清府辦〔2009〕40號
印發(fā)清遠市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展
專項資金管理辦法的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二OO九年十月十三日
清遠市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）、《中共廣東省委、省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號）、《廣東省關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔2008〕104號）、《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《清遠市人民政府關(guān)于服務(wù)企業(yè)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（清府〔2008〕110號）和《清遠市委、市人民政府關(guān)于大力推進工業(yè)園區(qū)化的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2008〕19號）的精神，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，特制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）（清遠市中小企業(yè)貸款貼息辦法另行制定）。
第二條 本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項資金，是指市政府
第三條 市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對專項資金進行管理。專項資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則。
第二章 使用對象、使用范圍和扶持方式
第四條 專項資金扶持的對象：
（一）在清遠市境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》的中小企業(yè)。重點扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營企業(yè)。
?。ǘ橹行∑髽I(yè)服務(wù)的信用擔保體系和服務(wù)體系項目。
（三）專項資金重點扶持轉(zhuǎn)移到我市清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣東民族工業(yè)園、廣東省華僑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)等工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)；重點扶持民營科技、外向型民營、吸納下崗人員再就業(yè)以及從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)；扶持革命老區(qū)利用當?shù)刭Y源興辦小水電、礦產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)。
?。ㄋ模┐笮推髽I(yè)、外資企業(yè)、中外合資合作企業(yè)、虧損企業(yè)、上市企業(yè)、個體工商戶、非企業(yè)法人種養(yǎng)殖戶不列入本項資金支持范圍。
（五）不扶持偷稅漏稅及生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的非誠信企業(yè)。
第五條 專項資金使用范圍：
?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目。
（二）中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目。
?。ㄈ┲行∑髽I(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目。
?。ㄋ模?/span> 對我市納入省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳重點行業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目計劃需配套的項目（此條只適用于市直、高新區(qū)、清城區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)）。
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的其他事項。
已獲中央或省專項資金扶持的企業(yè)同一技改或創(chuàng)新項目（國家和省中小企業(yè)貸款貼息、以獎代補或無償補助需配套資金的項目除外）不予支持。
第六條 扶持方式：
專項資金采取無償補助和貸款貼息兩種扶持方式：
1、補助是根據(jù)項目的實際情況給予一定數(shù)額的資金補助。
2、貸款貼息是根據(jù)項目貸款實際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。貸款貼息所指貸款適用于國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。
企業(yè)可根據(jù)實際情況自行選擇申請補助或貸款貼息的其中一種形式。
第三章 職責(zé)分工
第七條 市經(jīng)貿(mào)局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標、部署和要求確定年度專項資金使用方向和工作要求，組織項目申報，并會同市財政局組織專家進行評審，聯(lián)合下達“XXXX年度清遠市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金(XXXX項目)使用計劃”；對支持項目執(zhí)行、進展情況進行跟蹤和績效評價。
各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局負責(zé)組織企業(yè)申報，并協(xié)助企業(yè)做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業(yè)申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局對扶持項目進行跟蹤和檢查。市直（含廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東民族工業(yè)園、廣東省華僑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)）企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財政局報送申報材料。
第八條 市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局下達專項資金使用計劃，市財政局負責(zé)專項資金預(yù)算管理、辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金的使用情況進行跟蹤和監(jiān)督檢查。
各縣（市、區(qū)）財政局負責(zé)協(xié)助市財政局辦理資金撥付，協(xié)助市財政局對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
第九條 專項資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負責(zé)本單位（企業(yè)）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設(shè)、資金使用、達產(chǎn)達效負總責(zé)。
第四章 申報條件和工作程序
第十條 申報條件
凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，同時必須符合下列條件：
?。ㄒ唬┥陥蠹夹g(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄內(nèi)容的中小企業(yè)。
?。ǘ┥陥笾行∑髽I(yè)信用擔保體系建設(shè)項目，必須是在市經(jīng)貿(mào)局、財政局、金融辦和人民銀行聯(lián)合備案登記，且為我市中小企業(yè)提供融資擔保的信用擔保機構(gòu)。
?。ㄈ┥陥笾行∑髽I(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，必須是經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局確認其服務(wù)于我市中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)項目或?qū)ｍ椈顒?。項目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)提供服務(wù)的方案和計劃。
第十一條 工作程序
（一）各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局按照市經(jīng)貿(mào)局的要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報項目，按項目類型分別編制相關(guān)材料，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯(lián)合上報市經(jīng)貿(mào)局和市財政局。
?。ǘ┦薪?jīng)貿(mào)局會同市財政局組織由經(jīng)貿(mào)、財政、審計、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、稅務(wù)等部門抽取組成的5－7人項目評審小組，對項目進行論證、評審，形成專家評審意見。市經(jīng)貿(mào)局、市財政局根據(jù)評審意見，擬定資金使用計劃報市政府審批，待批復(fù)后將該計劃在媒體上進行公示，并由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局聯(lián)合發(fā)文下達。
第五章 使用和管理監(jiān)督
第十二條 市財政局根據(jù)下達的項目資金使用計劃，將補助或貼息下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)）財政局或有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）財政局無特殊情況下應(yīng)在專項資金到達后15天內(nèi)撥付到項目單位賬戶，項目單位收到專項資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度處理。
第十三條 建立項目定期報告制度。各項目單位在項目完成后向當?shù)亟?jīng)貿(mào)、財政部門報告本企業(yè)財政資金使用情況、項目完成情況和存在問題。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局在每年三月底前將上年度執(zhí)行情況匯總報市經(jīng)貿(mào)局、財政局。
第十四條 建立檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局負責(zé)對專項資金扶持項目實施情況的管理和監(jiān)督進行定期或不定期現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第六章 變更和處罰
第十五條 資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經(jīng)貿(mào)局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經(jīng)費決算逐級報市經(jīng)貿(mào)局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)逐級退回上繳市財政。
第十六條 項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對項目單位和相關(guān)人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，該項目單位今后五年內(nèi)不得申報市級財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
主題詞：經(jīng)濟管理 管理辦法 通知
