要實(shí)施煙氣脫硫或改用天然氣。新建、改擴(kuò)建水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率不低于60%。燃煤鍋爐蒸汽量大于35噸/小時(shí)且二氧化硫超標(biāo)排放的，要實(shí)施煙氣脫硫改造，改造后脫硫效率應(yīng)達(dá)到70%以上。非電行業(yè)脫硫工程11個(gè)，分別是東鵬陶瓷有限公司窯爐廢氣脫硫工程等10個(gè)項(xiàng)目及佛岡盈泰紡織染整有限公司燃煤廢氣脫硫工程，預(yù)計(jì)減排二氧化硫600噸。到2013年底，完成臺(tái)泥（英德）水泥有限公司、英德龍山水泥有限公司、英德海螺水泥有限責(zé)任公司、廣東清新水泥有限公司、廣東清遠(yuǎn)水泥有限公司、英德市寶江水泥材料有限公司6家水泥生產(chǎn)企業(yè)共16條生產(chǎn)線的脫硝工程，全部采用“低氮燃燒+新建SNCR脫硝工藝”。
? ? ? ??全面加強(qiáng)大氣污染防治工作。加快實(shí)施以電廠為主的脫硫脫硝工程，著力治理水泥和陶瓷行業(yè)的顆粒物污染，現(xiàn)有水泥和陶瓷企業(yè)要全面安裝袋式除塵裝置；淘汰落后的立窯生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展新型干法旋窯生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格控制燃煤含硫量，控制在0.7%以下，燃油含硫量控制在0.8%以下；淘汰所有4噸/小時(shí)以下（含）和使用8年以上的10噸/小時(shí)以下（含）的燃煤鍋爐。
? ? ? ??2．加大固體廢棄物處理處置力度
? ? ? ??大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。拓展資源化利用途徑。繼續(xù)加強(qiáng)爐渣和尾礦的綜合利用率，大力開展粉煤灰與城市污水污泥的綜合利用，至2012年，全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%以上；至2015年全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。構(gòu)建區(qū)域綜合利用體系，從建材行業(yè)、冶金行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三個(gè)方向構(gòu)建清遠(yuǎn)工業(yè)固廢綜合利用體系，至2015年，清遠(yuǎn)市工業(yè)固體廢物綜合利用率要達(dá)到90%。
再生資源回收利用。在現(xiàn)有25家進(jìn)口廢五金定點(diǎn)處理廠的基礎(chǔ)上，建設(shè)一家廢舊電子電器綜合處理中心或基地。組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，在原有廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，建立電子電器廢物的多元化回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2015年，基本建成覆蓋全市的廢舊電子電器回收利用場(chǎng)所，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少一個(gè)收集點(diǎn)，基本解決廢舊電子電器對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。
? ? ? ??加強(qiáng)廢舊物質(zhì)入園管理。對(duì)無(wú)牌無(wú)證廢舊物資拆解場(chǎng)清理整治，統(tǒng)一入園經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，廢物統(tǒng)一治理，減少污染。按照一般工業(yè)固廢的處理及處置和工業(yè)危廢的處理及處置四大類處理情況，增設(shè)多家一般工業(yè)固體廢物綜合利用和處理基地及工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用和處理基地和中心。并對(duì)每個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展用地，以應(yīng)付現(xiàn)有廢物處理量的增長(zhǎng)和其它類型廢物的處理。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)將采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期設(shè)計(jì)、分項(xiàng)目、分階段實(shí)施：近期，將建設(shè)兩家具備一般工業(yè)固體廢物處理及資源化利用資質(zhì)的處理廠；建設(shè)兩家具備一般工業(yè)固體廢物處理和工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理及資源化利用資質(zhì)的綜合處理基地；建設(shè)一家具備一般工業(yè)固體廢物處理及資源化利用資質(zhì)的處理處置基地。遠(yuǎn)期，將建設(shè)一家具備一般工業(yè)固體廢物處理及資源化利用資質(zhì)的處理處置中心（園區(qū)），將不達(dá)標(biāo)的處理企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，統(tǒng)一管理，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；建設(shè)一家工業(yè)危險(xiǎn)廢物和其他危險(xiǎn)廢物資源化利用及處理處置基地。
? ? ? ??餐廚廢物資源化利用。隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人口也不斷增多，隨之而來(lái)的是餐廚垃圾不斷增加。可對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行綜合處理，試行將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為清潔能源“沼氣”和有機(jī)肥。根據(jù)全市的餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，建設(shè)1-2家餐廚垃圾厭氧發(fā)酵及資源化利用基地或中心。
3．開展農(nóng)業(yè)源污染防治
加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，分散居住地區(qū)采用低能耗小型分散式污水處理方式，人口密集、污水排放相對(duì)集中地區(qū)采用集中處理方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)生活垃圾分類收集和就地減量無(wú)害化處理。選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù)，提高垃圾無(wú)害化處理水平，城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。推廣測(cè)土配方施肥，發(fā)展有機(jī)肥采集利用技術(shù)，減少不合理的化肥施用。
推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖。結(jié)合土地消納能力，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)?；?，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，鼓勵(lì)采取種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖方式。以規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜推行干清糞收集方法，養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)實(shí)施雨污分流，發(fā)展廢物循環(huán)利用，鼓勵(lì)糞污、沼渣等廢棄物發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥料。在散養(yǎng)密集區(qū)推行糞污集中處理。
