2021年以來，清遠市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實市委“十大行動方案”，聚焦企業(yè)和群眾關切，全面提升企業(yè)開辦便利服務水平，對標對表先進地區(qū)，主動創(chuàng)新方式方法，印發(fā)實施《關于進一步加大改革力度提升企業(yè)開辦便利服務水平的行動方案》，基本建成了“全程網(wǎng)上辦理為主，實體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補充”的企業(yè)開辦服務體系，推動全方位提升企業(yè)開辦便利度，助力優(yōu)化我市營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體投資創(chuàng)業(yè)活力。2021年，全市新登記各類市場主體51686戶，其中企業(yè)10177戶，同比分別增長9%和4.2%。截至12月底，全市期末實有各類市場主體276537戶，其中企業(yè)56854戶，同比分別增長9.8%和8.2%。
一、申辦方式“多元化”，構建“四位一體”企業(yè)開辦服務體系。大力促進企業(yè)開辦線上線下互動融合，逐步推行企業(yè)開辦全程“零見面”改革。一是全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。3月底全市上線應用新版市場準入信息系統(tǒng)，保障商事登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。4月以來，積極引導企業(yè)通過“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”辦理設立登記以及后續(xù)業(yè)務，全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全市共有6776戶企業(yè)通過線上的方式成功辦理設立登記，占同期新開辦企業(yè)總數(shù)的88%，“網(wǎng)辦率”大幅提升。二是建立完善企業(yè)開辦專窗，實現(xiàn)“專窗辦”。在市縣兩級政務服務中心開設企業(yè)開辦專窗，整合商事登記、印章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約服務等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專窗綜合服務。4月1日起推廣新開辦企業(yè)免費刻制2枚公章服務，企業(yè)開辦實現(xiàn)全流程“零成本”。三是開發(fā)上線“政銀通”企業(yè)開辦智能服務一體機，實現(xiàn)“自助辦”。創(chuàng)新采取政銀合作的方式，首期在市縣相關政務服務中心、銀行網(wǎng)點和主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)投放14臺，實現(xiàn)自然人投資內(nèi)資有限公司、個體工商戶全程無紙化辦理名稱自主申報、設立登記、紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照打印發(fā)放、銀行預開戶等業(yè)務。四是開通進駐“粵商通”服務平臺，實現(xiàn)“掌上辦”。申請人可直接通過“粵商通”APP的“企業(yè)開辦”相關板塊辦理企業(yè)開辦設立登記等各項業(yè)務，隨時隨地通過手機提交業(yè)務申請。
二、登記事項“全覆蓋”，簡化市場主體登記辦理流程。為營造更加寬松便捷的市場準入環(huán)境，市市場監(jiān)管局在登記注冊信息化、規(guī)范化、便利化上持續(xù)花大力氣、下狠功夫。圍繞市場主體的名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）等一般登記事項，持續(xù)落實系列改革舉措，著力提高市場主體登記效率。一是優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報服務，企業(yè)名稱不再實行預先核準。申請人可直接在名稱申報系統(tǒng)自主查詢比對和選取符合要求的企業(yè)名稱。二是全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，按照全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，以申請人在系統(tǒng)自助查詢勾選經(jīng)營范圍規(guī)范條目的方式，有效解決原經(jīng)營范圍填報難、核準難的問題。三是放寬住所（經(jīng)營場所）登記限制，落實修訂的《清遠市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，對符合條件的推行住所申報承諾制，實行村（居）民自建住宅“住改商”登記告知承諾制，免予提交房屋權屬證明等有關申請材料。四是全面落實企業(yè)登記身份信息管理，在登記環(huán)節(jié)推行實名驗證，有效遏制冒用身份辦理市場主體登記的違法行為。
三、業(yè)務申辦“再提速”，打破窗口服務的空間地域限制。持續(xù)推動審批服務“就近辦”“一次辦”，減少申請人跑動。一是推進商事登記跨區(qū)域辦理。為加快推進“廣清一體化”建設，組織清遠市清城區(qū)、英德市、佛岡縣市場監(jiān)管局分別與廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局簽訂商事登記“灣區(qū)通”（廣清）合作協(xié)議，共同推動兩地商事登記異地通辦。二是落實市場主體省內(nèi)遷移通辦。企業(yè)遷移由原遷入預審、遷出登記、遷入登記3個環(huán)節(jié)整合為遷入登記1個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)省內(nèi)遷移一次申請、聯(lián)網(wǎng)通辦，快速辦理，無需遷出和遷入多地往返跑動。三是推動登記注冊窗口前移。加大企業(yè)登記權限下放力度，前移登記窗口，目前各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局逐步將企業(yè)登記權限下放至鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所，申請人可自主選擇到縣（市、區(qū)）政務服務大廳市場監(jiān)管局窗口或者鎮(zhèn)街基層市場監(jiān)管所窗口辦理。四是以更大力度支持園區(qū)發(fā)展。推進將市本級企業(yè)登記類等7項政務服務事項權限委托“三園一城”管委會實施，并積極指導轄區(qū)市場監(jiān)管部門參照實施。
四、準入退出“同優(yōu)化”，提升企業(yè)“全生命周期”辦事獲得感。將改革拓展至準入、準營和退出各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)準入準營“同步提速”、開辦注銷“同樣便捷”。一是試行綜合性許可改革。推進市場監(jiān)管領域“證照聯(lián)辦”，有序推進營業(yè)執(zhí)照與“食品經(jīng)營許可（小餐飲）”等3項首批聯(lián)辦事項“一套材料、統(tǒng)一受理、合并審批、限時辦結(jié)”。二是深化“證照分離”改革。召開全市“證照分離”改革工作會議，印發(fā)《清遠市深化“證照分離”改革工作方案》，梳理涉及我市實施的涉企經(jīng)營許可事項194項，其中直接取消審批31項、審批改為備案10項、實行告知承諾38項（含部分子項實施4項）、優(yōu)化審批服務115項，采取前三種方式進行改革的事項共79項，占比40.7%，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批。三是暢通企業(yè)退出渠道。繼續(xù)推進市場主體退出制度改革，推進企業(yè)注銷便利化，優(yōu)化普通注銷流程，推廣企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)。企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在線完成清算組備案程序，免費發(fā)布債權人公告，無需提交報紙樣張等材料，有效降低注銷登記成本。進一步做好企業(yè)簡易注銷服務，2021年以來，全市共有1662戶企業(yè)成功辦理簡易注銷登記，約占同期注銷企業(yè)總數(shù)的四成。
