清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于報(bào)送十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第4414號(hào)建議會(huì)辦意見(jiàn)的函
省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：
我市對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議《關(guān)于扶持推動(dòng)廣清一體化發(fā)展的建議》（第4414號(hào)）的會(huì)辦意見(jiàn)是：
一、堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)廣清一體化
（一）廣清一體化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)廣清共享。
5月12日，廣州市人民政府、清遠(yuǎn)市人民政府聯(lián)合印發(fā)《高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展工作方案》（穗府函〔2018〕95號(hào)），以改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、社會(huì)治理、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化建設(shè)，推動(dòng)廣清兩市共享一體化發(fā)展成果。
1.高質(zhì)量提升廣清兩地公共服務(wù)水平。廣州、清遠(yuǎn)兩市加快實(shí)施《高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展工作方案》，“加強(qiáng)廣州教育集團(tuán)、醫(yī)療集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等與清遠(yuǎn)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大型綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院到清遠(yuǎn)開(kāi)設(shè)分院，推動(dòng)廣州學(xué)校到清遠(yuǎn)開(kāi)設(shè)分校，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)到清遠(yuǎn)建立分支機(jī)構(gòu)?！庇蓮V州市教育局、廣州市衛(wèi)生計(jì)生委、廣州市科技創(chuàng)新委，清遠(yuǎn)市教育局、清遠(yuǎn)市衛(wèi)計(jì)局、清遠(yuǎn)市科技局作為牽頭單位，明確主體進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
2.加強(qiáng)教育合作。推動(dòng)廣州市屬高校在師資培訓(xùn)、課程改革、畢業(yè)生就業(yè)等方面與清遠(yuǎn)合作，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才；推動(dòng)兩市中小學(xué)合作，建立學(xué)科骨干與學(xué)科帶頭人交流機(jī)制，引進(jìn)廣州名校名師到清遠(yuǎn)開(kāi)展支教和經(jīng)驗(yàn)交流，清遠(yuǎn)選派骨干教師到廣州跟崗學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行同課異構(gòu)，并制定合理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)周期，真真正正提高教師水平；密切教科研合作，助推教育教學(xué)質(zhì)量提升，加大清遠(yuǎn)與廣州名師對(duì)接力度；加快推進(jìn)全光纖、大帶寬的“校校通”“班班通”工程。廣州為清遠(yuǎn)的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作提供了技術(shù)咨詢。廣州市教育局為清遠(yuǎn)市中小學(xué)充實(shí)和更新教育信息化設(shè)施設(shè)備方面進(jìn)行幫扶；依托廣州職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)兩地重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作共建，在專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)合作，加快發(fā)展特色高等職業(yè)教育；探索區(qū)域教育資源共建共享，建設(shè)數(shù)字教育資源共享網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)廣清幫扶優(yōu)課解碼項(xiàng)目。
3.共享醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以醫(yī)療資源共建、醫(yī)療服務(wù)共享、醫(yī)療信息互通、疾病聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快實(shí)施《2017-2020年廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)衛(wèi)生計(jì)生工作方案》，深化兩地縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)部門(mén)和區(qū)域醫(yī)療資源合作。推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口技術(shù)幫扶工作進(jìn)一步引入廣州地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。進(jìn)一步實(shí)施清遠(yuǎn)衛(wèi)生技術(shù)人員人才培訓(xùn)系列計(jì)劃。開(kāi)展支醫(yī)幫扶，廣州地區(qū)繼續(xù)向“三連一陽(yáng)”地區(qū)派駐醫(yī)療隊(duì)。繼續(xù)促進(jìn)廣清兩地公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、職業(yè)病防治體系建設(shè)。引入廣州地區(qū)成熟公益項(xiàng)目，幫助啟動(dòng)實(shí)施清遠(yuǎn)市公共服務(wù)項(xiàng)目。引進(jìn)廣州大型綜合醫(yī)院和特色?？漆t(yī)院到清遠(yuǎn)開(kāi)設(shè)分院，支持兩市醫(yī)院進(jìn)行整體、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的聯(lián)盟性質(zhì)的合作，重點(diǎn)開(kāi)展臨床技術(shù)、學(xué)科建設(shè)、科研攻關(guān)、專家會(huì)診、病人轉(zhuǎn)診、醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修等合作；逐步推行醫(yī)生跨市執(zhí)業(yè)、門(mén)診通用病歷、電子病歷共享、同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等制度，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)高效便捷化；建設(shè)醫(yī)療信息互通平臺(tái)，共享傳染病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)；健全重大疾病和傳染病防控協(xié)作體系，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)公共衛(wèi)生事件。探索推進(jìn)共同打造廣清醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的合作區(qū)，充分利用清遠(yuǎn)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和便利的區(qū)位條件，通過(guò)與清遠(yuǎn)共建康養(yǎng)結(jié)合的特色醫(yī)院，將廣州病人治療后轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)康養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)城市功能疏解。