推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，國(guó)家重點(diǎn)流域以及各地確定的重點(diǎn)保護(hù)水體要合理減少網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模。加快養(yǎng)殖池塘改造和循環(huán)水設(shè)施配套建設(shè)，推廣水質(zhì)調(diào)控技術(shù)與環(huán)保設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展人工生態(tài)環(huán)境、多品種立體、開放式流水或微流水、全封閉循環(huán)水工廠化、水產(chǎn)品與農(nóng)作物共生互利等水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖方式，結(jié)合每年江河人工增殖放流的活動(dòng)，加大鰱、鳙魚等濾食性魚種的投放，改善生態(tài)環(huán)境與水質(zhì)。
? ? ? ??控制機(jī)動(dòng)車污染物排放。提高機(jī)動(dòng)車污染物排放準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估審查。加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊(cè)的用于運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。推進(jìn)報(bào)廢農(nóng)用車換購(gòu)載貨汽車工作。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車一致性檢查制度，不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的縣（市、區(qū)）逐步推動(dòng)實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉蹦?shí)現(xiàn)低速車與載貨汽車實(shí)施同一排放標(biāo)準(zhǔn)。全面提升車用燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。
? ? ? ??推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物（PM2.5）治理。促進(jìn)煤炭清潔利用，建設(shè)低硫、低灰配煤場(chǎng)，提高煤炭洗選比例，重點(diǎn)區(qū)域淘汰低效燃煤鍋爐。推廣使用天然氣、煤制氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源。加大工業(yè)煙粉塵污染防治力度，對(duì)火電、鋼鐵、陶瓷、水泥等高排放行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)施高效除塵改造。大力削減印刷、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的排放。推動(dòng)柴油車尿素加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造。加強(qiáng)建設(shè)施工、植被破壞等因素造成的揚(yáng)塵污染防治。
? ? ? ??（五）節(jié)能減排重點(diǎn)工程
1．節(jié)能改造工程
鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施燃煤鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，提高鍋爐熱效率和運(yùn)行管理水平；在部分地區(qū)開展鍋爐專用煤集中加工，提高鍋爐燃煤質(zhì)量；推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站改造。推廣四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒等高效窯爐節(jié)能技術(shù)。到2015年工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率分別比2010年提高5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。
電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能。采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰落后耗電設(shè)備。對(duì)電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行和控制，提高系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。開展大型水利排灌設(shè)備、電機(jī)總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上電機(jī)系統(tǒng)示范改造。2015年電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比2010年提高2－3個(gè)百分點(diǎn)。
能量系統(tǒng)優(yōu)化。加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色金屬、等行業(yè)企業(yè)能量梯級(jí)利用和能源系統(tǒng)整體優(yōu)化改造，開展發(fā)電機(jī)組通流改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等，優(yōu)化蒸汽、導(dǎo)熱油、熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置，實(shí)施輸配電設(shè)備節(jié)能改造，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，大幅度提升系統(tǒng)能源效率。“十二五”時(shí)期形成10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
? ? ? ??余熱利用。有色金屬行業(yè)推廣冶金爐窯余熱回收；建材行業(yè)推行新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電；積極利用工業(yè)低品位余熱作為生活供熱熱源。
? ? ? ??煤改天然氣。對(duì)于使用煤轉(zhuǎn)換（水）煤氣的企業(yè)，推行煤改天然氣技術(shù)改造，重點(diǎn)推行陶瓷企業(yè)煤改天然氣技術(shù)改造。預(yù)計(jì)可形成15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力
? ? ? ??節(jié)約和替代石油。推廣燃煤機(jī)組無(wú)油和微油點(diǎn)火、內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒。開展交通運(yùn)輸節(jié)油技術(shù)改造，鼓勵(lì)以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油。在有條件的城市公交客車、出租車、城際客貨運(yùn)輸車輛等推廣使用天然氣。
綠色照明。按照“中國(guó)逐步淘汰白熾燈路線圖”，分階段淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品。積極發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)成熟的半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品在賓館、商廈、道路、隧道、廣場(chǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。加快城市道路照明系統(tǒng)改造，控制過(guò)度裝飾和亮化?！笆濉睍r(shí)期形成2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
