2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在上級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，市衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要工作
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘
局黨組全面落實(shí)第一議題制度，規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市直機(jī)關(guān)2023年黨建工作要點(diǎn)，加強(qiáng)全系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格督促落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度和民主評(píng)議黨員制度，建立健全黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，夯實(shí)行業(yè)黨建基礎(chǔ)。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)舉措，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。堅(jiān)持黨管干部原則，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)干部選拔任用工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極召開市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政預(yù)警談話提醒工作會(huì)議，部署各醫(yī)院圍繞近期發(fā)生的典型案例，進(jìn)一步剖析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)廉政提醒談話全覆蓋。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行辦公用房、用車、公務(wù)接待、出入境管理等方面的規(guī)定。積極推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，深入查找衛(wèi)生健康領(lǐng)域損害群眾利益的各種不正之風(fēng)和隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處接受各種形式的醫(yī)藥回扣、收受患者及親友的“紅包”等問題，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上、和諧干事的環(huán)境。
（二）持續(xù)做好新冠病毒感染防控工作
一是全面落實(shí)“乙類乙管”防控政策，帶領(lǐng)全市醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，全力做好新冠病毒感染防控救治工作，迅速擴(kuò)充下沉醫(yī)療資源，全力保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)。二是有效防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)疫情形勢(shì)分析及政策調(diào)整把握，優(yōu)化哨點(diǎn)醫(yī)院、城市污水監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，持續(xù)做好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定完善最新疫情應(yīng)對(duì)預(yù)案，積極做好應(yīng)對(duì)后續(xù)疫情準(zhǔn)備工作，規(guī)范處置各類變異株和聚集性疫情。三是持續(xù)做好重點(diǎn)人群健康管理，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作，繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，因地制宜提供便捷的接種服務(wù)，及時(shí)做好查漏補(bǔ)種，切實(shí)筑牢免疫屏障。
（三）高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
一是以更強(qiáng)的組織保障服務(wù)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，全面落實(shí)省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。及時(shí)制定《清遠(yuǎn)市落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年（2023-2027年）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，有序推進(jìn)基層衛(wèi)生健康工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是高水平醫(yī)院建設(shè)持續(xù)發(fā)力，市政府與廣州醫(yī)科大學(xué)、廣州實(shí)驗(yàn)室簽署合作協(xié)議，校地合作加快推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣州實(shí)驗(yàn)室呼吸慢病綜合防治清遠(yuǎn)基地揭牌，呼吸慢病綜合防治先導(dǎo)計(jì)劃正式啟動(dòng)。清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院更名廣州醫(yī)科大學(xué)附屬清遠(yuǎn)醫(yī)院，全面融入廣州醫(yī)科大學(xué)體系，并成為廣州醫(yī)科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、華南理工大學(xué)及暨南大學(xué)等4所大學(xué)的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，成功獲批中國博士后科研工作站。三是重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療中心部分投入使用，清城區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷至新院區(qū)，連山人民醫(yī)院臨床診療中心大樓建設(shè)項(xiàng)目已完成部分基礎(chǔ)承臺(tái)施工建設(shè)，省職教城醫(yī)院（清遠(yuǎn)市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心）、市第三人民醫(yī)院改造建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，市人民醫(yī)院省職教城門診部正式啟用。四是縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，英德市人民醫(yī)院順利通過三甲醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，市第二人民醫(yī)院（清新區(qū)人民醫(yī)院）被核定為三級(jí)綜合醫(yī)院，佛岡縣中醫(yī)院二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審合格。深入實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，全市8個(gè)縣(市、區(qū))均已啟動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，覆蓋127個(gè)成員單位，2022年度省級(jí)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體績(jī)效評(píng)價(jià)全省地級(jí)市中排名第2位。連州市、連山壯族瑤族自治縣被遴選為省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，推選英德市成功入選廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，積極推薦英德市申報(bào)廣東省第二批緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。五是推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作見成效，以連山壯族瑤族自治縣為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)，通過建立一體化信息平臺(tái)快速提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、健全完善公共衛(wèi)生管理體系，探索實(shí)施“智慧公衛(wèi)”，試點(diǎn)工作高分通過國家終期評(píng)估驗(yàn)收。六是提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。持續(xù)推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府與省中醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，以市中醫(yī)院為龍頭，推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“清遠(yuǎn)方案”；省中醫(yī)院、市中醫(yī)院、四個(gè)試點(diǎn)縣人民政府（清城區(qū)、連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣）簽訂三方合作協(xié)議，推動(dòng)建立具有當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥防治康體系。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，全市二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到AAA級(jí)治未病服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳，推進(jìn)“十三五”省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)工作，做好中醫(yī)藥局中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收結(jié)題，做好基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核。全力加強(qiáng)瑤醫(yī)瑤藥傳承挖掘工作，推動(dòng)撰寫《連南瑤族自治縣瑤醫(yī)藥調(diào)查研究工作匯編》、《104味瑤藥匯編》和《連南瑤族自治縣中草藥及瑤藥資源名錄》。
