QYFG2022011
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)
國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策
措施實(shí)施方案的通知
清府〔2022〕25號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2022年7月1日
清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的
一攬子政策措施》實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，加快推動《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》在我市落地落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、財(cái)政政策
（一）全面落實(shí)已出臺的稅收優(yōu)惠政策。
1.嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自今年5月、6月納稅申報(bào)期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
3.加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。
4.各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
5.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。（市財(cái)政局、市直各部門負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。（市財(cái)政局、市直各部門負(fù)責(zé)）
（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。
7.加快今年中央和省已下達(dá)專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項(xiàng)債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭全部開工。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測，分縣（市、區(qū)）分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每月通報(bào)專項(xiàng)債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
9.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
10.對專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區(qū)），將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
11.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
12.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好項(xiàng)目儲備申報(bào)工作。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。
13.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%申請省級專項(xiàng)補(bǔ)助。（市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
14.深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。（市金融局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
15.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持外貿(mào)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
16.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)各級預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
18.落實(shí)國家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。
19.積極落實(shí)國家和省的政策要求，在確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年12月底，期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
20.積極落實(shí)國家和省的政策要求，在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國家政策規(guī)定，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長到2022年底。（市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
21.積極落實(shí)省的政策要求，實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，今年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。（市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
22.簡化社保費(fèi)緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。（市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。
23.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。（市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
24.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍擴(kuò)大至未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情縣（市、區(qū)）的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。（市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
25.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至2022年底。（市人力資源社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（八）加大企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展扶持力度。
26.加強(qiáng)清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理，對符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)給予專項(xiàng)資金支持。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
二、貨幣金融政策
（九）鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。
27.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的宣傳解讀。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局負(fù)責(zé)）
28.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局負(fù)責(zé)）
29.對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局負(fù)責(zé)）
30.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。（市金融局負(fù)責(zé)）
（十）加大普惠小微貸款支持力度。
31.積極爭取、用好省新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實(shí)國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)）
32.成立清遠(yuǎn)市線下首貸服務(wù)中心，為首貸戶融資提供專業(yè)化服務(wù)。實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，協(xié)助2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)申請省級貼息補(bǔ)助（不高于1%的貼息補(bǔ)助）。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市財(cái)政局、市金融局負(fù)責(zé)）
33.指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，協(xié)助企業(yè)申請省級獎勵資金（按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵），同時(shí)給予屬地為清遠(yuǎn)市的核心企業(yè)按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度的獎勵。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
34.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。（市金融局負(fù)責(zé)）
35.鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、市金融局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
36.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押融資，年內(nèi)融資5億元以上。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
37.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局負(fù)責(zé)）
38.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé)）
39.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與投融資機(jī)構(gòu)合作，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，拓寬企業(yè)融資渠道。（市國資委、市金融局負(fù)責(zé)）
（十一）繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。
40.充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局負(fù)責(zé)）
（十二）提高資本市場融資效率。
41.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲備，落實(shí)扶持企業(yè)上市政策，支持企業(yè)通過上市等方式拓寬直接融資渠道。（市金融局負(fù)責(zé)）
42.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。加強(qiáng)與廣發(fā)證券等在港設(shè)有子公司的省內(nèi)優(yōu)質(zhì)券商合作，強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。（市金融局負(fù)責(zé)）
43.繼續(xù)支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（十三）加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。
44.支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接2022年清遠(yuǎn)市171個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、192個(gè)預(yù)備項(xiàng)目及珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市金融局負(fù)責(zé)）
45.在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。（清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市金融局負(fù)責(zé)）
三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策
（十四）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
46.成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，緊盯省、市重點(diǎn)項(xiàng)目審批的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，提速增效開展項(xiàng)目審批。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
47.充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目總指揮部及專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)行清單管理、“掛圖作戰(zhàn)”。各專項(xiàng)指揮部辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、掛鉤聯(lián)系協(xié)調(diào)，按照“省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上、計(jì)劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工”目標(biāo)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。按照市政府印發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌配置表，堅(jiān)持全市“一盤棋”統(tǒng)籌各類資源要素。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)等資金支持，充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)作用，推動項(xiàng)目加快形成實(shí)物工作量。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