? ? ? ??2．節(jié)能產(chǎn)品惠民工程
? ? ? ??加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車等，商用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣單元式空調(diào)器等，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效電動(dòng)機(jī)等，產(chǎn)品能效水平提高10%以上，市場(chǎng)占有率提高到50%以上。完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍，健全組織管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“十二五”時(shí)期形成2億千瓦時(shí)的節(jié)電能力。
? ? ? ??3．合同能源管理推廣工程
? ? ? ??扎實(shí)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資扶持，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目提供靈活多樣的金融服務(wù)。積極培育第三方認(rèn)證、評(píng)估機(jī)構(gòu)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到5家，其中龍頭骨干企業(yè)達(dá)到1家。
? ? ? ??4．節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程
示范推廣低品位余能利用、高效環(huán)保煤粉工業(yè)鍋爐、稀土永磁電機(jī)、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等一批重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。建立節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)認(rèn)定體系，形成節(jié)能技術(shù)分類遴選、示范和推廣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期產(chǎn)業(yè)化推廣2項(xiàng)以上重大節(jié)能技術(shù)，形成10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
? ? ? ??5．污水處理廠減排工程
? ? ? ??2012年底前完成污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程減排項(xiàng)目14項(xiàng)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量1688噸、氨氮144噸。 ? ? ? ? ? ?
為了保證污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，保證處理后廢水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)龍?zhí)廖鬯帍S、源潭污水處理廠、石角污水處理廠、英德東華污水處理廠、清新禾云污水處理廠分別進(jìn)行污水預(yù)處理系統(tǒng)建設(shè)。
東城污水處理廠、橫荷污水處理廠、石角第二污水處理廠要在2012年底前動(dòng)工建設(shè)，并保證工程在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)建成，這是我市能否完成“十二五”減排任務(wù)的重要保證。
? ? ? ??6．脫硫脫硝工程
? ? ? ??到2013年底，完成臺(tái)泥（英德）水泥有限公司、英德龍山水泥有限公司、英德海螺水泥有限責(zé)任公司、廣東清新水泥有限公司、廣東清遠(yuǎn)水泥有限公司、英德市寶江水泥材料有限公司6家水泥生產(chǎn)企業(yè)共16條生產(chǎn)線的脫硝工程。
非電行業(yè)脫硫工程。非電行業(yè)脫硫工程11個(gè)，分別是東鵬陶瓷有限公司窯爐廢氣脫硫工程等10個(gè)項(xiàng)目及佛岡盈泰紡織染整有限公司燃煤廢氣脫硫工程。
? ? ? ??7．畜禽養(yǎng)殖污染治理工程
? ? ? ??畜禽養(yǎng)殖污染治理工程27個(gè)，其中清城區(qū)8個(gè)、英德市6個(gè)、清新區(qū)2個(gè)、陽(yáng)山縣1個(gè)、連山縣2個(gè)、連州市5個(gè)、佛岡縣3個(gè)。項(xiàng)目治理主要采用干清糞+綜合利用+污水厭氧+好氧+深度處理工藝，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量2000噸、氨氮300噸。
? ? ? ??8．結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程
? ? ? ??關(guān)閉水污染項(xiàng)目20個(gè)，完成減排化學(xué)需氧量97噸、氨氮14噸。關(guān)閉大氣污染項(xiàng)目19個(gè)，完成減排二氧化硫3950噸、氮氧化物2674噸。根據(jù)《關(guān)于廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見》（粵環(huán)審〔2008〕500號(hào)）的要求，原清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)8家印染企業(yè)必須在2010年前搬出開發(fā)區(qū)，由于清遠(yuǎn)市范圍無(wú)印染行業(yè)定點(diǎn)園區(qū)，要求該部分企業(yè)在2012年底前搬出清遠(yuǎn)市。
? ? ? ??9．機(jī)動(dòng)車排氣綜合整治
? ? ? ??按照有關(guān)要求逐年淘汰“黃標(biāo)車”，2012年淘汰全市1997年底前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”，2013年淘汰全市2000年底前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”，到2015年全市基本淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”。
? ? ? ??10．環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程
? ? ? ??“十二五”期間，投資約30億元，重點(diǎn)建設(shè)水污染防治重點(diǎn)工程、大氣污染防治重點(diǎn)工程、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程、固體廢物處理重點(diǎn)工程、生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程、核與輻射重點(diǎn)工程、重金屬污染防治重點(diǎn)工程、監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程等八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
? ? ? ??11．高效節(jié)能產(chǎn)品工程
? ? ? ??繼續(xù)推進(jìn)對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等10大類高效節(jié)能產(chǎn)品（包括已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車）的使用。
? ? ? ??12．清潔生產(chǎn)工程