4.提高就業(yè)社保水平。推動(dòng)人才交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求定期聯(lián)合舉辦高層次及緊缺專業(yè)人才招聘會(huì)，相互開(kāi)放公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)；加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，鼓勵(lì)兩地企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開(kāi)展校企合作，共同搭建技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)；推動(dòng)兩市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)互聯(lián)，依托廣東省急需緊缺人才信息供求平臺(tái)，形成“一網(wǎng)注冊(cè)、兩網(wǎng)發(fā)布、全省共享、泛珠通行”的人才信息共享機(jī)制；逐步統(tǒng)一兩市職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才的跨區(qū)域無(wú)障礙流動(dòng)；建立健全兩市社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)、醫(yī)?？ɑネ?、參保人異地就醫(yī)基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)管和醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算等制度，方便人民群眾異地就醫(yī)。
5.協(xié)同共管公共事務(wù)。以流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理合作為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)兩市公共事務(wù)管理一體化，共創(chuàng)“幸福廣清”；完善流動(dòng)人口和特殊人群管理系統(tǒng)，推動(dòng)流動(dòng)人口管理IC（集成電路）卡有效對(duì)接，促進(jìn)流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理一體化、服務(wù)均等化；建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)兩市社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)和工作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高危人群、?；锲返膭?dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化警務(wù)協(xié)作、情報(bào)信息交流、重大案件偵辦合作，提高打擊防范能力；在兩市邊界地區(qū)推行110報(bào)警、治安巡邏互動(dòng)，共同維護(hù)交界區(qū)域社會(huì)治安穩(wěn)定；協(xié)同構(gòu)建公共安全體系，建立防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制重特大安全事故，共建廣清一體化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高跨區(qū)域事務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。
6.促進(jìn)文化融合。促進(jìn)廣州嶺南文化、都市文化與清遠(yuǎn)北江流域歷史文化、少數(shù)民族文化交匯融合，推進(jìn)區(qū)域文化繁榮發(fā)展；實(shí)施文化惠民工程，共同開(kāi)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心；加強(qiáng)區(qū)域特色文化、歷史文化的傳承和研究，共同開(kāi)展以廣州廣雕、廣彩、廣繡和清遠(yuǎn)瑤族刺繡、壯錦等為重點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，合作開(kāi)展珠江流域史前文化遺跡的研究和保護(hù)。支持組建跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的品牌文化企業(yè)，共同培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的文化企業(yè)集團(tuán)，建立健全文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，規(guī)范區(qū)域文化市場(chǎng)。
7.建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。更高層面謀劃兩市生態(tài)環(huán)保一體化規(guī)劃，協(xié)調(diào)兩市今后生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展定位，做好廣清生態(tài)保護(hù)紅線劃定對(duì)接工作。在今后的工作中要優(yōu)化清遠(yuǎn)在全省及環(huán)珠三角生態(tài)屏障地位，做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，并在劃定過(guò)程中充分與廣州市等周邊城市的生態(tài)空間對(duì)接，為清遠(yuǎn)市跨界區(qū)域發(fā)展余留可持續(xù)發(fā)展空間。深化現(xiàn)有的合作機(jī)制，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。繼續(xù)完善兩市生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)工作機(jī)制和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步健全跨區(qū)域、跨流域污染防治合作機(jī)制，共同推進(jìn)重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?/span>