48.國家批準(zhǔn)我市生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。省關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由市提請省級層面協(xié)調(diào)解決。（市自然資源局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
49.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（十五）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。
50.今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。積極爭取上級農(nóng)村集中供水激勵獎補(bǔ)資金，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。（市水利局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
51.加快潖江蓄滯洪區(qū)工程、省職教城排澇工程建設(shè)，動工建設(shè)東部供水管網(wǎng)工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程等項(xiàng)目。抓好江南水廠（二期）建設(shè)，提升城市供水質(zhì)量。推進(jìn)老舊管網(wǎng)、住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。（市水利局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市代建局負(fù)責(zé)）
52.加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)支管到戶。推進(jìn)東城污水處理廠（二期）擴(kuò)建工程、長隆污水處理廠建設(shè)，新增污水處理能力6萬噸/日。完成50個(gè)自然村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提高至59%以上。（市水利局、市代建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（十六）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。
53.確保廣連高速、佛清從高速清遠(yuǎn)段建成通車，加快清遠(yuǎn)清新至廣州花都高速、二廣高速公路連山至賀州支線（粵境段）項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)京港澳高速（佛岡至廣州太和段）、清連高速改擴(kuò)建工程前期工作，力爭完成高速公路投資21億元以上。加快廣清城際北延線、清遠(yuǎn)磁浮旅游專線等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動“三鐵工程”項(xiàng)目。加快國省道項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)提升北江航道運(yùn)力，推進(jìn)清遠(yuǎn)新港貨運(yùn)樞紐、清遠(yuǎn)旅游客運(yùn)碼頭、北江旅游碼頭等項(xiàng)目加快建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局、市公路事務(wù)中心、北江航道事務(wù)中心、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、廣清城際軌道交通建設(shè)指揮部、市磁浮旅游專線工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)）
54.繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，年度新改建農(nóng)村公路260公里、危舊橋梁改造17座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程212公里。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市自然資源局負(fù)責(zé)）
（十七）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。
55.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市代建局負(fù)責(zé)）
56.落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市代建局負(fù)責(zé)）
（十八）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。
57.緊密跟蹤國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃布局，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家和省“十四五”規(guī)劃重大工程涉清項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，對入庫項(xiàng)目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項(xiàng)目。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
58.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專精特新中小企業(yè)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
59.進(jìn)一步加大技改力度，加快推動120家以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
60.鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項(xiàng)目。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計(jì)民生領(lǐng)域。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（十九）促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
61.督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
62.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)）
63.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)開展人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)探索。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（二十）穩(wěn)定增加各重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。
64.實(shí)施汽車以舊換新專項(xiàng)行動，今年6月30日前對報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
65.鼓勵購置新能源汽車，對個(gè)人消費(fèi)者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
66.全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。全面落實(shí)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
67.落實(shí)省全面實(shí)施小微型非營運(yùn)載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全省購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。（市公安局負(fù)責(zé)）
68.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，今年新增建成充電樁超過150個(gè)。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
69.開展“4+N”惠民消費(fèi)促進(jìn)主題活動，培育全市“產(chǎn)業(yè)消費(fèi)”“農(nóng)業(yè)消費(fèi)”“文化消費(fèi)”“旅游消費(fèi)”“場景消費(fèi)”，促進(jìn)消費(fèi)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動我市家電升級換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。鼓勵家電企業(yè)開展豐富多元的讓利促消費(fèi)活動，對促消費(fèi)成效顯著的企業(yè)參考省對市獎勵，給予一定比例獎勵。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
70.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級需求。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局負(fù)責(zé)）
71.安排3800萬元財(cái)政資金發(fā)放政府惠民消費(fèi)券，用于零售餐飲、家電、電動摩托、農(nóng)文旅體領(lǐng)域消費(fèi)；動員、組織銀聯(lián)及各參與活動銀行等金融機(jī)構(gòu)、各類消費(fèi)平臺創(chuàng)新金融消費(fèi)產(chǎn)品，采取實(shí)惠有效的金融、消費(fèi)服務(wù)方案，籌措2022年社會化消費(fèi)券資金用于發(fā)放社會化消費(fèi)券；動員、組織各參與活動行業(yè)協(xié)會、電商平臺、商業(yè)綜合體、商農(nóng)文旅體相關(guān)企業(yè)配套提供滿減、滿贈優(yōu)惠券等各項(xiàng)消費(fèi)折扣或服務(wù)優(yōu)惠。上述活動期限至2022年9月30日。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金融局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市公安局負(fù)責(zé)）
72.安排5000萬元專項(xiàng)資金開展安居消費(fèi)活動，對在市域購買90平方及以上新建商品住房、且符合相應(yīng)條件的購房者，給予一次性購房支持1-5萬元。消費(fèi)活動按照“先申報(bào)、先支持”的原則發(fā)放資金，專項(xiàng)資金使用完畢后不再接受申請。消費(fèi)活動從2022年5月1日起實(shí)施，實(shí)施期限為5個(gè)月（至2022年9月30日止）。對購房時(shí)間的認(rèn)定，以商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
73.更好滿足購房者合理住房需求，實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購出險(xiǎn)和困難大型房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
四、保糧食能源安全政策
（二十一）健全完善糧食收益保障等政策。
74.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。貫徹落實(shí)省撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種有關(guān)政策，扶持專業(yè)大戶等開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和適度規(guī)?；Z食種植生產(chǎn)，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
75.做好農(nóng)資保障供應(yīng)，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市供銷社、清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)）
（二十二）抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目。
76.推動國華清遠(yuǎn)電廠項(xiàng)目、廣東華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項(xiàng)目、佛岡協(xié)鑫燃?xì)夥植际侥茉凑卷?xiàng)目、清遠(yuǎn)石角天然氣分布式能源站項(xiàng)目和清遠(yuǎn)高新區(qū)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目（一期）等支撐性煤電、氣電共283萬千瓦骨干電源項(xiàng)目和清遠(yuǎn)500千伏清城輸變電工程、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程（清遠(yuǎn)段）、500千伏國華清遠(yuǎn)電廠送出工程等26項(xiàng)35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程加快建設(shè)。今年新增電源裝機(jī)超過15.8萬千瓦。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、清遠(yuǎn)供電局負(fù)責(zé)）
77.推動華潤清遠(yuǎn)佛岡福音風(fēng)電場、連州龍坪和西江分散式風(fēng)電等項(xiàng)目盡快開工，加快建設(shè)佛岡縣中核水頭鄉(xiāng)村振興200MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站、華電清遠(yuǎn)英德英紅仙橋“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批光伏發(fā)電項(xiàng)目。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、清遠(yuǎn)供電局負(fù)責(zé)）