? ? ? ??以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)為主，著手推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、建筑和旅游等領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)。到2012年，清潔生產(chǎn)在“省千家”和40%以上“市百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)控制污染源企業(yè)、省控和50%以上市控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（voc）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全面推行,全市清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量在2010年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)400%；重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)量比2010年增長(zhǎng)300%左右；重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在1個(gè)以上工業(yè)園區(qū)全面開展清潔生產(chǎn)示范工作，示范園區(qū)中90%以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)的法規(guī)、制度和服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，清潔生產(chǎn)知識(shí)在各級(jí)行政管理人員和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中得到全面普及，形成具有較高水平的清潔生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。
? ? ? ??到2015年，清潔生產(chǎn)在“省千家”和“市百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)控制污染源企業(yè)、省控和市控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（voc）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的商場(chǎng)超市、四星級(jí)（含）以上賓館酒店，建筑面積10萬(wàn)平方米以上的建筑工地等領(lǐng)域等得到普及，同時(shí)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和示范園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，在3個(gè)以上工業(yè)園區(qū)全面開展清潔生產(chǎn)示范工作，示范園區(qū)中80%以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核數(shù)量比2010年增長(zhǎng)500%以上，形成一個(gè)比較完善的推進(jìn)清潔生產(chǎn)的法規(guī)和制度體系，清潔生產(chǎn)知識(shí)在全社會(huì)得到基本普及，形成結(jié)構(gòu)合理、高水平的清潔生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
? ? ? ??13．實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程
? ? ? ??實(shí)施資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系。建設(shè)1個(gè)廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、1個(gè)省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，培育資源綜合利用和清潔生產(chǎn)企業(yè)。至2015年底，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用各類“城市礦產(chǎn)”資源450萬(wàn)噸/年，年生產(chǎn)再生銅150萬(wàn)噸，再生鋁100萬(wàn)噸，廢塑料及其它200萬(wàn)噸。
? ? ? ??14．節(jié)能減排能力建設(shè)工程
? ? ? ??推進(jìn)節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息交流能力。開展重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)和城市能源計(jì)量示范建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)污染源監(jiān)控中心，加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完善區(qū)域污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立減排監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測(cè)和機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控能力。推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）節(jié)能減排監(jiān)測(cè)取證設(shè)備、能耗和污染物排放測(cè)試分析儀器配備。
? ? ? ??15．多渠道籌措節(jié)能減排資金
? ? ? ??節(jié)能減排重點(diǎn)工程所需資金主要由項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金解決，各級(jí)政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收和管理，對(duì)符合條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將給予適當(dāng)支持。
? ? ? ??（六）加強(qiáng)節(jié)能減排管理
? ? ? ??1．加強(qiáng)能源管理中心建設(shè)
? ? ? ??建立覆蓋全市高耗能企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化能源管理中心，加強(qiáng)政府對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用技術(shù)和管理手段降低能源消耗，減少溫室氣體排放，保證能源高效平穩(wěn)的使用。實(shí)現(xiàn)工業(yè)、大型公共建筑和商貿(mào)酒店等系統(tǒng)節(jié)能3-5%。
? ? ? ??2．合理控制能源消費(fèi)總量
? ? ? ??根據(jù)國(guó)家、省對(duì)能源消費(fèi)總量控制的指標(biāo)設(shè)定和分解辦法，結(jié)合我市實(shí)際，確定能源消費(fèi)總量目標(biāo)，建立能源消費(fèi)目標(biāo)分解指標(biāo)體系，制訂科學(xué)合理的分解方案下達(dá)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行。通過(guò)能源消費(fèi)總量控制，引導(dǎo)各地大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施，建立新上項(xiàng)目與能源消費(fèi)增量和淘汰落后產(chǎn)能“雙掛鉤”機(jī)制，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將能源消費(fèi)增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項(xiàng)目。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生而當(dāng)?shù)卦隽恐笜?biāo)不足的項(xiàng)目，探索建立能源消費(fèi)指標(biāo)市場(chǎng)交易機(jī)制。嚴(yán)格控制燃煤項(xiàng)目，降低煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源。
