QYFG2023011
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
城市橋梁管理辦法》的通知
清府辦〔2023〕14號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《清遠(yuǎn)市城市橋梁管理辦法》已經(jīng)八屆第22次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2023年6月8日
清遠(yuǎn)市城市橋梁管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范城市橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，保障城市橋梁安全運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》等法律法規(guī)，以及《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 99）等技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)城市橋梁，是指城市范圍內(nèi)連接或跨越城市道路的，供車(chē)輛、行人通行的橋梁。
第三條 城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作按照“安全第一、預(yù)防為主、養(yǎng)護(hù)和管理并重”的要求組織開(kāi)展。
第四條 各級(jí)人民政府及其城市橋梁行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施，確保城市橋梁運(yùn)營(yíng)安全。
第五條 政府投資（含貸款建設(shè)）的城市橋梁，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）屬地人民政府負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于城市橋梁的管理養(yǎng)護(hù)工作，以保障城市橋梁安全運(yùn)營(yíng)。
收費(fèi)城市橋梁、由政府投資建設(shè)但已經(jīng)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市橋梁、由社會(huì)力量投資修建的非公益性城市橋梁，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，城市橋梁的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)。
第六條 城市橋梁監(jiān)管單位是指主管城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的各級(jí)城市橋梁行政主管部門(mén)。城市橋梁管養(yǎng)單位是指承擔(dān)城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的各級(jí)橋梁管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、收費(fèi)橋梁經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)部門(mén)。
第七條 在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、修建地下結(jié)構(gòu)物、盾構(gòu)頂進(jìn)、管線(xiàn)頂進(jìn)、（架）埋設(shè)管線(xiàn)、爆破、基坑開(kāi)挖、大面積堆載或減少載荷量超過(guò)20kN/m2、降水工程和其它可能影響城市橋梁安全的作業(yè)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定城市橋梁及其附屬設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施工作方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)檢測(cè)，編制檢測(cè)報(bào)告，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)的加固措施。城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域按下列要求劃分：
（一）橋梁垂直投影外邊線(xiàn)外側(cè)30m內(nèi)；
（二）隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)50m內(nèi)；
（三）跨江橋梁、過(guò)江隧道外邊線(xiàn)外側(cè)100m內(nèi)。
城市橋梁的施工控制范圍與城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域一致，在施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破的作業(yè)單位，在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過(guò)城市橋梁行政主管部門(mén)同意，并嚴(yán)格按照通過(guò)的安全保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施工作方案予以實(shí)施。
第八條 公安、自然資源、住建、應(yīng)急管理、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、交通運(yùn)輸、消防救援、航道、海事等部門(mén)，按照職責(zé)權(quán)限，協(xié)助實(shí)施本辦法。
第二章 管理職責(zé)
第九條 城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管單位具體承擔(dān)城市橋梁技術(shù)狀況的抽查與監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的指導(dǎo)或批復(fù)、重要城市橋梁大修和改建工程方案的組織審驗(yàn)等工作。
市城市橋梁行政主管部門(mén)主管全市城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)全市城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。
各縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)分別是其行政區(qū)域范圍內(nèi)城市橋梁的監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域范圍內(nèi)城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)的具體監(jiān)管工作。
第十條 城市橋梁管養(yǎng)單位具體承擔(dān)城市橋梁檢查檢測(cè)實(shí)施、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制、養(yǎng)護(hù)工程及其竣工驗(yàn)收的組織、養(yǎng)護(hù)技術(shù)信息檔案的補(bǔ)充完善等工作，主要職責(zé)如下：
（一）負(fù)責(zé)制訂城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)年度工作計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)城市橋梁監(jiān)管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市橋梁檢測(cè)、日常養(yǎng)護(hù)和維修加固等工作。
（三）按照有關(guān)要求做好城市橋梁承載能力評(píng)定工作，規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的限制功能使用措施，保持其完好、清晰。
（四）針對(duì)屬于城市橋梁附屬結(jié)構(gòu)的電梯、扶梯等特種設(shè)備，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，并落實(shí)其經(jīng)費(fèi)投入。
