清遠市發(fā)展和改革局:
對政協(xié)八屆二次會議《關于把握廣清紡織服裝產業(yè)轉移契機,助力清遠經濟高質量發(fā)展的建議》(第20230331號)提案,市住房城鄉(xiāng)建設局作為協(xié)辦單位,經認真研究,并結合職能,現(xiàn)將會辦意見答復如下:
我局認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求,扎實推進工程建設項目審批制度改革,深化“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境,落實措施把握產業(yè)轉移契機,助力經濟高質量發(fā)展。
一、放權賦能激發(fā)園區(qū)活力
放權賦能是優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要內容,是持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力、推動園區(qū)經濟高質量發(fā)展的有力抓手。截至目前,我市共計有工程勘察勞務類資質許可、建筑工程施工許可、建設工程消防驗收、商品房預售許可、易地修建防空地下室的民用建筑項目許可等15個省級和市級行政許可事項分別下放或委托至縣(市、區(qū))或三大產業(yè)園區(qū)進行屬地辦理。
為貫徹落實省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求,廣東省人民政府擬調整實施一批省級行政職權事項,屆時省管大型建筑工程項目施工許可證核發(fā)和一、二、三級房地產估價機構備案兩個事項將會下放或委托各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門實施,進一步賦能園區(qū)。
二、建設工建審批系統(tǒng)助力審批效率提升
我市基本建成了全市一體化的工程建設審批管理系統(tǒng),完成與24個國家、省、市外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通,該系統(tǒng)同時覆蓋了三大產業(yè)園區(qū),實現(xiàn)市、縣、產業(yè)園區(qū)跨區(qū)辦理工程建設審批事項。各縣(市、區(qū))可通過系統(tǒng)進行審批事項并聯(lián)辦理、聯(lián)合驗收、水電氣等市政公用設施報裝、實行告知承諾辦事、線上審圖、關聯(lián)聯(lián)合審圖合格書等,2023年上半年全市通過審批管理系統(tǒng)辦理建設項目1554個,受理工程建設項目審批事項數(shù)4191件,覆蓋工程建設項目高頻審批事項數(shù)量24個,有效助力行政審批效率提升。
三、實行電子證照減少辦事跑動
為提升政務服務創(chuàng)新能力,減少辦事跑動,進一步提高便企利民水平,我局不斷推進電子證照的落實工作,目前已實現(xiàn)了建筑工程施工許可證、商品房預售許可證、特殊工程消防設計審查、聯(lián)合驗收意見書、建筑業(yè)企業(yè)資質核發(fā)等多個事項的電子證照核發(fā)。
四、優(yōu)化審批事項壓縮辦事時間
(一)綜合采取精減審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、轉變管理方式、調整審批時序、推行告知承諾制信任審批等措施,將原74項審批事項整合為57項。將政府投資類項目行政審批業(yè)務平均用時從原來的149個工作日壓縮至50個工作日,審批時長縮減66.44%;社會投資類項目行政審批業(yè)務平均用時從117個工作日壓縮至37個工作日,審批時長縮減 68.38%。
(二)深化工程建設分類改革。針對社會投資簡易低風險項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、市政公用基礎設施外線接入等類型工程建設項目,大力優(yōu)化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間、降低辦事成本,實行“清單制+告知承諾制”、豁免審批以及并聯(lián)審批等改革措施。將審批時間分別進一步壓縮至15,5,20個工作日。
(三)逐步完善工程建設項目全過程審批制度。推動工程建設項目審批制度改革第三、四階段暨施工許可階段和竣工聯(lián)合驗收階段主要事項并聯(lián)審批,進一步實現(xiàn)工程建設項目審批“一次申報、并聯(lián)審批、限時辦結、統(tǒng)一反饋”。施工許可階段審批總用時從18個工作日壓減至11個工作日(其中第三方審圖機構用時 8個工作日)內,竣工聯(lián)合驗收階段審批用時從12個工作日壓減至8個工作日。
(四)不斷完善政策引領改革措施落地。2023年5月17日,我局發(fā)布《關于規(guī)范人防地下室建設審批?優(yōu)化營商環(huán)境?助力產業(yè)發(fā)展的通知》,再次明確工業(yè)項目的人防地下室建設范圍,同時對工業(yè)建設項目的人防專項規(guī)劃辦理條件和情形進行了梳理,減少不必要審批。
五、“拿地即開工”助力工業(yè)項目落地
配合市自然資源局在《清城區(qū)帶方案出讓工業(yè)類項目“拿地及開工”改革實施意見(試行)》的基礎上,研究如何將“拿地即開工”和已有工程建設項目審批的全流程線上審批、“多規(guī)合一”項目策劃生成等改革措施相結合,進一步提升審批效率。
六、加快發(fā)展保障性租賃住房吸引人才入園就業(yè)
2021年12月,省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于印發(fā)保障性租賃住房“十四五”及三年(2021-2023年)專項行動目標任務的函》(粵建保函〔2021〕837號),該文明確我市不屬于省發(fā)展保障性租賃住房重點城市,沒有確定的目標任務,可以“結合本地產業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)(含教育科研機構)及重大項目落地需求,配建宿舍性保障性租賃住房,促進職住平衡。具體目標任務根據(jù)需求列入各年度目標任務”。
為貫徹落實省精神,我局深入市職教基地、大學城等相關單位宣傳落實省精神,同時要求各縣市區(qū)住房保障部門結合本地產業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)等需要配建保障性租賃住房。2021年9月,市住房城鄉(xiāng)建設局局長與市建行行長簽訂了《支持發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》,為我市擴大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結構性供給不足,提供了良好的資金支持和保障。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年6月30日
(聯(lián)系人:何呈程,聯(lián)系電話:3378036)