省政府辦公廳：
廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，馮紅云（等）代表提出了關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)支持力度的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：
一、關(guān)于廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無(wú)法進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享問(wèn)題
我市積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用的廣度和深度，推進(jìn)實(shí)施電子證照、電子印章及在線支付服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和群眾辦事體驗(yàn)。目前，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠(yuǎn)分廳可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12276項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)10307項(xiàng)，可網(wǎng)辦率達(dá)到83.96%。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力提升工作要求，拓展網(wǎng)上辦事能力的廣度和深度。此外，我市政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)推進(jìn)各部門(mén)自建系統(tǒng)與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
二、關(guān)于“數(shù)字政府”規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)資金投入問(wèn)題
根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推動(dòng)我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2019〕18號(hào)），要求推進(jìn)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)，將省“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果推廣至3個(gè)自治縣，在“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)開(kāi)通“少數(shù)民族特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)”和“少數(shù)民族旅游服務(wù)專(zhuān)區(qū)”。同時(shí)，按照《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)清遠(yuǎn)市民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（清發(fā)〔2019〕5號(hào)），要求優(yōu)先推進(jìn)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)，推廣“粵省事”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)的民族特色專(zhuān)區(qū)服務(wù)。因此，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)，我市將建議相關(guān)主管部門(mén)用好省、市政策，并積極爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目和資金支持。同時(shí)，按照“資金跟著好項(xiàng)目走”的原則，要求相關(guān)主管部門(mén)提前規(guī)劃好的、可行的項(xiàng)目，便于申請(qǐng)資金支持。
2019年下半年開(kāi)始至2022年，我市市級(jí)財(cái)政每年安排的少數(shù)民族發(fā)展資金由原400萬(wàn)元提高至1300萬(wàn)元（其中2個(gè)自治縣各安排500萬(wàn)元，3個(gè)民族鄉(xiāng)各安排100萬(wàn)元），建議充分利用好該部分資金。對(duì)于民族地區(qū)需要市級(jí)配套支持的項(xiàng)目資金，除市委、市政府另有要求外，市財(cái)政按差異化原則予以最高比例配套，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。
三、關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題
我市積極支持少數(shù)民族地區(qū)引進(jìn)人才。一是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)高端緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行崗位補(bǔ)助。2015年，我市出臺(tái)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市少數(shù)民族縣區(qū)高端緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位津貼實(shí)施方案的通知》（清府辦〔2015〕70號(hào)），對(duì)在連南、連山縣工作且獲得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格并被聘為相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的事業(yè)單位在崗工作人員發(fā)放1000元/月的人才補(bǔ)助，鼓勵(lì)和吸引高端緊缺優(yōu)秀人才到少數(shù)民族縣區(qū)工作，穩(wěn)定少數(shù)民族縣區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是支持北部地區(qū)人才引進(jìn)。2018年，我市出臺(tái)《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見(jiàn)》（清發(fā)〔2018〕13號(hào)），對(duì)新引進(jìn)到我市連南、連山等北部地區(qū)企事業(yè)單位工作的全日制本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中博士研究生每年補(bǔ)助6萬(wàn)元，碩士研究生每年補(bǔ)助4萬(wàn)元，本科畢業(yè)生每年補(bǔ)助2萬(wàn)元，補(bǔ)助期為5年。這些舉措，有效支持了少數(shù)民族地區(qū)引進(jìn)包括信息專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)人才。
我市將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人才引進(jìn)的支持力度。一是建議連山、連南兩縣充分利用我市現(xiàn)有對(duì)少數(shù)民族縣區(qū)人才引進(jìn)支持的資助政策，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大對(duì)信息化人才引進(jìn)的力度。二是修訂政策延續(xù)資助。我市將對(duì)已到期的《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市少數(shù)民族縣區(qū)高端緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位津貼實(shí)施方案的通知》進(jìn)行重新修訂，繼續(xù)延續(xù)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)高級(jí)職稱專(zhuān)技人才的崗位補(bǔ)助，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“人才高地”政策，助力我市民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是著力加強(qiáng)人才導(dǎo)向。我市將根據(jù)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的重點(diǎn)人才需求情況，編制《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄（2021-2022）》，為未來(lái)兩年內(nèi)的人才引進(jìn)提供指引，把少數(shù)民族地區(qū)緊缺的信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入目錄，推動(dòng)民族地區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)。四是建立民族地區(qū)負(fù)責(zé)信息化工作干部的跟班學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等機(jī)制。安排民族地區(qū)負(fù)責(zé)信息化工作的干部到市直相應(yīng)崗位學(xué)習(xí)，或?qū)ｉT(mén)舉辦信息化工作培訓(xùn)班，提升他們的專(zhuān)業(yè)能力。五是連南、連山兩縣對(duì)本地區(qū)信息化領(lǐng)域人才進(jìn)行摸底，對(duì)現(xiàn)有人才情況和急需人才種類(lèi)情況進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)短缺情況，在粵東西北地區(qū)基層事業(yè)單位急需緊缺人才專(zhuān)項(xiàng)招聘中進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)，引進(jìn)的人才中符合我市人才資助條件的，申報(bào)納入我市“起航計(jì)劃”等人才項(xiàng)目資助。