8.高質(zhì)量推進(jìn)廣清交通一體化項(xiàng)目。通過(guò)廣清幫扶，突出以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抓手，大力推動(dòng)廣清一體化和南部地區(qū)加快融入珠三角，成效顯著，推動(dòng)了一大批高帶公路、地方道路、主干水路、軌道交通、跨市公效等廣清交通一體項(xiàng)目。為高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化，建議建立廣清兩市的“三規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把清遠(yuǎn)作為的廣州一部分進(jìn)行綜合規(guī)劃，加強(qiáng)兩市交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃全面對(duì)接，消除廣清一體化瓶頸。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建。
以產(chǎn)業(yè)合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，以重要交通通道為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為載體，以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，推動(dòng)廣清一體化產(chǎn)業(yè)共建，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群化發(fā)展，合作打造一批產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.打造產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)領(lǐng)域。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托廣州農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持廣州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到清遠(yuǎn)建設(shè)生豬、糧食、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，提升清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)藏保鮮、銷售經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)附加值。圍繞清遠(yuǎn)“三連一陽(yáng)”地區(qū)名特優(yōu)茶果、蔬菜及家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，扶持壯大清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極生產(chǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品和地方特色食品。推廣建設(shè)清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品珠三角直銷店，拓寬清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣交流，加強(qiáng)兩市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所等專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，推進(jìn)廣清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享。二是先進(jìn)制造業(yè)。依托廣州全國(guó)領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廣清汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建配套協(xié)作、體系完整的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成廣州整車、清遠(yuǎn)汽配的發(fā)展格局。以軌道交通裝備、船舶和海洋工程裝備、智能裝備制造為重點(diǎn)，圍繞技術(shù)自主化、制造柔性化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)展合作，著力提高裝備設(shè)計(jì)、制造和集成功能，共同打造具有世界影響的裝備制造業(yè)基地。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮廣州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、清遠(yuǎn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，面向全球科技前沿，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是物流業(yè)。依托廣州空港、海港、陸港等綜合交通樞紐，加強(qiáng)廣清兩地現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銜接，打造若干大型商品集散地，建成為輻射全國(guó)、連接國(guó)際的物流中心。加快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，鼓勵(lì)區(qū)域物流企業(yè)建設(shè)配送中心，提升配送效率。推動(dòng)廣清智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造物流公共信息一體化平臺(tái)。發(fā)揮廣州市電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在綠色食品、高技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域推進(jìn)電子商務(wù)合作。五是旅游業(yè)。以廣州都市核心區(qū)、廣清中部一體化先導(dǎo)區(qū)、“三連一陽(yáng)”地區(qū)、珠江-北江沿線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展都市風(fēng)情游、民族風(fēng)情游和生態(tài)休閑游，打造多樣化、特色化、差異化的旅游產(chǎn)品體系。引導(dǎo)旅游企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，合作開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源和國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，建設(shè)廣清地區(qū)大型旅游聯(lián)合體。建立互為旅游目的地的客源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)、信息、管理和服務(wù)對(duì)接，探索廣清旅游一卡通及旅游一票通。六是健康養(yǎng)老業(yè)。整合廣州醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)和清遠(yuǎn)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合人口老齡化趨勢(shì)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。共建新型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)等，聯(lián)手打造高端養(yǎng)老服務(wù)基地，推動(dòng)建設(shè)中山大學(xué)國(guó)際醫(yī)療健康城等合作項(xiàng)目。構(gòu)建健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查咨詢等服務(wù)。
