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      清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議第20220417號(hào)提案辦理意見的函

      時(shí)間:2022-08-26 17:32:13 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
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      楊原青委員:

        您提出的《關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不可不防》(第20220417號(hào))提案收悉。現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下:

      自去年以來,為遏制房地產(chǎn)金融化、泡沫化,銀監(jiān)部門不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)金融審慎管理,包括針對(duì)開發(fā)企業(yè)的“三道紅線”,針對(duì)銀行業(yè)的“信貸集中度管理”,并強(qiáng)化信貸資金用途管理,從開發(fā)端到消費(fèi)端,房地產(chǎn)金融政策全面收緊。

      房地產(chǎn)企業(yè)“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的擴(kuò)張模式難以維系,部分企業(yè)因債務(wù)違約、資金鏈緊張難以按時(shí)交付,已購房群眾因無法如期收樓而集體上訪,引發(fā)一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

      在清遠(yuǎn)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神,不忘初心、保持定力、守住底線、積極應(yīng)對(duì),從以下幾個(gè)方面防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn):

      一、制定“一城一策”工作方案,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近期,以市政府名義印發(fā)實(shí)施《清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制工作方案》(以下簡稱《工作方案》),確定了房地產(chǎn)市場(chǎng)中長期發(fā)展目標(biāo)和年度工作目標(biāo),通過明確房價(jià)、地價(jià)、租金等調(diào)控目標(biāo)的合理區(qū)間,構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,建立綜合、精準(zhǔn)、有效的房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱,健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的工作目標(biāo)。

          二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)積極作為,切實(shí)穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期

      (一)優(yōu)化新建商品房價(jià)格備案機(jī)制。結(jié)合我市房地產(chǎn)受前期國家調(diào)控政策收緊及疫情影響下行嚴(yán)重影響的實(shí)際情況,去年下半年起,我市出現(xiàn)了部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為緩解經(jīng)營壓力而低價(jià)銷售房屋的行為,給市場(chǎng)行情及預(yù)期造成一定的沖擊。為穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市發(fā)展改革局適時(shí)調(diào)整了新建商品房價(jià)格備案政策,規(guī)定從2022年1月1日起,新建商品房最低銷售價(jià)格不能低于“基準(zhǔn)地價(jià)+房屋造價(jià)成本”,將申請(qǐng)備案價(jià)格下浮的時(shí)間從原來的90天改為30天,通過強(qiáng)力穩(wěn)控向社會(huì)釋放強(qiáng)烈的調(diào)控信號(hào),有效防止開發(fā)企業(yè)因信心缺失而陷入無序競爭和惡性拋售。

      (二)防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持松緊有度,適時(shí)調(diào)整適預(yù)售監(jiān)管資金監(jiān)管額度和方式。如疫情初發(fā)時(shí),及時(shí)降低監(jiān)管額度釋放資金幫助企業(yè)緩解資金困難,2021年又及時(shí)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn),恢復(fù)監(jiān)管額度,督促企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的房企,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,經(jīng)認(rèn)真審核工程進(jìn)度、工程量及工程造價(jià)后,給予放款。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。住建、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、銀監(jiān)等部門定期開展聯(lián)合檢查,重點(diǎn)打擊11類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為,切實(shí)消除各種不穩(wěn)定因素,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。三是組建工作專班,全力推動(dòng)“問題樓盤”化解工作。對(duì)全市排查出來的問題樓盤建立臺(tái)帳,指定包案領(lǐng)導(dǎo)、包案科室及聯(lián)系人,收集包案項(xiàng)目的相關(guān)信息,分析存在問題的癥結(jié),“一樓一策”制定化解工作方案,明確部門分工,并定期召開會(huì)議分析研判。對(duì)于需多個(gè)部門聯(lián)合研判的信訪事項(xiàng),善用專班力量共同摸清問題樓盤情況,合力推進(jìn)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛。同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,制定了《房地產(chǎn)項(xiàng)目情況表》《預(yù)售資金情況表》《房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和銷售情況匯總表》,從樓盤資金資產(chǎn)情況、樓盤施工情況、交樓時(shí)間節(jié)點(diǎn)、銷售情況等方面綜合評(píng)判樓盤風(fēng)險(xiǎn),用詳實(shí)的數(shù)據(jù)使問題樓盤排查工作更加精準(zhǔn)。