（二十三）提高能源資源儲備能力和水平。
78.密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)天然氣用氣需求，協(xié)調(diào)省支持我市燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣保障。完善成品油分銷體系，增強(qiáng)成品油供應(yīng)能力。（市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）
79.積極落實(shí)國家、省級石油儲備，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任儲備。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
（二十四）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。
80.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期（具體起止時(shí)限以行業(yè)部門公布為準(zhǔn)），緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局、清遠(yuǎn)供電局負(fù)責(zé)）
81.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者價(jià)格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。（市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
82.落實(shí)國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（市工業(yè)和信息化局、市通信建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)）
83.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
（二十五）推動階段性減免市場主體房屋租金。
84.落實(shí)國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，今年減免3個(gè)月租金。（市財(cái)政局、市國資委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）
85.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市國資委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市稅務(wù)局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)）
86.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融局、市稅務(wù)局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)）
87.鼓勵在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。按照《清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見（修訂版）》（清府函〔2020〕95號）要求，對符合建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房條件的給予相應(yīng)政策扶持。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二十六）加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。
88.用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款，支持困難企業(yè)渡過難關(guān)。（市金融局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)）
89.鼓勵港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)。（市商務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
90.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報(bào)金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。（市金融局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
91.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。
92.嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
93.疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國家要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
94.積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
95.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
（二十八）完善交通物流保通保暢政策。
96.全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動。（市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
97.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）
98.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，所在地政府視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。（市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）
（二十九）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。
99.加快建設(shè)廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，加快發(fā)展冷鏈倉儲物流。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。建設(shè)市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，有效保障疫情管控條件下的物流暢通。（市發(fā)展改革局、廣州對口幫扶清遠(yuǎn)指揮部、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
100.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，配合省加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社負(fù)責(zé)）
101.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
102.積極對接爭取國家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。（市金融局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行負(fù)責(zé)）
103.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社負(fù)責(zé)）
（三十）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。
104.全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、清遠(yuǎn)海關(guān)負(fù)責(zé)）
105.對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政按照規(guī)定給予補(bǔ)助。（市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
106.研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引。為外資企業(yè)派駐廣東的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。（市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市公安局、市委外辦負(fù)責(zé)）
六、保基本民生政策
（三十一）落實(shí)住房公積金階段性支持政策。
107.受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至2022年12月的住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。（市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
108.受新冠肺炎疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。（市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
109.2022年6月至2022年12月期間，提高住房公積金租房提取限額。租房所在地為高新區(qū)、清城區(qū)、清新區(qū)的，提取限額由1800元/月提高到2300元/月；租房所在地為英德市、連州市、連南縣、連山縣、佛岡縣及陽山縣，提取限額由1000元/月提高到1300元/月。（市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。
110.健全財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，加大對吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣（市、區(qū)）支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
111.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
112.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，按照省工作部署開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
113.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（三十三）完善社會民生兜底保障措施。
114.落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，符合條件時(shí)要及時(shí)啟動，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。（市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計(jì)局清遠(yuǎn)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)）
115.用好中央和省財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。（市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
116.統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼，取消戶籍地、居住地限制，對因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。（市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
117.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對重要民生物資價(jià)格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各縣（市、區(qū)）按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。（市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
118.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急救援能力。（市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
七、工作要求
（一）落實(shí)屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動實(shí)施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動再落實(shí)，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年7月中旬前全部完成。
（三）加強(qiáng)督查督辦。市政府辦公室（市政府督查室）要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各縣（市、區(qū)）、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。近期，要參照國家、省做法會同市有關(guān)單位對相關(guān)縣（市、區(qū)）穩(wěn)增長工作情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實(shí)工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)支持解決，定期向市政府匯總報(bào)告實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)展情況。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。實(shí)施方案里的政策措施有設(shè)置實(shí)施期限的，從其規(guī)定。若與國家和省相關(guān)政策措施實(shí)施期限不一致的，按照國家和省實(shí)施期限執(zhí)行。若國家和省出臺新的相關(guān)支持政策，我市遵照執(zhí)行。