（四）高要求健全完善公共衛(wèi)生體系
一是加快推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施重大疾病防治行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)艾滋病、丙肝防治行動(dòng)，啟動(dòng)全市艾滋病防治質(zhì)量年活動(dòng)，開展艾滋病治療“一站式”服務(wù)。規(guī)范做好猴痘、登革熱等重點(diǎn)傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)免疫規(guī)劃和疫苗管理，全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)，法定傳染病維持在低流行水平。繼續(xù)聯(lián)合多部門指導(dǎo)英德市釘螺綜合整治工作，穩(wěn)步推進(jìn)終結(jié)結(jié)核病工作，加強(qiáng)性病、麻風(fēng)病綜合防治，落實(shí)消除丙肝行動(dòng)。二是加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，完成城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力提升項(xiàng)目驗(yàn)收工作，各項(xiàng)目建設(shè)單位均驗(yàn)收合格。組建緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病類、突發(fā)化學(xué)事件、突發(fā)事件心理防護(hù)與干預(yù)隊(duì)伍等6支市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展重大傳染病處置和緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急演練，建立健全南北片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化片區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)市第三人民醫(yī)院核定三級(jí)精神病醫(yī)院程序，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院改造建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)效針使用和專區(qū)建設(shè)，提升嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理能力。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理服務(wù)。四是落實(shí)國家和省下達(dá)各項(xiàng)職業(yè)健康工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。在全市范圍持續(xù)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，加強(qiáng)職業(yè)病危害因素源頭防控。推進(jìn)落實(shí)2023年職業(yè)病防治各項(xiàng)工作任務(wù)，完成重點(diǎn)職業(yè)病、工作場(chǎng)所危害因素及放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等職業(yè)病防治項(xiàng)目工作。開展職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)質(zhì)量考核評(píng)估，依法規(guī)范機(jī)構(gòu)服務(wù)。推進(jìn)縣區(qū)級(jí)公立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)。開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，提高職業(yè)健康管理水平。在全市部署開展聽力保護(hù)行動(dòng)，提升企業(yè)噪聲治理能力。組織開展職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育，持續(xù)開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建及“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，增強(qiáng)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)。
（五）高水平深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
一是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，穩(wěn)步推進(jìn)廣清醫(yī)療事業(yè)共建共享，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療服務(wù)體系。二是推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，健全醫(yī)院內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，提高醫(yī)院藥事管理水平和藥品供應(yīng)保障能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)藥品集中采購、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革。連州市被列入省級(jí)縣域緊密型醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，縣域內(nèi)醫(yī)?；鹬С雎?、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鹬С稣急戎鸩教嵘?，得到省醫(yī)療保障局高度肯定。三是持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，指導(dǎo)二級(jí)以上公立醫(yī)院全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開展“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)，全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，全市二級(jí)及以上公立醫(yī)院已全部建立總會(huì)計(jì)師制度，嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理制度和編制內(nèi)部控制報(bào)告。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)允許”，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，逐步提高人員支出和人員固定薪酬占比。
（六）高品質(zhì)優(yōu)化“一老一小”等重點(diǎn)人群服務(wù)
一是辦好省、市民生實(shí)事，落實(shí)優(yōu)化生育支持政策、大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等2件省民生實(shí)事，牽頭做好免費(fèi)提供孕婦產(chǎn)前篩查、免費(fèi)提供適齡婦女“兩癌”篩查等市民生實(shí)事，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好。二是完善生育支持體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化人口形勢(shì)分析研判，積極開展人口基本國情宣傳教育，推動(dòng)建立普惠多元的托育服務(wù)體系，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。三是做優(yōu)婦幼健康服務(wù)，建成立清遠(yuǎn)市危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治?？坡?lián)盟，加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明、人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)管理，深入開展消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種、出生缺陷綜合防控等項(xiàng)目。四是做實(shí)老年健康服務(wù)，進(jìn)一步厚植老年友善文化，落實(shí)便利老年人就醫(yī)各項(xiàng)舉措，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，重視老年人心理健康，加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理工作，著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)。全市共建成3個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū)，市人民醫(yī)院等4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲評(píng)定為省級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，共評(píng)定市級(jí)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)132家。