? ? ? ??3．強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理
? ? ? ??擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位范圍，將年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)納入市級(jí)監(jiān)管范圍，并制定與地方節(jié)能指標(biāo)相銜接的企業(yè)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。完善重點(diǎn)用能單位能源利用狀況季報(bào)制度并逐步過(guò)渡到月報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行能源審計(jì)制度，開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)能源管理體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位建立測(cè)量管理體系并通過(guò)認(rèn)證。每年組織開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核，并公布考核結(jié)果;對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的重點(diǎn)用能單位，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。
? ? ? ??4．加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排
? ? ? ??重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、有色金屬、紡織等行業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)管理，推行能耗對(duì)標(biāo)活動(dòng)，分行業(yè)建立節(jié)能示范先進(jìn)企業(yè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)找差距，樹立標(biāo)桿，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。推動(dòng)信息數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房和基站節(jié)能改造。對(duì)電力、鋼鐵、造紙、印染等重污染行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制。實(shí)施鋼鐵、建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)煙氣治理工程。加大造紙、印染、化工、食品、飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%。對(duì)現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造，推廣高效立磨或輥壓機(jī)加球磨機(jī)的節(jié)能粉磨工藝以及用電設(shè)備的變頻調(diào)速技術(shù)。進(jìn)一步提高水泥散裝率。加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿，充分利用利用磷石膏、脫硫石膏等生產(chǎn)新型墻體材料，推廣高摻量的粉煤灰磚、煤矸石磚、粉煤灰加氣砼砌塊以及優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料等新型墻體材料的應(yīng)用，促進(jìn)資源的綜合與循環(huán)利用。陶瓷行業(yè)盡快完成天然氣代替煤，加強(qiáng)工藝節(jié)能改造，推薦球磨機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、窯爐安裝節(jié)流閥、窯爐余熱利用、窯爐助燃風(fēng)余熱加熱等節(jié)能技術(shù)改造。鋼鐵行業(yè)加快淘汰單段式煤氣爐，提高煤氣爐煤氣轉(zhuǎn)化率、充分利用余熱資源、實(shí)施電機(jī)變頻改造等節(jié)能技改項(xiàng)目。有色金屬行業(yè)加快天然氣引入，加速淘汰單段式燃?xì)獍l(fā)生爐，提高煤氣發(fā)生爐轉(zhuǎn)換效率，充分利用余熱，實(shí)施余熱回收利用改造工程。在重點(diǎn)耗能企業(yè)推廣能源管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能源精細(xì)化管理。
? ? ? ??5．推動(dòng)建筑節(jié)能
? ? ? ??按照省的部署和要求，制定本地區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。逐步將建筑能耗指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃許可條件，從源頭上控制建筑能耗。建立可再生能源應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)30%新建建筑采用可再生能源。在我市開展居住建筑和中小型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)高耗能建筑的審計(jì)和監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。到2015年，全市建筑設(shè)計(jì)和施工節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新型墻體材料使用率達(dá)98%以上。到“十二五”期間，全市累計(jì)建成綠色建筑80萬(wàn)平方米，建設(shè)1個(gè)以上的綠色園區(qū)示范區(qū)。 ??
? ? ? ??6．推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排
? ? ? ??優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)和組合效率，降低能源消耗強(qiáng)度。推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)，積極發(fā)展節(jié)能低碳的智能高效交通系統(tǒng)，逐步提高軌道交通運(yùn)輸和地面公交出行分擔(dān)率。嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)載率低于70%的客車線路不得新增運(yùn)力。加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸船舶。加快淘汰高排放車輛，2015年底前，爭(zhēng)取全市淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”。研究出臺(tái)高排放機(jī)動(dòng)車限行政策，劃定低排放區(qū)域。全面提升車用成品油質(zhì)量，力爭(zhēng)2015年底前在我市全面供應(yīng)粵IV車用汽油和粵IV車用柴油。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)和機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核平臺(tái)。探索重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車保有量總量控制試點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車保有結(jié)構(gòu)。
