〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
楊原青委員：
您提出的《關(guān)于解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)惡意拖欠工程款及銷(xiāo)售代理費(fèi)的建議》（提案第20220418號(hào)）收悉?，F(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：
近年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)金融審慎管理，包括針對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的“三道紅線(xiàn)”，針對(duì)銀行業(yè)的“信貸集中度管理”，并強(qiáng)化信貸資金用途管理，從開(kāi)發(fā)端到消費(fèi)端，房地產(chǎn)金融政策全面收緊，房地產(chǎn)升值預(yù)期有所回落。在融資渠道收窄及商品房量?jī)r(jià)回落的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的擴(kuò)張模式難以維系，部分企業(yè)因債務(wù)違約、資金鏈緊張難以按時(shí)交付，容易引發(fā)已購(gòu)房群眾因無(wú)法如期收樓，工人工資、材料款及相關(guān)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用不能及時(shí)支付等一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)房地開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)防房企“躺平”。主要做到以下幾點(diǎn)：
一、嚴(yán)格監(jiān)督支付商品房預(yù)售監(jiān)管資金。
近年來(lái)，我局一直嚴(yán)格依照《清遠(yuǎn)市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定監(jiān)督支付預(yù)售監(jiān)管資金。根據(jù)該辦法規(guī)定，房地產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目工程形象進(jìn)度情況，預(yù)留一定額度的商品房預(yù)售款。預(yù)留的商品房預(yù)售款包括“保證金”和“重點(diǎn)監(jiān)管資金”兩部分。
保證金是商品房取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案之前，房地產(chǎn)管理部門(mén)代表預(yù)購(gòu)人對(duì)預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管的款項(xiàng)。保證金按照監(jiān)管賬戶(hù)入賬總金額的5%留存。當(dāng)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，該監(jiān)管解除。
重點(diǎn)監(jiān)管資金是指預(yù)售項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件所需的工程建設(shè)費(fèi)用資金（包括工程建設(shè)的施工進(jìn)度款、材料款、工人工資及法定稅費(fèi)，實(shí)行商品住宅全裝修的，應(yīng)當(dāng)將裝修費(fèi)用計(jì)算在重點(diǎn)監(jiān)管資金以?xún)?nèi)）。重點(diǎn)監(jiān)管資金由房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)確認(rèn)的商品房建設(shè)工程單位綜合造價(jià)乘以監(jiān)管項(xiàng)目的施工許可面積核定。商品房建設(shè)工程單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)成本情況適時(shí)調(diào)整、公布。
在監(jiān)督支付商品房預(yù)售款時(shí)，我局嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)提出用款申請(qǐng)，明確資金撥付額度及用途，并嚴(yán)格審核房地產(chǎn)企業(yè)提交的商品房預(yù)售款提取申請(qǐng)表、施工總承包單位出具的工程款支付申請(qǐng)表、監(jiān)理單位的工程建設(shè)進(jìn)度證明（需加蓋總監(jiān)注冊(cè)章）以及其他需要的相關(guān)材料，同時(shí)規(guī)定房地產(chǎn)企業(yè)在提取預(yù)售款時(shí)，由總包單位提出申請(qǐng)，房地產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)，每次應(yīng)按所提取金額10%-20%的比例轉(zhuǎn)入總包企業(yè)的工人工資支付賬戶(hù)，通過(guò)上述監(jiān)督支付，實(shí)現(xiàn)保證依工程進(jìn)度支付工程款的同時(shí)，保障工人工資支付。
二、通過(guò)實(shí)施誠(chéng)信信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管督促房地產(chǎn)企業(yè)依法守信經(jīng)營(yíng)。
現(xiàn)階段，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的住建行業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。
住建行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定根據(jù)信用分值設(shè)定，分為4個(gè)等級(jí)。120分（含120分）以上的為A級(jí)，表示信用優(yōu)秀；90-119分的為B級(jí)，表示信用良好；60-89分為C級(jí),表示信用一般。60分以下的（不含60分）為D級(jí),表示信用較差。對(duì)未履行施工合同的約定支付工程款和工人工資，存在拖欠行為的，經(jīng)法院、仲裁、勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定后拒不履行支付義務(wù)而導(dǎo)致發(fā)生社會(huì)公共事件，造成嚴(yán)重不良影響的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其誠(chéng)信等級(jí)將直接降為D級(jí)，并暫停其《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案》信息同時(shí)向社會(huì)公布，受此懲戒措施的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將無(wú)法辦理商品房交易網(wǎng)簽業(yè)務(wù)。
三、通過(guò)實(shí)施聯(lián)合懲戒使違法違規(guī)企業(yè)寸步難行。
為加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒措施。對(duì)誠(chéng)信等級(jí)為D級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，行政主管科室將會(huì)向行政審批科、工程質(zhì)量安全監(jiān)督科通報(bào)其誠(chéng)信分值，該企業(yè)除將受到無(wú)法辦理商品房交易網(wǎng)簽業(yè)務(wù)懲戒措施外，還將受到高頻次日常檢查、暫停辦理預(yù)售、暫停辦理新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工許可、暫停辦理竣工驗(yàn)收備案的懲戒措施。
下一步，我局將在清遠(yuǎn)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，壓實(shí)以守信守法為重點(diǎn)的企業(yè)責(zé)任，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、公平競(jìng)爭(zhēng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)為我們的工作建言獻(xiàn)策。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月26日
(聯(lián)系人：易舒懷，聯(lián)系電話(huà)：3867685)