第十一條 政府投資（含貸款）建設(shè)的城市橋梁，其養(yǎng)護(hù)維修由縣（市、區(qū)）屬地人民政府委托的管理部門(mén)負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
具備通車(chē)條件，但未完成竣工驗(yàn)收并辦理移交的城市橋梁，責(zé)任缺陷期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)維修、日常養(yǎng)護(hù)及保潔工作由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
收費(fèi)橋梁、政府投資建設(shè)但已出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市橋梁或由社會(huì)資本投資修建的非公益性城市橋梁，在經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)并辦理完整的移交手續(xù)之前，由其經(jīng)營(yíng)管理單位具體負(fù)責(zé)橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)城市橋梁的監(jiān)督管理工作。
社會(huì)資本投資修建的公益性城市橋梁，其養(yǎng)護(hù)維修由縣（市、區(qū)）屬地人民政府委托的管理部門(mén)負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
第十二條 城市橋梁監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位應(yīng)明確城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)及養(yǎng)護(hù)管理人員，并向上級(jí)城市橋梁行政主管部門(mén)報(bào)備。
第十三條 城市橋梁監(jiān)管單位對(duì)城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)深入城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）各項(xiàng)規(guī)章、制度和技術(shù)規(guī)范等文件的執(zhí)行情況；
（二）人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況；
（三）城市橋梁檢測(cè)、評(píng)定工作的開(kāi)展情況；
（四）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行和養(yǎng)護(hù)工程管理情況；
（五）城市橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)以及檔案管理情況；
（六）各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況；
（七）城市橋梁安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置情況；
（八）跨越航道橋梁的橋區(qū)專(zhuān)用航標(biāo)設(shè)置情況；
（九）其它工作開(kāi)展情況。
第十四條 城市橋梁監(jiān)管單位在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)要求有關(guān)單位當(dāng)立即采取措施，限期排除危險(xiǎn)。
對(duì)有安全隱患的城市橋梁未按要求立即采取措施及時(shí)維修加固或改建的，監(jiān)管單位可按照《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》第二十三條規(guī)定進(jìn)行查處。
第十五條 在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線(xiàn)、電力線(xiàn)、電信線(xiàn)等，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)安全意見(jiàn)，報(bào)縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第十六條 在城市橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物、掛浮物等輔助物的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的風(fēng)載、荷載實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及原設(shè)計(jì)單位的技術(shù)安全意見(jiàn)，報(bào)縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第十七條 當(dāng)橋梁跨越航道時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，設(shè)置并維護(hù)橋區(qū)專(zhuān)用航標(biāo)。
第十八條 城市橋梁橋下空間管理工作應(yīng)由縣（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并應(yīng)及時(shí)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)查處利用橋下空間堆放物品、搭建設(shè)施、增加外觀裝飾、設(shè)置違規(guī)綠化等可能影響城市橋梁管養(yǎng)和檢測(cè)、危及城市橋梁結(jié)構(gòu)安全的行為。
第三章 城市橋梁檢測(cè)與評(píng)定
第十九條 城市橋梁檢測(cè)分為經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)和特殊檢測(cè)。
第二十條 城市橋梁經(jīng)常性檢查是指對(duì)城市橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡檢，應(yīng)由管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，當(dāng)場(chǎng)按規(guī)定填寫(xiě)檢查記錄表，登記所檢查項(xiàng)目的缺損類(lèi)型、缺損程度、缺損位置等，估計(jì)養(yǎng)護(hù)工作量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁養(yǎng)護(hù)（小修保養(yǎng)）計(jì)劃提供依據(jù)。經(jīng)常性檢查應(yīng)按城市橋梁的養(yǎng)護(hù)類(lèi)別、養(yǎng)護(hù)等級(jí)、技術(shù)狀況分別制定巡檢周期，對(duì)重要橋梁，或遇惡劣天氣、汛期、雨季等特殊情況，應(yīng)宜縮短巡檢周期。巡檢周期宜符合下列要求：
（一）I等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁應(yīng)每日巡檢。
（二）Ⅱ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁巡檢周期不宜超過(guò)3日。
（三）Ⅲ等養(yǎng)護(hù)的城市橋梁巡檢周期不宜超過(guò)7日。
第二十一條 城市橋梁定期檢測(cè)是指對(duì)城市橋梁及其附屬設(shè)施的可靠性等進(jìn)行定期檢測(cè)評(píng)估，分為常規(guī)定期檢測(cè)和結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的城市橋梁檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 99）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。常規(guī)定期檢測(cè)應(yīng)每年一次，以目測(cè)觀察并結(jié)合儀器觀測(cè)進(jìn)行，可根據(jù)城市橋梁實(shí)際運(yùn)行狀況和結(jié)構(gòu)類(lèi)型、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測(cè)次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，Ⅰ類(lèi)養(yǎng)護(hù)的城市橋梁間隔宜為3－5年，關(guān)鍵部位可設(shè)儀器監(jiān)控測(cè)試；Ⅱ－Ⅴ類(lèi)養(yǎng)護(hù)的城市橋梁宜間隔為6－10年。