? ? ? ??7．促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排
? ? ? ??加大可再生能源和生物質(zhì)能推廣應(yīng)用力度，建設(shè)生物質(zhì)固化成型燃料開發(fā)試點(diǎn)。在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程，積極發(fā)展秸稈沼氣。力爭(zhēng)新建農(nóng)戶用沼氣2.5萬(wàn)戶，扶持50個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，配合新農(nóng)村建設(shè)，采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利的模式，推廣適宜農(nóng)村使用的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型太陽(yáng)能設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展戶用采暖、熱水供應(yīng)等太陽(yáng)能利用工程，推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用型太陽(yáng)能熱水器0.5萬(wàn)臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶升級(jí)工程，推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐具。推廣節(jié)能型農(nóng)用機(jī)械，加快淘汰高耗能落后農(nóng)用機(jī)械，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。大力推廣節(jié)省飼料養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮與烘干節(jié)能、水產(chǎn)品冷凍與冷藏節(jié)能等技術(shù)。完善全市農(nóng)村節(jié)能技術(shù)改造措施，開展全市農(nóng)村建筑節(jié)能示范工作。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵(lì)實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程。到2015年，全市80％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施。加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”，對(duì)符合有關(guān)條件、推行資源化利用和全過(guò)程污染治理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）按規(guī)定給予一定的資金支持；對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū))，責(zé)令限期治理。
? ? ? ??8．推動(dòng)商業(yè)和民用節(jié)能
? ? ? ??在酒店、零售等旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)，建立商貿(mào)酒店能耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，逐步推行市重點(diǎn)商貿(mào)酒店能源利用情況網(wǎng)上季報(bào)制度。加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為。賓館、商廈、寫字樓、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦?，重點(diǎn)建設(shè)一批地源、空氣源等熱泵供熱制冷、太陽(yáng)能采暖照明等可再生能源一體化建筑示范工程。積極推廣高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通工具，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過(guò)度包裝，抑制不合理消費(fèi)。
? ? ? ??9．加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排
? ? ? ??建立公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，全面實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗定期報(bào)送制度。在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)大力推進(jìn)節(jié)能工作，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的公共機(jī)構(gòu)建筑達(dá)50萬(wàn)平方米以上。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，推廣使用節(jié)能與新能源汽車。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
? ? ? ??（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
? ? ? ??1．?dāng)U大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范
? ? ? ??組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃，從區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)一省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地一省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”試點(diǎn)體系，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)申報(bào)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)和投融資政策扶持。健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)。
? ? ? ??2．全面推行清潔生產(chǎn)
? ? ? ??加大清潔生產(chǎn)審核力度，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核范圍，積極培育清潔生產(chǎn)審核人才隊(duì)伍。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地清潔生產(chǎn)審核，對(duì)污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)和未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加快推動(dòng)全市企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
? ? ? ??3．加強(qiáng)資源綜合利用
