內(nèi)容摘要：本文分析2021年上半年清遠市固定資產(chǎn)投資運行基本情況，指出當前需要關(guān)注的問題，并對當前固定資產(chǎn)投資提出建議。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 運行情況
今年以來，清遠市委市政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，深化改革開放加快推動清遠高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量投資推進廣清一體化高站位參與“雙區(qū)”建設，筑牢粵北生態(tài)屏障推動清遠綠色發(fā)展。
上半年，清遠市固定資產(chǎn)投資同比增長16.9%，比全省增速高出1.1個百分點，全省排名第12位，兩年平均增長10.1%，全省排名第10位。其中項目投資同比增長29.8%，比全省平均水平高出9.7個百分點，比北部生態(tài)發(fā)展區(qū)低1個百分點，全省排第8位。
一、投資運行基本情況
（一）三次產(chǎn)業(yè)投資情況。上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降54.8%，低于全部投資增速71.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資增長26.1%，高于全部投資增速9.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)投資增長15.7%，低于全部投資增速1.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為0.4:21:78.6，與去年同期相比，第一、第三產(chǎn)業(yè)投資占比分別下降0.7和0.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)投資占比提高1.6個百分點。
（二）三大領(lǐng)域投資情況。上半年，全市工業(yè)投資同比增長26.1%，占全部投資比重21%，其中制造業(yè)投資增長69.1%，占全部投資比重14.5%；基礎(chǔ)設施投資增長10.4%，占全部投資比重28.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長2.3%，占全部投資比重41.1%。
（三）投資項目資金情況。上半年，全市本年到位資金同比增長27.8%。其中，國家預算資金下降40.9%，占本年到位資金比重4.9%；國內(nèi)貸款增長61.7%，占本年到位資金比重26.4%；自籌資金增長62.1%，占本年到位資金比重31.9%；其他資金來源同比增長8.5%，占本年到位資金比重36.8%。
各縣（市、區(qū)）情況。上半年縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)七正一負，其中連南縣同比增長68.9%，增速排全市第一位；連山縣同比下降12.7%，排全市倒數(shù)第一。南部地區(qū)同比增速比全市增速高0.4個百分點，其中清城區(qū)同比增長24.2%，上半年完成投資占全部投資比重48.2%，拉動全市投資增長11個百分點。
上半年各縣（市、區(qū)）投資增速情況
單位（%）
二、投資運行中的亮點
（一）工業(yè)投資保持快速增長。截至6月底，工業(yè)投資在庫項目共613個，其中金發(fā)科技的年產(chǎn)400億只高性能醫(yī)用及健康防護手套生產(chǎn)建設項目、連州市整縣推進村鎮(zhèn)污水處理設施建設項目、清遠市綠能環(huán)保發(fā)電項目、廣東電網(wǎng)的清遠2021年中低壓配網(wǎng)工程、佛岡縣的洛科威防火保溫節(jié)能新材料生產(chǎn)線整體搬遷項目等21個項目上半年完成投資均超億元，在這21個項目的帶動下，全市的工業(yè)投資同比增長26.1%，兩年平均增速33.8%，拉動全市投資和項目投資分別增長5.1和9.6個百分點。
（二）基礎(chǔ)設施投資占投資比重較大。上半年，基礎(chǔ)設施在庫項目共298個，在廣連高速項目、佛清從高速項目、廣清城軌項目、連州市整縣推進村鎮(zhèn)污水處理設施建設項目等22個上半年完成投資超億元的項目帶動下，基礎(chǔ)設施投資同比增速10.4%，全省排名第8，兩年平均增速16.9%，占全部投資比重28.8%，拉動全市投資增長3.2個百分點。其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)同比增長9.1%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)同比增長94.6%。
（三）新入庫項目投入顯著。上半年，累計新入庫投資項目271個，占全部項目比重25.4%，計劃總投資合計近兩百億元，比去年同期多了58個項目。其中上 半年完成投資超億元的項目共有16個，共26.3億元，占項目投資比重10.3%。
三、需要引起關(guān)注的問題
（一）投資項目施工進度較慢。截至6月底，在庫固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）項目個數(shù)為1066個，上半年投資不足100萬元的項目共350個，占全部投資項目比重32.8%，其中上半年投資為0的休眠項目共有206個，占全部投資項目比重19.3%。上半年完成投資不足100萬元的項目未完成投資合計約187億元，其中休眠項目未完成投資合計約133億元。
（二）跨區(qū)重點項目亟待接續(xù)。上半年，烏東德電站清遠段、粵北天然氣管網(wǎng)項目、廣清城軌清遠段、烏石三水航道四個重點跨區(qū)項目均進入收尾階段，上半年完成投資合計不到兩億元。廣連高速項目作為跨區(qū)項目的重要支撐點，上半年完成投資占全部跨區(qū)項目投資88.6%，占項目投資和全部投資的21.1%和11.2%；項目目前已完成施工進度77.5%，預計年底完工，后續(xù)若無延續(xù)性重大投資項目投入動工，將會對固定資產(chǎn)投資增速產(chǎn)生較大的影響。
（三）房地產(chǎn)投資增速較低。房地產(chǎn)開發(fā)投資作為全市固定資產(chǎn)投資的重要支撐點，占全市投資比重41.1%，同比增長2.3%，比全省增速低7.6個百分點，全省排名第17名。
四、關(guān)于投資項目的建議
（一）加快推進投資項目的施工進度。針對計劃總投資較大、整體項目完成投資投入較低的項目，工信、發(fā)改和住建等相關(guān)職能部門深入了解企業(yè)項目施工進度緩慢的原因，是否受項目資金來源、用地審批、環(huán)保評估或市場等因素的制約。在已出臺的政府政策條件允許的情況下，相關(guān)職能部門因地制宜，及時為企業(yè)出謀劃策，力求投資項目的正常施工能順利開展，企業(yè)項目早日竣工產(chǎn)生投資效益，推動清遠市的經(jīng)濟發(fā)展。
（二）尋求新的投資項目支撐點。隨著粵北天然氣管網(wǎng)、廣連高速項目和廣清城際軌道清遠段等一批跨區(qū)重點項目的工程接近收尾階段，未來項目投資由于基數(shù)的問題，將面臨的壓力較大。因此，準確看準項目投資的導向，把握住大灣區(qū)發(fā)展和“廣州后花園”建設的機遇，相關(guān)職能部門要做好關(guān)于項目籌備和動工工作，為基礎(chǔ)設施、工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)爭取項目資金的來源，搭上粵港澳大灣區(qū)建設快速發(fā)展的列車。
（三）加大投資統(tǒng)計宣傳力度，除各級統(tǒng)計部門加強投資統(tǒng)計宣傳之外，相關(guān)職能部門應該重視并主動進行投資統(tǒng)計宣傳。尤其是有項目投資及投資相關(guān)項目審批權(quán)職能部門，待項目立項和備案后，及時將 “投資數(shù)據(jù)報送需知”宣傳單張發(fā)送給企業(yè)，告知其入統(tǒng)義務，要秉著絕不漏統(tǒng)一個入庫項目的原則，踏實做好投資統(tǒng)計工作。