2.打造產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺(tái)。一是共建廣清產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園清城園區(qū)、佛岡園區(qū)、清新園區(qū)等的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料和食品飲料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極對(duì)接廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)打造新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料5個(gè)戰(zhàn)略支撐性產(chǎn)業(yè)，關(guān)注和培育以現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)會(huì)展等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輔助產(chǎn)業(yè)。到2020年，打造若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)綜合實(shí)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)中名列前茅。二是共建空港經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)清遠(yuǎn)南部地區(qū)積極融入廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托空港保稅物流功能，促進(jìn)功能向北拓展至清遠(yuǎn)，推進(jìn)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和清遠(yuǎn)清新、清城共同建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)圈。依托空港和通用航空基地資源，廣州大力發(fā)展保稅物流、航空維修與制造、融資租賃、跨境電商、空港物流等臨空經(jīng)濟(jì)，清遠(yuǎn)重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械、電子元器件、航空新材料等產(chǎn)業(yè)。三是共建廣清旅游集聚區(qū)。充分發(fā)揮位于廣州北、清遠(yuǎn)南的王子山周邊區(qū)域旅游資源豐富、交通便捷、市場(chǎng)巨大等優(yōu)勢(shì)，以清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、花都萬(wàn)達(dá)綜合城、九龍湖度假區(qū)、美林湖“再見(jiàn)十三行”、花都王子山旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，以溫泉、漂流、自駕、高爾夫、鄉(xiāng)村旅游等為補(bǔ)充，努力打造成為華南地區(qū)乃至全國(guó)一流的旅游集聚區(qū)。
3.推進(jìn)工業(yè)和園區(qū)建設(shè)上一臺(tái)階。一是高度重視工業(yè)和園區(qū)工作。工業(yè)園區(qū)是廣清共建的載體，是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要立足廣州全面幫扶清遠(yuǎn)的總基調(diào)，充分發(fā)揮廣州在產(chǎn)業(yè)和園區(qū)管理等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)兩市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面的合作和對(duì)接，建議各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)園區(qū)的發(fā)展，各地主要領(lǐng)導(dǎo)同志要作為園區(qū)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)園區(qū)建設(shè)情況負(fù)總責(zé)，親自謀劃、親自推動(dòng)，對(duì)經(jīng)信系統(tǒng)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)予以專項(xiàng)研究，以此保障工業(yè)和園區(qū)發(fā)展；二是加大土地資源對(duì)工業(yè)、對(duì)園區(qū)的傾斜。樹(shù)立全市招商一盤(pán)棋思路，加大土地資源在園區(qū)的投入；同時(shí)，大力開(kāi)展土地整合和收儲(chǔ)工作，盤(pán)活土地利用空間，鼓勵(lì)各地建設(shè)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高項(xiàng)目落地、用地使用效率；三是積極謀劃和推動(dòng)廣清園C區(qū)和兩德合作區(qū)共建工作。加快推進(jìn)C區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)與廣州對(duì)接，參照佛岡模式，以廣清園模式全覆蓋，盡快簽訂共建協(xié)議。另外，相比較廣清園B、C區(qū)，兩德合作區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的打基礎(chǔ)，土地收儲(chǔ)征收、市政路網(wǎng)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，已具備快速發(fā)展的條件，要盡快完成廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與順德的交接，加快廣州團(tuán)隊(duì)的入駐，簽訂共建協(xié)議，謀劃好今后發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取一批共建項(xiàng)目落地，早日出效益出成績(jī)。
二、深化產(chǎn)業(yè)共建，加快推進(jìn)廣清一體化發(fā)展
為落實(shí)省委關(guān)于“強(qiáng)力推進(jìn)廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)，廣清兩市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共建，全面深入扎實(shí)推進(jìn)廣清一體化”的重要指示，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)廣東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建，深化廣清一體化的決策部署，加快實(shí)施《廣清一體化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，在基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、合作平臺(tái)共建、基本公共服務(wù)共享等方面，探索珠三角帶動(dòng)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的有效途徑，為促進(jìn)粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)清遠(yuǎn)在粵東西北地區(qū)率先發(fā)展。
