省政府辦公廳：
廣東省十三屆人大三次會議期間，潘潔文（等）代表提出了關于加大對清遠市“數(shù)字政府”系統(tǒng)應用平臺、基礎設施建設項目資金幫扶的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：
自2017年12月廣東省在全國率先部署“數(shù)字政府”改革建設以來，清遠市委、市政府高度重視“數(shù)字政府”改革建設工作，按照省“數(shù)字政府”改革建設部署和“全省一盤棋”工作機制要求，理順機構設置，持續(xù)投入財政資金開展“數(shù)字政府”和政務信息化項目建設，不斷推進“數(shù)字政府”改革建設各項工作任務。
一、清遠市“數(shù)字政府”改革建設工作情況
清遠市堅持把“數(shù)字政府”改革建設作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高政務服務能力，優(yōu)化營商環(huán)境的著力點和突破口，按照省“數(shù)字政府”改革建設工作部署，抓實推進各項“數(shù)字政府”改革建設工作取得實效。
一是“數(shù)字政府”支撐優(yōu)化營商環(huán)境能力明顯提升。圍繞“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最優(yōu)”的目標要求，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批材料、減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。市級行政審批承諾時限比法定時限壓縮了58.6%。以便民利企為動力，推進政務服務“網(wǎng)上辦”。推動政務服務事項網(wǎng)上辦理，推進政務服務由線下實體大廳向線上政務服務網(wǎng)等渠道拓展，全方位推動實體服務大廳與廣東政務服務網(wǎng)清遠分廳“兩廳融合”，推進服務事項進駐“市民之窗”自助終端。拓展微信公眾號功能，完善微信公眾號的“一門服務、辦事互動、效能監(jiān)督”等功能服務，全力打造親商惠商、便民利企的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
二是“數(shù)字政府”推動政務服務質(zhì)量明顯提升。集約建成一體化在線政務服務平臺。目前，廣東政務服務網(wǎng)清遠分廳可辦理政務服務事項12276項，網(wǎng)上可辦事項10307項，可網(wǎng)辦率達到83.96%。大力推廣“粵省事·清遠”移動民生服務平臺。“粵省事·清遠”移動民生服務平臺于2019年4月2日建成開通，目前，我市可支持在“粵省事”辦理線上查詢、辦理，涉及戶口辦理、出生證、行駛證、護照與通行證、稅務等665項高頻服務事項，其中辦理類372項，查詢類293項?！盎浭∈隆で暹h”移動民生服務平臺本地戶籍人口注冊用戶人數(shù)已達106萬，成為我市市民“指尖辦事”利器，使民生服務隨處可辦、指尖輕松觸達。部署政務服務一體機推動“就近辦”“馬上辦”。目前我市“市民之窗”自助終端已在市、縣、鎮(zhèn)政務服務大廳部署，佛岡縣更是覆蓋至村級。社保、公積金、自來水、醫(yī)院預約掛號等58項服務已進駐。目前，我市已在市政務服務大廳，清城區(qū)、連山縣、連南縣政務服務大廳，英德市連樟村、清城區(qū)洲心啟明社區(qū)、龍?zhí)灵L沖村，佛岡縣湯塘鎮(zhèn)及英德廣清產(chǎn)業(yè)園試點部署了9臺政務服務一體機。政務服務一體機已完成公安、司法、人社、自然資源、民宗、殘聯(lián)和稅務等12個部門66個事項的服務匯聚，實現(xiàn)“一機通辦、立等可取、一次辦成”，切實打通政務服務“最后一公里”。
三是“數(shù)字政府”基礎設施建設水平進一步提升。全市電子政務外網(wǎng)平臺覆蓋率達到90%以上。我市電子政務外網(wǎng)向上與省電子政務外網(wǎng)連接，向下已經(jīng)覆蓋8個縣（市、區(qū)）、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1200多個村（居），橫向聯(lián)通全市740個單位，已形成市、縣、鎮(zhèn)“三橫一縱”的全市電子政務外網(wǎng)平臺，網(wǎng)絡覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)全市政務外網(wǎng)“橫向到邊，縱向到底”?！皵?shù)字政府”政務云平臺清遠節(jié)點建成運行。按照“數(shù)字政府”改革建設“全省一片云”的工作部署和規(guī)范要求，2019年9月底，“數(shù)字政府”政務云清遠節(jié)點建成試運行，11月中旬正式交付使用。政務云清遠節(jié)點（一期）可提供vCPU總核數(shù)3192核、內(nèi)存總量14036GB、存儲總?cè)萘?66TB的云資源服務。有效減少各級各部門自建機房的需求，遏制信息系統(tǒng)分散建設和重復投資現(xiàn)象，實現(xiàn)基礎資源共享共用，大大節(jié)約財政資金投入。
