6月29日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于表彰全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者和全國先進(jìn)基層黨組織的決定》，社會組織領(lǐng)域共有5人榮獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、7人榮獲全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、5家社會組織黨支部榮獲全國先進(jìn)基層黨組織稱號。
每項(xiàng)成績的取得都離不開持之以恒的耕耘。2021年，民政部從國家、社會、群眾和行業(yè)最關(guān)切、反映最熱烈、最急需解決的問題入手，通過一系列專項(xiàng)行動，推動“辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩”在社會組織領(lǐng)域走深走實(shí)。
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，
推動社會組織黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展
實(shí)施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，組織開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。通過“減免一批收費(fèi)、降低一批收費(fèi)、規(guī)范一批收費(fèi)、查處一批收費(fèi)、通報一批收費(fèi)”，累計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約56.54億元，惠及企業(yè)155.4萬余家；抽查檢查行業(yè)協(xié)會商會21616家，查處違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會商會475家，查處違規(guī)收費(fèi)3541.75萬元，公開曝光255家、通報表揚(yáng)2759家行業(yè)協(xié)會商會。
實(shí)施“社會組織黨建質(zhì)量升級”行動，扎實(shí)履行登記管理機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)。召開民政系統(tǒng)社會組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，深入推進(jìn)社會組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年檢年報、專項(xiàng)抽查、等級評估、教育培訓(xùn)工作與社會組織黨建“六同步”。推動社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”。
實(shí)施“黨建+服務(wù)提升”行動、“部管社會組織紀(jì)檢工作質(zhì)量提升”行動，推進(jìn)部管社會組織全面從嚴(yán)治黨。印發(fā)部管社會組織黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案、行政負(fù)責(zé)人人選審核辦法、黨組織負(fù)責(zé)人任職管理辦法、行政執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作銜接規(guī)定，組建部管社會組織黨建工作站，出臺巡察工作“一規(guī)劃兩辦法”，對部管社會組織黨組織開展常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察。
實(shí)施“登記服務(wù)便民”行動、“管理服務(wù)提升”行動、“評估服務(wù)提升”行動，提升社會組織滿意度。制訂民政部社會組織服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)方案，啟動“好差評”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國性社會組織登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上聯(lián)合預(yù)審。制定《全國性社會組織評估管理規(guī)定》，推動社會組織“以評促改、以評促管、以評促建設(shè)、以評促發(fā)展”。
聚焦突出問題，推進(jìn)社會組織領(lǐng)域風(fēng)險防范化解
組織開展進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動。民政部聯(lián)合17個部委開展“進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動”，會同21個部門印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，最大限度擠壓非法社會組織生存和活動空間。截至目前，部本級和地方民政部門已核查涉嫌非法社會組織線索5640條，處置非法社會組織3400多家，關(guān)停230家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號，曝光139批次1194家涉嫌非法社會組織名單?！爸袊鴩鴮W(xué)院大學(xué)”等一大批非法社會組織被徹底鏟除。
組織開展清理“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治行動。全國各級民政部門共梳理出69555家“僵尸型”社會組織，其中已完成撤銷登記、注銷登記、限期整改等整治措施的31412家，正在采取整治措施的38143家。
組織開展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)命名專項(xiàng)整治行動，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。下發(fā)《關(guān)于抓緊清理整頓違規(guī)使用知名醫(yī)院相關(guān)字詞的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的通知》。對全國268家違規(guī)使用名稱的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，避免誤導(dǎo)群眾看病就醫(yī)。
加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，推動形成風(fēng)險防范化解長效機(jī)制。修訂出臺《社會組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，推進(jìn)社會組織反洗錢工作，加大社會組織領(lǐng)域違法案件查處力度。2021年民政部本級已依法作出12起行政處罰，全國共有4479家社會組織被列入活動異常名錄，1294家被列入嚴(yán)重違法失信名單。
在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)社會組織發(fā)展定位，支持和引導(dǎo)社會組織積極服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)