四、關(guān)于加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)的技術(shù)攻堅(jiān)，盡快解決數(shù)據(jù)資源共享難的建議
目前我市各業(yè)務(wù)部門(mén)信息資源共享亟須加強(qiáng)，存在與省的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)暫未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)接，部分單位如消防、交通、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)屬于垂直建設(shè)和管理，未能實(shí)現(xiàn)與市“一門(mén)式一網(wǎng)式”審批管理系統(tǒng)和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換對(duì)接共享，“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”仍然存在的問(wèn)題。
2020年我市已全面推進(jìn)“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)治理工作。制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市政務(wù)數(shù)據(jù)治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施方案》，按照省“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)治理專(zhuān)項(xiàng)工作部署，圍繞民生服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域業(yè)務(wù)場(chǎng)景，以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)不斷地開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升政府內(nèi)部運(yùn)作效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“三少一快”，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，完善全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)資源目錄，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)目錄的一致性，梳理并形成部門(mén)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、數(shù)據(jù)需求目錄清單、數(shù)據(jù)資源目錄清單、數(shù)據(jù)共享目錄清單、數(shù)據(jù)服務(wù)目錄清單以及共享負(fù)面清單，服務(wù)事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)資源目錄的一致性、規(guī)范率達(dá)到90%以上。二是完善數(shù)據(jù)采集匯聚和更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各市直部門(mén)及重點(diǎn)行業(yè)的基本數(shù)據(jù)的完整收集，數(shù)據(jù)鮮活率達(dá)到90%，為全市政務(wù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供鮮活的數(shù)據(jù)支撐。三是完善各層級(jí)間數(shù)據(jù)共享模式和共享渠道，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)現(xiàn)信息共享率達(dá)到90%。完成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心清遠(yuǎn)市分節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。四是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題處理機(jī)制，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的一致性、規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性。五是建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，明確市、縣（市、區(qū)）政務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)治理主體責(zé)任，建立能與省級(jí)政務(wù)部門(mén)順利對(duì)接的共建、共治、共享的數(shù)據(jù)治理工作模式，形成“共建、共治、共享”數(shù)據(jù)治理工作格局，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提高政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府服務(wù)效能的目標(biāo)，推動(dòng)我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)向縱深發(fā)展。
五、關(guān)于實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)在連山等少數(shù)民族地區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的全覆蓋的建議
目前，我市已在市政務(wù)服務(wù)大廳，清城區(qū)、連山縣、連南縣政務(wù)服務(wù)大廳，英德市連樟村、清城區(qū)洲心啟明社區(qū)、龍?zhí)灵L(zhǎng)沖村，佛岡縣湯塘鎮(zhèn)及英德廣清產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)部署了9臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)。政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務(wù)等12個(gè)部門(mén)66個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)匯聚，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)通辦、立等可取、一次辦成”，切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
今后，我市逐步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層覆蓋范圍。加大力度推動(dòng)一體機(jī)向城鄉(xiāng)社區(qū)、重點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)延伸。同時(shí)，進(jìn)一步因地制宜拓展服務(wù)事項(xiàng)功能，逐漸覆蓋出入境、交管、人社、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等基層群眾辦理量大、關(guān)注度高的事項(xiàng)，讓一體機(jī)更好用，基層群眾更愛(ài)用。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年4月21日
?。?lián)系人：李輝，聯(lián)系電話：0763-3372803）
