習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。2016年以來，黨中央、國務(wù)院全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，截至2022年4月底，分別惠及約1200萬名困難殘疾人、1500多萬名重度殘疾人。近日，民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2022年5月15日第三十二個“全國助殘日”起，在“跨省通辦”基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)實行殘疾人兩項補貼申請“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，即殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”等終端全程在線申請殘疾人兩項補貼。
殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”是殘疾人兩項補貼在線申請功能的升級。2019年4月，殘疾人兩項補貼在線申請作為國家政務(wù)服務(wù)平臺首批入駐的民生服務(wù)項目正式啟用，迄今已受理了近24萬人次申請，為補貼資格初步核定發(fā)揮了重要作用，通過“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，使殘疾人申領(lǐng)補貼更加便利。為完善優(yōu)化線上申請方式，推動線上直接審核，民政部和中國殘聯(lián)決定優(yōu)化升級全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)功能，實行“全程網(wǎng)辦”?！叭叹W(wǎng)辦”后，殘疾人可全程在線提交申請、查詢、修改補貼證明材料，從而實現(xiàn)申領(lǐng)補貼“一次都不跑”和“不見面審核”。
殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”是對“跨省通辦”申請方式的重要補充?！翱缡⊥ㄞk”是殘疾人以異地代收代辦形式，到非戶籍地窗口提交補貼證明材料的一種申請方式。2020年9月，國務(wù)院將殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”列入2021年底前應(yīng)實現(xiàn)的高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單。2021年4月22日，民政部和中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)文件，在全國范圍內(nèi)實施了殘疾人兩項補貼“跨省通辦”，并統(tǒng)一規(guī)范了“跨省通辦”的程序、時限和管理要求。截至2022年5月11日，各地已接收殘疾人兩項補貼“跨省通辦”申請1037例，審核通過538例，有效緩解了殘疾人異地申領(lǐng)補貼面臨的“多地跑”“折返跑”等難點堵點問題。
通知要求，殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”由業(yè)務(wù)屬地自申請材料齊備后，按照殘疾人兩項補貼“跨省通辦”的有關(guān)要求辦理，從而明確了“全程網(wǎng)辦”的辦理程序和要求。通知強調(diào)，殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”實施后，應(yīng)進一步暢通線上線下相結(jié)合的補貼申請形式，繼續(xù)保留業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請窗口，加強地方政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的無障礙改造，明確民政助理員和殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員主動發(fā)現(xiàn)和協(xié)助殘疾人申領(lǐng)補貼的職責(zé)，推進殘疾人兩項補貼政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南線上線下同源發(fā)布、同步更新，從而最大程度避免殘疾人因身體障礙而產(chǎn)生無法獲取線上服務(wù)等困難。
殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”是民政部和中國殘聯(lián)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快數(shù)字政府建設(shè)，提升殘疾人特殊群體政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化殘疾人兩項補貼申請方式的又一重要舉措，將更加方便殘疾人申領(lǐng)補貼，減輕殘疾群眾出行負(fù)擔(dān)，減少新冠肺炎疫情期間人員接觸，促進殘疾人基本民生保障政策更好地落實落地。
民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于
全面開展殘疾人兩項補貼申請
“全程網(wǎng)辦”的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、殘聯(lián)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）的有關(guān)要求，進一步暢通殘疾人兩項補貼申領(lǐng)渠道，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，不斷增強殘疾人的獲得感，擬在全國范圍內(nèi)實行殘疾人兩項補貼申請“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、將在線申請升級為“全程網(wǎng)辦”
2019年以來，殘疾人兩項補貼在線申請被確定為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的首批應(yīng)用場景，對于方便殘疾人申領(lǐng)補貼發(fā)揮了重要作用。為進一步完善線上申請形式，民政部、中國殘聯(lián)決定將在線申請升級為“全程網(wǎng)辦”，自2022年5月15日起，殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”（通過手機微信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請、查詢、修改殘疾人兩項補貼證明材料；業(yè)務(wù)屬地應(yīng)自申請材料齊備后，按照殘疾人兩項補貼“跨省通辦”有關(guān)要求為“全程網(wǎng)辦”申請人辦理業(yè)務(wù)；殘疾人兩項補貼資格認(rèn)定通過全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)管理。7月底前，自建系統(tǒng)省份可根據(jù)實際需要，實現(xiàn)與全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)“全程網(wǎng)辦”數(shù)據(jù)對接。
二、拓展完善線上線下申請渠道
各地民政部門、殘聯(lián)應(yīng)進一步暢通線上線下相結(jié)合的補貼申請形式，將國家政務(wù)服務(wù)平臺殘疾人兩項補貼申請“全程網(wǎng)辦”鏈接接入本地區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)小程序、APP、政府網(wǎng)站等政務(wù)服務(wù)載體，實現(xiàn)“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。針對殘疾人身體功能障礙可能產(chǎn)生的特殊需求，積極推進地方各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺無障礙改造，民政助理員、殘聯(lián)（殘協(xié)）專職委員應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)和協(xié)助殘疾人申領(lǐng)補貼。繼續(xù)保留業(yè)務(wù)屬地及“跨省通辦”申請窗口，推進殘疾人兩項補貼政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
三、加強助殘扶殘工作宣傳
各地民政部門、殘聯(lián)要利用2022年5月15日第三十二個“全國助殘日”等契機，廣泛開展殘疾人兩項補貼“全程網(wǎng)辦”工作成效、扶殘助殘典型經(jīng)驗做法、殘疾人增強獲得感幸福感安全感案例征集等正面宣傳，不斷提高政策落實的可及性、多樣性和便利性。
各地在推行“全程網(wǎng)辦”工作中遇到的新情況、新問題，要及時向民政部、中國殘聯(lián)報告。
民政部辦公廳 中國殘聯(lián)辦公廳
2022年4月26日
來源：中國民政