制定實(shí)施《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確社會組織高質(zhì)量發(fā)展方向。作為社會組織領(lǐng)域首個五年規(guī)劃，對社會組織登記管理、執(zhí)法監(jiān)督等工作作出一攬子安排，提出2025年末社會組織專職人員數(shù)達(dá)到1250萬人、無不良信用信息記錄的社會組織占比超過80%等一系列指標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)社會組織發(fā)展質(zhì)量得到明顯改善與提升。
推動實(shí)施社會組織“請進(jìn)來”“走出去”，發(fā)揮社會組織平臺載體作用。落實(shí)習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的重要講話精神，會同有關(guān)部門制定外籍科技人才加入我國科技類社會組織有關(guān)政策。支持港澳科技界人士依托學(xué)會參與內(nèi)地科技活動。登記成立全球音樂教育聯(lián)盟，支持和引導(dǎo)“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟等社會組織積極參與全球科技治理。
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理決策部署，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，助力基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。制定《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》，實(shí)施《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動方案（2021—2023年）》，召開全國培育發(fā)展社區(qū)社會組織工作推進(jìn)會。推動各地社區(qū)社會組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動，初步形成各具特色的社區(qū)社會組織工作模式。
貫徹落實(shí)中央“雙減”工作要求，加強(qiáng)非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理的通知》，與教育部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》等文件，助力深化教育教學(xué)改革。
支持和引導(dǎo)廣大社會組織圍繞中心、服務(wù)大局，在履行使命擔(dān)當(dāng)中彰顯時代價值。一是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2月25日在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，全國社會組織領(lǐng)域共有1名楷模、23名個人、20個集體光榮上榜。二是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年各級各類社會組織圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉行超過1000次專項(xiàng)對接、主題論壇、區(qū)域合作等活動。三是推動全國性社會組織參與援藏、援疆幫扶工作，首批有26家和28家社會組織分別參與“援藏行動”和“援疆行動”，投入資金分別約為1.8億元和2.5億元，行業(yè)協(xié)會帶動會員企業(yè)投入達(dá)8000萬元。四是發(fā)揮中央財政支持項(xiàng)目示范作用，實(shí)施2021年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目，投入資金4552.55萬元，推動128項(xiàng)示范項(xiàng)目在全國各地落地實(shí)施。五是參與疫情防控。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年相關(guān)領(lǐng)域社會組織累計接受有關(guān)捐贈資金超過100億元、物資超過2億件。同時，部分全國性社會組織積極助力海外疫情防控，如中華慈善總會累計向巴基斯坦、緬甸等18個國家捐贈價值約500多萬元防疫物資等。
堅持放管并重，完善中國特色社會組織管理體制，夯實(shí)社會組織健康有序發(fā)展根基
進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，健全社會組織政策制度。一是推進(jìn)法規(guī)出臺，配合司法部進(jìn)一步推動制定《社會組織登記管理?xiàng)l例》。二是完善登記管理、培育扶持政策，民政部下發(fā)或會同其他部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)范“大學(xué)”“學(xué)院”名稱登記使用、加強(qiáng)社會組織工會建設(shè)、支持民營文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展、推進(jìn)博物館改革發(fā)展、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策文件。三是推進(jìn)脫鉤改革，推動729家全國性行業(yè)協(xié)會商會和69699家地方行業(yè)協(xié)會商會實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)脫盡脫”，修訂出臺《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》，完善行業(yè)協(xié)會商會內(nèi)部治理制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)以全國性社會組織為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管，提升社會組織治理規(guī)范化水平。一是建立民政部直登社會組織重大事項(xiàng)報告審批制度、部直管社會組織重大風(fēng)險臺賬制度，規(guī)范部管社會組織管理。二是組織開展全國性社會組織到期未換屆整改，規(guī)范社會組織內(nèi)部治理。三是嚴(yán)格開展年度檢查，并對224個在民政部登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行抽查審計。四是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，啟動實(shí)施“全國社會組織官網(wǎng)保護(hù)計劃”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測。五是開展第四次“全國先進(jìn)社會組織”評選表彰，在全國范圍表彰并宣傳一批政治過硬、治理完善、服務(wù)專業(yè)、誠信自律的先進(jìn)社會組織。
有了2021年扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，相信2022年在各級社會組織登記管理機(jī)關(guān)共同努力下，定能推動實(shí)現(xiàn)各級各類社會組織更高質(zhì)量、更為安全、更可持續(xù)發(fā)展，堅定不移走好中國特色社會組織發(fā)展之路。
來源：《中國社會報》
轉(zhuǎn)自：中國民政