? ? ? ??加快資源綜合利用技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，為企業(yè)開展資源綜合利用提供必要的技術(shù)支持。落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開展資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）、電廠（機(jī)組）的認(rèn)定工作。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）的綜合利用。努力爭(zhēng)取認(rèn)定一批省資源綜合利用企業(yè)。健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系。充分利用清遠(yuǎn)市水泥生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用水泥窯對(duì)城市垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理、既能替代部分原燃料，又有較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，符合水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)填埋氣體發(fā)電和餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。
? ? ? ??4．推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
? ? ? ??確立用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和定額管理。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。到2015年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。積極開展全市再生水回用工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理回用工程和再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理力度，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%。加強(qiáng)垃圾滲濾液處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
? ? ? ??（八）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
? ? ? ??1．加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
? ? ? ??實(shí)施“低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范”重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加快制訂完善重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)路線圖，推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)。支持企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。開展統(tǒng)一推動(dòng)全市環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)工作，利用保險(xiǎn)工具參與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理和事故處理，有利于提高企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力并提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。
? ? ? ??2．加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范
? ? ? ??建立節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化分類遴選、示范和推廣的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工作。實(shí)施節(jié)能信息化示范工程，以信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)節(jié)能減排工作，大力培育節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理的信息化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化。在水泥、陶瓷、鋼鐵、有色、玻璃等高能耗企業(yè)建立節(jié)能示范企業(yè)和節(jié)能示范項(xiàng)目，建立能源管理系統(tǒng)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)能示范項(xiàng)目的推廣。
? ? ? ??3．加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用
? ? ? ??加大省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣力度。重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)與有關(guān)組織、政府在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。
? ? ? ??（九）完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策
? ? ? ??1．推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革
? ? ? ??按照省的工作部署，逐步推行居民階梯式電價(jià)、水價(jià)制度。根據(jù)節(jié)能減排需要，嚴(yán)格執(zhí)行省對(duì)落后高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，配合國(guó)家研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善差別排污費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)、污泥處置價(jià)格和危險(xiǎn)廢物處理價(jià)格等政策。研究主要污染物和碳排放權(quán)有償使用初始價(jià)格及其交易價(jià)格政策，建立健全排污收費(fèi)與治污成效掛鉤的減排約束價(jià)格機(jī)制。
? ? ? ???2．完善財(cái)政激勵(lì)政策
? ? ? ??各縣（市、區(qū)）政府要加大對(duì)節(jié)能減排的投入，完善財(cái)政支持節(jié)能減排工作的相關(guān)政策，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有省、市節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、挖潛改造、低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范等專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的省重大節(jié)能減排工程項(xiàng)目和重大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助或貸款貼息支持。推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購(gòu)。
? ? ? ??3．落實(shí)稅收支持政策
? ? ? ??積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、合同能源管理、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造等稅收優(yōu)惠政策。依法征收城鎮(zhèn)土地使用稅，利用稅收等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地高效利用。 ? ? ??
