中共清遠市委政法委員會：
市政協(xié)八屆一次會議第20220283號提案《以“五社聯(lián)動”促進我市基層社區(qū)治理體系建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)研究，我局提出以下會辦意見：
一、通過物業(yè)管理的立法加強基層社區(qū)治理工作
我局按照市人大立法計劃的要求，負責(zé)《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》起草工作，按照立法程序，已完成了《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例（征求意見稿）》，目前我局正在協(xié)助市人大對該條例進行修改。該條例計劃今年8-9月報送省人大審核，爭取今年年底正式出臺。該條例（草案修改三稿）對加強基層社區(qū)治理工作作出了規(guī)定：
（一）該條例第四條【市、縣級人民政府職責(zé)】第一款規(guī)定“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入基層社會治理網(wǎng)格化工作?！钡诙钜?guī)定“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為住宅小區(qū)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費保障，為有需要的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備物業(yè)管理的專職工作人員?！?/span>
（二）該條例第十一條【聯(lián)席會議制度】規(guī)定“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大問題。
聯(lián)席會議由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法召集，成員由房地產(chǎn)行政、城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)、司法行政、應(yīng)急管理、消防救援、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會或者村民委員會等相關(guān)單位組成。
物業(yè)服務(wù)人代表、建設(shè)單位代表、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會負責(zé)人根據(jù)工作需要出席物業(yè)管理聯(lián)席會議。”
二、通過推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織加強基層社區(qū)治理工作
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》要求“堅持和加強黨對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。”市住建系統(tǒng)黨委積極推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，要求符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)都應(yīng)積極爭取成立黨支部；已成立了黨支部的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要加強黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群關(guān)系，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，利用黨支部的平臺，聯(lián)合小區(qū)黨員業(yè)主，共同協(xié)商解決小區(qū)的重大、疑難問題，共建和諧溫馨的家園；暫時不符合成立黨支部的企業(yè)中的黨員，可以加入市物業(yè)管理協(xié)會黨支部；無法把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到清遠的黨員，可以作為流動黨員加入市物業(yè)管理協(xié)會黨支部。
三、通過開展“紅色物業(yè)”試點工作加強基層社區(qū)治理工作
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步推進“紅色物業(yè)”試點工作的通知》（粵建機黨函〔2021〕872號）的要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定了我市的深圳市公元物業(yè)管理有限公司清遠分公司（鳳城世家）、廣東匯家美物業(yè)發(fā)展有限公司（鳳凰春天花園）、廣州市萬科物業(yè)服務(wù)有限公司清遠萬科華府分公司（清遠萬科華府）、碧桂園生活服務(wù)集團股份有限公司清遠佛岡分公司（清泉城小區(qū)）等4家住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),作為全省“紅色物業(yè)”試點單位，以“紅色物業(yè)”建設(shè)為載體，推動“支部建在小區(qū)上”、“支部建在項目上”,以黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作,極探索發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，著力破解物業(yè)管理難題的措施辦法和工作制度，切實推動黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
四、通過推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)交叉任職加強基層社區(qū)治理工作
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）要求“推動業(yè)主委員會成員和物業(yè)項目負責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。”我局積極推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人中的黨員或黨支部的委員到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交叉任職，加強基層治理工作。目前深圳市公元物業(yè)管理有限公司清遠分公司黨支部的支部書記劉曉越同志已掛任中共清遠市清城洲心街道光明社區(qū)支部委員副書記，清遠萬科華府黨支部支部書記楊思敏已掛任中共清遠市清城區(qū)洲心街道鳳翔社區(qū)支部委員會副書記，連南縣的連南瑤族自治縣安潔物業(yè)管理有限公司法定代表人鄔明柱、通雅苑小區(qū)業(yè)委會副主任黃飛燕、城市廣場業(yè)委會主任鄧洪標擔(dān)任了中共三江鎮(zhèn)社區(qū)委員會“大黨委”兼職委員。建議相關(guān)部門制定要求符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員的制度，加強業(yè)主委員會的力量，從而加強基層治理工作。
五、建議制定鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例的制度
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》要求“優(yōu)化業(yè)主委員會人員配置。街道負責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會換屆改選小組，加強對業(yè)主委員會的人選推薦和審核把關(guān)。鼓勵‘兩代表一委員’參選業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例。”但《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》無權(quán)制定有關(guān)黨員的工作要求，因此，建議市委組織部門制定鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例的制度。
六、建議制定突發(fā)公共事件應(yīng)對期間鎮(zhèn)街給予對物業(yè)服務(wù)企業(yè)物資和資金支持的制度
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應(yīng)對疫情防控等突發(fā)公共事件期間，提供了大量超出物業(yè)服務(wù)合同的約定以外的服務(wù)，額外支出了人、財、物力，增加了服務(wù)成本，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》要求“突發(fā)公共事件應(yīng)對期間，街道指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)對工作，并給予物資和資金支持。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)費用。”因此。建議制定突發(fā)公共事件應(yīng)對期間鎮(zhèn)街給予對物業(yè)服務(wù)企業(yè)物資和資金支持的制度，更好鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助政府應(yīng)對突發(fā)公共事件，加強基層社區(qū)治理工作。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年5月26日
（聯(lián)系人：莫開勇，聯(lián)系電話：3376689）