      (三)積極推動(dòng)“粵安居”平臺(tái)建設(shè)。為提升我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,強(qiáng)化房屋全生命周期信息化管理,提供真實(shí)全面住房租售服務(wù),根據(jù)省有關(guān)工作要求,積極推動(dòng)清遠(yuǎn)市“數(shù)字住房(粵安居)”平臺(tái)建設(shè),今年6月6日實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)新建商品房、存量房業(yè)務(wù)上線辦理,為廣大市民及企業(yè)提供網(wǎng)簽備案、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、商品房預(yù)售資金監(jiān)管等多項(xiàng)“一體化平臺(tái)”服務(wù),助推全省實(shí)現(xiàn)“住房一張圖、監(jiān)管一張網(wǎng)、服務(wù)一平臺(tái)”。目前,我市是全省唯一一個(gè)在“粵安居”平臺(tái)開通存量房交易網(wǎng)簽電子合同的城市。

      (四)切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)研究。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局借力第三方智庫省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司,對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、問題、趨勢(shì)、策略等進(jìn)行全方位研究,摸清底數(shù),為我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供決策參考。目前,已形成最終成果初稿,擬報(bào)市政府審定。

      三、穩(wěn)步出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)重回平穩(wěn)運(yùn)行軌道

      (一)多措并舉扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)下行預(yù)期。因城施策調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控舉措,為市場(chǎng)企穩(wěn)回升創(chuàng)造了寬松的金融政策環(huán)境。一是合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率及認(rèn)貸不認(rèn)房等要求。目前,我市主流銀行首套房貸利率在LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)大都調(diào)成4.45%(原為5.6%-5.9%);二套房貸首付三成,利率是LPR加60個(gè)點(diǎn),年利率為5.05%(原為5.7%-6%)。大多數(shù)銀行執(zhí)行首套房首付最低20%、二套房首付最低30%的政策)。二是適當(dāng)上調(diào)公積金貸款額度,提高剛需和改善型需求的群眾購房意愿。2022年7月1日起至2022年12月31日,個(gè)人最高貸款額度由40萬元起提高至50萬元,夫妻雙方最高貸款額度由50萬元起提高至60萬元。

      (二)適當(dāng)調(diào)整土地政策。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際狀況,及時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)、積極清理“三舊”改造項(xiàng)目,適當(dāng)放寬閑置用地、低效用地處置政策、調(diào)整農(nóng)民實(shí)業(yè)用地返還的用地性質(zhì)等,從土地供給端控制用地規(guī)模。

      (三)開展“安居消費(fèi)活動(dòng)”。以對(duì)人才補(bǔ)貼購房支持資金的方式促進(jìn)我市房地產(chǎn)銷售量,拉動(dòng)購房消費(fèi)。“安居消費(fèi)活動(dòng)”實(shí)施以來,市場(chǎng)信心提振明顯。從近三月銷量看,全市5月、6月商品房銷售連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比正增長,6月實(shí)際銷售近60萬㎡,取得今年以來的最好銷售成績。7月份,由于英德、佛岡工業(yè)地產(chǎn)銷售下滑,影響全市商品房銷售面積下降至48.3萬㎡,環(huán)比下降19.4%,但銷售套數(shù)同比增加617套,環(huán)比增加2312套,主要原因是清城區(qū)的交易量穩(wěn)步增長,商品房銷售面積29.9萬㎡,占比全市62%,其中住宅銷售面積20.9萬㎡,同比增長12.4%,環(huán)比增長16.8%。

      (四)齊心協(xié)力助企紓困。聯(lián)合人民銀行督促各商業(yè)銀行,支持受疫情影響困難企業(yè)的合理融資需求,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,幫扶企業(yè)經(jīng)營盡快回歸正軌。

      下一步,我局將在清遠(yuǎn)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,著力解決住房發(fā)展不平衡不充分問題,不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感,讓全體人民住有宜居,為我市加快推動(dòng)廣清一體化和全面融入粵港澳大灣區(qū),建設(shè)融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園提供有力支撐。

      感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持,歡迎您繼續(xù)為我們的工作建言獻(xiàn)策。




      清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

      2022年8月26日


      (聯(lián)系人:易舒懷,聯(lián)系電話:3867685)



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