? ? ? ??4．用足用好投融資支持政策
? ? ? ??推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。拓展節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司投融資渠道，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金增加對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。積極推進(jìn)綠色信貸，提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng);對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款。
? ? ? ??（十）強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
? ? ? ??1．健全節(jié)能環(huán)保政策體系
推動(dòng)建立健全有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的配套政策體系，制訂出臺(tái)節(jié)能監(jiān)察管理、節(jié)能評(píng)估和審查、工業(yè)園區(qū)節(jié)能規(guī)劃評(píng)價(jià)、節(jié)能服務(wù)單位管理、工業(yè)企業(yè)能源量化管理與評(píng)價(jià)、水資源費(fèi)征收使用管理等配套政策文件。
? ? ? ??2．嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
? ? ? ??建立節(jié)能評(píng)估審查與能源消費(fèi)總量控制共同約束機(jī)制。把能效指標(biāo)作為衡量引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮本地區(qū)能源消費(fèi)增量和環(huán)境容量指標(biāo)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理主要污染物排放總量前置審核制度，建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評(píng)審批機(jī)制，實(shí)行新建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)能評(píng)和環(huán)評(píng)審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。
? ? ? ??3．積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
? ? ? ??加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平。2015年底前力爭(zhēng)完成國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)和驗(yàn)收，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做好氨氮和氮氧化物的在線監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸。列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核，提高污染源日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力。
? ? ? ??4．加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管
? ? ? ??嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)火電廠脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行脫硫脫硝設(shè)施的電廠依法予以處罰，扣減脫硫脫硝電價(jià)。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)不到要求的污水處理廠，相應(yīng)核減污水處理費(fèi)。
? ? ? ??5．加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督
? ? ? ??各縣（市、區(qū)）政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，予以公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
? ? ? ??（十一）推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制
? ? ? ??1．加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)管力度
? ? ? ??加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制。開展對(duì)電（燃）氣熱水器、家用電器及照明燈具等產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)肅查處虛假標(biāo)注、以假充真、以次充好等能效質(zhì)量欺詐行為。
? ? ? ??2．加強(qiáng)電力需求側(cè)管理
? ? ? ??落實(shí)電力需求側(cè)管理等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理綜合優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)能效電廠項(xiàng)目建設(shè)，提高電能使用效率。
? ? ? ??3．加快推行合同能源管理
? ? ? ??落實(shí)財(cái)稅、金融等扶持政策，加大合同能源管理的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。
? ? ? ??4．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)
? ? ? ??進(jìn)一步完善新建工業(yè)園區(qū)的集中供熱規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的集中供熱建設(shè)，提高能源利用率、節(jié)約能源。同時(shí)減輕大氣污染，改善環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)低質(zhì)燃料和垃圾的利用。
? ? ? ??5．推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)
? ? ? ??鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
? ? ? ??（十二）加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作
? ? ? ??1．加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
? ? ? ??建立健全能耗限（定）額標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定地方重點(diǎn)耗能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額和公共機(jī)構(gòu)等非工業(yè)領(lǐng)域能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定分類建筑用能定額標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，加快制訂重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)尚未制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品，抓緊制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品，研究制定更嚴(yán)格的地方節(jié)能、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? ??2．強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)
? ? ? ??建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完善節(jié)能監(jiān)察工作體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，健全能源計(jì)量管理數(shù)據(jù)報(bào)送制度，定期發(fā)布主要能耗數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加快建設(shè)鋼鐵、建材等行業(yè)能源管理中心。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
? ? ? ??（十三）動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
? ? ? ??1．加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育
? ? ? ??把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位深入開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)低碳節(jié)能生活方式和消費(fèi)方式。建立節(jié)能減排教育培訓(xùn)基地，全面提高節(jié)能減排管理人員、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)單位的管理和服務(wù)水平。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以及政府積極采取的政策措施和工作成效，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，樹立先進(jìn)典型，為節(jié)能減排工作開展?fàn)I造良好環(huán)境。
? ? ? ??2．深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)
? ? ? ??抓好家庭社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)等節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
? ? ? ? 3．加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作
? ? ? ??各級(jí)政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，做節(jié)能減排的表率。
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