第二十二條 城市橋梁特殊檢測(cè)是指當(dāng)城市橋梁遭遇地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或者車(chē)船撞擊等人為事故后所進(jìn)行的可靠性檢測(cè)評(píng)估，應(yīng)按《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 99）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位實(shí)施。
第二十三條 特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和大橋應(yīng)設(shè)立永久控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)，其它普通城市橋梁可根據(jù)實(shí)際技術(shù)狀況進(jìn)行設(shè)置。應(yīng)設(shè)但沒(méi)有設(shè)置永久控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)的城市橋梁，應(yīng)在定期檢測(cè)中按規(guī)定補(bǔ)設(shè)。
新建城市橋梁交付使用前，城市橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)事先要求建設(shè)單位在竣工前設(shè)置便于檢測(cè)的永久控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
第二十四條 城市橋梁檢測(cè)評(píng)估工作，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，可結(jié)合多平臺(tái)多渠道手段提高城市橋梁經(jīng)常性檢查、維修計(jì)劃制定等工作的效率，依托廣東省城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提升信息化管理水平。
第四章 城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修
第二十五條 城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修分為日常保養(yǎng)、針對(duì)性小修、中修工程、大修工程、加固工程及改擴(kuò)建工程。
第二十六條 對(duì)技術(shù)狀況等級(jí)為合格級(jí)的I類(lèi)養(yǎng)護(hù)城市橋梁，以及A級(jí)、B級(jí)的Ⅱ—Ⅴ類(lèi)養(yǎng)護(hù)城市橋梁，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行日常保養(yǎng)或保養(yǎng)小修。對(duì)技術(shù)狀況等級(jí)為C級(jí)的Ⅱ—Ⅴ類(lèi)養(yǎng)護(hù)城市橋梁，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性小修或中修工程。對(duì)技術(shù)狀況等級(jí)為不合格級(jí)的I類(lèi)養(yǎng)護(hù)城市橋梁，以及D級(jí)、E級(jí)的Ⅱ—Ⅴ類(lèi)養(yǎng)護(hù)城市橋梁，應(yīng)在檢測(cè)評(píng)估后及時(shí)進(jìn)行中修、大修、加固或改擴(kuò)建工程。
第二十七條 城市橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程的施工管理，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的城市橋梁養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)維修工程的質(zhì)量。城市橋梁監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 在養(yǎng)護(hù)維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施和交通導(dǎo)向牌,保障行人和交通車(chē)輛安全，并配合交通部門(mén)做好交通疏導(dǎo)工作。
第二十九條 城市橋梁的應(yīng)急管理應(yīng)按相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。對(duì)已實(shí)施限載（行）等交通管制的城市橋梁，在維修加固改建等措施未完成之前，管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管制措施。
第五章 城市橋梁檔案管理
第三十條 城市橋梁監(jiān)管單位和管養(yǎng)單位應(yīng)建立健全城市橋梁檔案管理工作制度，明確檔案管理責(zé)任人。
第三十一條 城市橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按“一橋一檔”的要求建立檔案，及時(shí)在廣東省城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)上錄入和更新行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁的檔案信息，積極推動(dòng)城市橋梁檔案的電子化管理。建立的城市橋梁檔案中應(yīng)包括技術(shù)資料，施工竣工資料，養(yǎng)護(hù)文件，巡查、檢測(cè)、測(cè)試資料，地下構(gòu)筑物、橋上架設(shè)管線(xiàn)等技術(shù)文件及相關(guān)資料，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和養(yǎng)護(hù)維修情況及時(shí)更新檔案信息。
第三十二條 市城市橋梁行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集全市城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行審核、匯總，建立隱患城市橋梁的處置情況臺(tái)賬?？h（市、區(qū)）屬地城市橋梁行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁技術(shù)檔案、城市橋梁信息化監(jiān)管系統(tǒng)的日常使用和管理，并定期將檔案材料匯總報(bào)送至市城市橋梁行政主管部門(mén)。
第三十三條 對(duì)于新建橋梁，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)過(guò)程中收集檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、施工和竣工圖紙等資料，并在竣工驗(yàn)收后向接管單位移交橋梁工程建設(shè)檔案資料。
第三十四條 城市橋梁檔案缺失的應(yīng)逐步完善，對(duì)重要檔案數(shù)據(jù)可安排專(zhuān)人或?qū)I(yè)單位進(jìn)行集中補(bǔ)充完善。
第三十五條 既有城市橋梁移交前，城市橋梁接管單位有權(quán)要求建設(shè)單位或前管養(yǎng)單位配合移交城市橋梁檔案資料。若城市橋梁檔案資料確有客觀原因?qū)е氯笔У?，?yīng)由建設(shè)單位或前管養(yǎng)單位在移交前進(jìn)行資料補(bǔ)齊工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 城市橋梁管養(yǎng)單位未按照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十七條 主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法由清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2023年7月10日起正式施行，有效期五年。
