(一)負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。組織貫徹落實市場監(jiān)督管理和知識產權有關政策法規(guī),起草市場監(jiān)督管理和知識產權有關規(guī)范性文件,制定有關政策、標準,組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責市本級各類企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。組織指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責組織和指導市場監(jiān)管和知識產權綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產權行政執(zhí)法行為。
(四)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產經營必須管安全”的責任體系要求,依法負責市場領域的安全生產監(jiān)督管理工作。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費環(huán)境建設,指導并督促消費者就市場監(jiān)管咨詢、投訴、舉報受理處理工作。指導查處侵害消費者權益的行為。指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。
(五)統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依法對全市經營者集中行為進行監(jiān)督,并依據委托開展調查。指導企業(yè)在國外(境外)的反壟斷應訴工作。
(六)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵政策,規(guī)范標準化活動。
(七)負責促進知識產權運用。落實國家、省制定的知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產權公共服務體系建設,推動知識產權信息傳播利用。
(八)負責保護知識產權。落實國家、省制定的嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施,擬訂有關制度措施。落實國家、省知識產權保護體系建設要求。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作,指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。落實國家、省關于鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。
(九)負責宏觀質量管理。擬訂并實施全市質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度,監(jiān)督管理產品防偽工作。
(十)負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產品生產許可管理。
(十一)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。
(十二)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢和核查處置工作。組織實施特殊食品的監(jiān)督檢查。
(十三)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬定監(jiān)督管理政策規(guī)劃,組織起草有關政策措施并監(jiān)督實施。研究擬定鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
(十四)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準以及分類管理制度,配合實施國家基本藥物制度。
(十五)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。依職權承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政許可工作。監(jiān)督實施藥品零售及使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械經營及使用環(huán)節(jié)、化妝品經營及使用環(huán)節(jié)質量管理規(guī)范。協(xié)助開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良反應事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。
(十六)負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品零售及使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械經營及使用環(huán)節(jié)、化妝品經營及使用環(huán)節(jié)的違法行為。監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督抽檢和核查處置工作。
(十七)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。
(十八)負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度,推行法定計量單位,依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(十九)負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。指導協(xié)調全市認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。
(二十)負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。
(二十一)完成市委、市政府和省市場監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局交辦的其他任務。
(二十二)職能轉變。
1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,推進穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革,推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產品生產許可證。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔。
2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口,大力推行一個窗口對外服務,提升對市場主體和社會公眾服務水平。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數據加強對市場主體服務,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管和風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲,加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。
4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制,整合監(jiān)管職能,加強監(jiān)管協(xié)同,形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源,相對集中行使處罰權,整合精簡執(zhí)法隊伍,解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設,加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。
5.大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設,全面提升產品和服務質量。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,提高標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。優(yōu)化知識產權激勵機制,放寬知識產權服務業(yè)準入,加快建設知識產權信息公共服務平臺,實現(xiàn)信息便捷開放,加強產業(yè)專利導航,推動知識產權高質量發(fā)展。
6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,完善檢查、檢驗、監(jiān)測等體系,依法加強食品安全、藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
(二十三)有關職責分工。
1.與市工業(yè)和信息化局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理,具體負責食鹽定點生產企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)許可和食鹽生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作,負責指導、監(jiān)督、協(xié)調全市食鹽行政執(zhí)法工作。市工業(yè)和信息化局主管全市鹽業(yè)工作,負責貫徹執(zhí)行鹽業(yè)產業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作。
2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送市公安局,市公安局應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請市市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。市公安局負責組織指導食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。
3.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理,負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理,負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后,由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
4.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)管局應當及時向市衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,市市場監(jiān)管局應當立即采取處置措施。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
5.與市金融局的有關職責分工。市金融局負責監(jiān)管知識產權交易場所。市市場監(jiān)管局負責貫徹執(zhí)行知識產權規(guī)范交易的政策,指導知識產權交易運營。
6.與海關部門的有關職責分工。市市場監(jiān)管局應當會同海關部門建立進出口產品、進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
7.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,市市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。