二、清遠市“數(shù)字政府”和政務信息化項目資金投入和管理情況
2015年至2019年五年來，清遠市財政每年安排市級信息化建設專項資金下達到市直各單位用于支持開展“數(shù)字政府”和政務類信息化項目建設工作。其中，2016年度預算安排為4000萬元，其它四個年度預算安排均為3000萬元。從近五年我市政務信息化項目建設情況來看，各單位各領域政務信息化建設需求巨大，而專項資金總額有限，專項資金分配難以全面滿足各單位需求。鑒于此，我市遵循“突出重點、區(qū)分緩急、集約節(jié)約、分步分期”的原則，努力推動專項資金的合理科學分配，盡力提高專項資金的使用效益，支撐“數(shù)字政府”改革建設和政務信息化項目的建設。
一是堅持急用先建和突出重點，按輕重緩急優(yōu)先支持建設必要性大、需求緊迫的重點項目。通過優(yōu)先排序遴選，在確保完成上級部門部署的重點任務的基礎上，引導建設單位努力提升項目建設質(zhì)量。優(yōu)先支持省、市明確部署的需在當年度建設完成的重點信息化項目、市政府已審定同意建設的信息化項目、我市有關信息化發(fā)展的專項規(guī)劃、行動計劃、工作方案等文件部署的重點項目以及其他公共服務支撐平臺項目，經(jīng)組織專家開展競爭性評審和評分排序后擇優(yōu)安排專項資金。
二是堅持“數(shù)字政府”建設理念，明確不符合要求的項目不予支持建設、不建議安排經(jīng)費。通過對建設項目的嚴格把關，在有限資金基礎上，努力遴選出符合“數(shù)字政府”改革要求的政務服務建設項目，明確各單位改善辦公條件類的信息化建設項目、無充分理由自建機房和系統(tǒng)運行硬件環(huán)境的新建項目和數(shù)據(jù)信息孤島項目不予支持安排資金。
三是堅持集約建設和節(jié)約資金，通過專家咨詢評估和財政投資審核兩個環(huán)節(jié)盡量節(jié)約資金。每年度項目經(jīng)過專家組集中統(tǒng)一評審，按照電子政務集約化原則和共建共享原則，拒絕重復建設，削減硬件投入，鼓勵充分利用全市統(tǒng)一的電子政務云平臺資源部署信息系統(tǒng)，提高基礎設施利用效率，并對每個項目投資額重新評估，進一步確保了節(jié)約財政資金。對于省、市財政已有其他專項資金安排的項目，鼓勵建設單位盡量使用省、市財政的其他專項資金。
四是堅持統(tǒng)籌兼顧和分步分期，讓有限額度的專項資金充分促進各領域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在每年的資金分配方案中，單個項目的資金分配額度原則上為：確保該項目能順利啟動、并能在當年度實際支出的最小額度。對于資金需求較大、跨年度實施、必須建設的較大項目，要求申報單位遵從信息化工程項目建設規(guī)律，依據(jù)項目實施進度計劃，合理設置資金支付期限，分年度申報專項資金。
省有關資金和項目支持情況：目前，“粵省事”移動政務服務平臺連山縣、連南縣“少數(shù)民族特色服務專區(qū)”和“少數(shù)民族旅游服務專區(qū)”的系統(tǒng)建設費用已由省政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌解決，“數(shù)字政府”政務云清遠節(jié)點首期三年的政務信息基礎設施服務資金由省政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌，第一批資金1242.9萬元已下達我市財政局安排使用。
三、下一步工作措施
我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，財政收入總額有限，在過去5年的市級信息化建設專項資金安排中，努力促進專項資金在推動“數(shù)字政府”基礎設施建設、提高政務服務能力上發(fā)揮更大的效益。但隨著“數(shù)字政府”改革建設工作的不斷深入和信息化的發(fā)展，我市“數(shù)字政府”系統(tǒng)應用平臺、基礎設施建設項目資金需求將越來越大，需要我市加大資金投入和爭取省級財政資金和政策項目等支持。
一是做好項目資金統(tǒng)籌和做好項目管理工作。制定出臺政務信息化項目管理辦法，加大市級政務信息化項目的立項審批、建設管理和資金分配的管理，避免重復投資建設、嚴格項目資金績效考核，節(jié)約財政資金。政府持續(xù)統(tǒng)籌加大“數(shù)字政府”和政務信息化項目資金的投入，2020年財政資金安排信息化專項資金4700萬元，支撐“數(shù)字政府”改革建設工作的開展。
二是繼續(xù)爭取省級財政資金和政策項目支持。在我市政務大數(shù)據(jù)中心分節(jié)點、政務外網(wǎng)IPV6改造、政務服務一體機改造升級和全覆蓋、少數(shù)民族地區(qū)數(shù)字政府一體化建設等“數(shù)字政府”平臺項目和設施建設中加強與省有關部門的溝通，爭取獲得省級財政資金和試點應用政策的支持。
清遠市人民政府
2020年4月21日
?。?lián)系人：李輝，聯(lián)系電話：0763-3372803）