（一）工作目標(biāo)。
大力實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，在廣州強(qiáng)力支持和我市的自身努力下，通過(guò)交通一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)一體化布局、生態(tài)一體化保護(hù)、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)、社會(huì)一體化管理，推動(dòng)我市在粵東西北尤其是粵北地區(qū)率先發(fā)展，爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)南部四個(gè)縣（市、區(qū)）迅速發(fā)展，接近珠三角水平或者達(dá)到珠三角外圍三市水平；北部地區(qū)按照綠色生態(tài)發(fā)展的思路脫貧奔康。努力把廣清地區(qū)建設(shè)成為珠三角帶動(dòng)粵東西北振興發(fā)展示范區(qū)、全省區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文明共建模式創(chuàng)新區(qū)，引領(lǐng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）工作任務(wù)。
1.產(chǎn)業(yè)共建一體化。爭(zhēng)取廣州市一批龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)廣清汽車及零部件產(chǎn)業(yè)合作，形成廣州整車、清遠(yuǎn)汽配的發(fā)展格局。建設(shè)我市在廣州的廣清產(chǎn)業(yè)共建前端孵化器。加快園區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)廣清園A區(qū)擴(kuò)園，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集聚，按工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)打造“高新園、智慧園、服務(wù)園”。加快佛岡B區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展成為中新廣州知識(shí)城的產(chǎn)業(yè)腹地。加快清新C區(qū)啟動(dòng)，促進(jìn)汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，爭(zhēng)取落地新能源汽車項(xiàng)目。推動(dòng)清遠(yuǎn)民族工業(yè)園發(fā)展，大力發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工，爭(zhēng)取環(huán)保新材料項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落地連州。
2.交通設(shè)施一體化。一是推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)廣清城際一期工程（廣州北站至清遠(yuǎn)段）建設(shè)，深化廣清城際二期工程（廣州北站至廣州站）研究，爭(zhēng)取省發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目可行性報(bào)告。編制清遠(yuǎn)市城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃，做好清遠(yuǎn)市城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃與廣州市城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃銜接工作。啟動(dòng)韶賀高速公路建設(shè)，加快推動(dòng)廣清大道南延線、太石路接花都紅棉大道、廣樂(lè)高速王子山互通立交等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快要素流通設(shè)施建設(shè)。結(jié)合廣州鐵路物流功能分工，制定清遠(yuǎn)鐵路物流相關(guān)方案。加快廣百南部物流樞紐、粵北農(nóng)特產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目建設(shè)，打造與廣州產(chǎn)業(yè)配套的物流基地。兩市共建內(nèi)陸“無(wú)水港”等。
3.公共服務(wù)一體化。一是促進(jìn)民生社會(huì)保障同步，加強(qiáng)兩地在理念、制度、技術(shù)、人才上的交流，建設(shè)健全醫(yī)療信息互通平臺(tái)，共享傳染病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，健全重大疾病和傳染病防控協(xié)作體系。二是推進(jìn)異地事務(wù)辦理便利化。加快同城通辦的推進(jìn)工作，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目更便捷地異地辦理。逐步推行電子病歷共享。推動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)等逐步取消跨市收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移更加順暢。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，建立健全水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。推進(jìn)綠色金融生態(tài)圈建設(shè)，引入廣州社會(huì)資本和金融資源。
4.城市功能一體化。提高清遠(yuǎn)疏解轉(zhuǎn)移廣州非省會(huì)城市功能水平，加大力度開(kāi)發(fā)建設(shè)燕湖新城，拓展中心城區(qū)，提升宜居宜業(yè)環(huán)境，成為承接廣州城市功能疏解重要載體。大力引入高端農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引廣州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到清遠(yuǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和配送基地。加快推進(jìn)廣清旅游集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立互為旅游目的地的客源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
清遠(yuǎn)市人民政府
2018年6月6日
（聯(lián)系人：吳鳳英，聯(lián)系電話：0763—3867176）