（七）不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管效能
加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)，統(tǒng)籌完成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢任務(wù)；強(qiáng)化以案促管工作，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”、信用監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,推進(jìn)行業(yè)分類管理、綜合評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)省運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障，全力做好“乙類乙管”下公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，積極開展各個(gè)重點(diǎn)階段學(xué)校的專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生安全，強(qiáng)化涉水產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法效能，依法推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)自查工作，開展二級(jí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)巡回監(jiān)督，開展開展抗（抑）菌制劑膏、霜?jiǎng)┬蛯ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法，夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，積極抓好基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。
（八）高標(biāo)準(zhǔn)抓好其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是持續(xù)實(shí)施健康清遠(yuǎn)行動(dòng)，完善健康促進(jìn)與教育體系，加快建立健康影響評(píng)估制度，進(jìn)一步提升居民健康素養(yǎng)水平。全力做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“五進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)國民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估支撐能力。二是全力抓好安全生產(chǎn)管理工作，深刻吸取北京長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)、消防安全事故隱患大排查工作，主動(dòng)對(duì)接聘請(qǐng)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工程師提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)隱患問題實(shí)行臺(tái)賬式管理、逐項(xiàng)銷號(hào)，確保各項(xiàng)安全隱患排查整改到位，不讓檢查走形式、走過場(chǎng)。積極開展信訪維穩(wěn)工作，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)信訪矛盾糾紛化解；切實(shí)加強(qiáng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高保密管理水平；認(rèn)真抓好禁毒工作任務(wù)；繼續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡工作。積極推動(dòng)平安清遠(yuǎn)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)管理，深化“平安醫(yī)院”建設(shè)；強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核管理，提升臨床?？颇芰?，順利完成市級(jí)重點(diǎn)?？圃u(píng)審工作。三是積極做好依法行政工作。發(fā)揮法律顧問和公職律師在推進(jìn)依法行政中的法律保障作用，做好依法行政考評(píng)，不斷完善依法行政制度體系建設(shè)；切實(shí)做好法制宣傳、組織學(xué)法考試工作。加強(qiáng)市衛(wèi)生健康法治工作，持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康工作全過程和各方面，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革，不斷優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；做好依法行政工作。四是堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)工作。局黨組承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)帶頭”“三個(gè)親自”要求，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析、統(tǒng)籌安排，組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員對(duì)標(biāo)“一崗雙責(zé)”要求，主動(dòng)抓實(shí)分管部門、分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。一年來，我局全年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任明確、制度落實(shí)、陣地管理有效，全年沒有發(fā)生較大影響的負(fù)面輿情，牢牢把握了意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。五是加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)，認(rèn)真組織開展清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局、清遠(yuǎn)市醫(yī)療保障局直屬有關(guān)事業(yè)單位2023年公開招聘高層次專業(yè)技術(shù)人員工作，落實(shí)崗位設(shè)置和聘用等崗位管理相關(guān)工作要求，做好基層衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)用”工作。
二、存在問題
（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還有短板弱項(xiàng)。全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展仍不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，衛(wèi)生健康服務(wù)能力城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，部分縣（市、區(qū)）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)工作推進(jìn)較緩慢，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然不足，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)水平有待提高。?？萍夹g(shù)與省內(nèi)先進(jìn)醫(yī)院存在一定差距，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
（二）公共衛(wèi)生服務(wù)能力還有待提升。多種健康影響因素交織傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，公共衛(wèi)生安全治理面臨復(fù)雜形勢(shì)，公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，“多病共防”“防治結(jié)合”能力不足，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目部分指標(biāo)離目標(biāo)值仍有差距。
（三）行風(fēng)建設(shè)工作仍要加強(qiáng)。醫(yī)務(wù)人員違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生，收受“紅包”、回扣等不正之風(fēng)仍然沒有完全杜絕，對(duì)不合理用藥、不合理檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度不足等行風(fēng)問題的處置辦法不夠多，措施不夠嚴(yán)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)量。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化對(duì)黨忠誠教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，持續(xù)優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，深入整治醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用以及大處方、大檢查、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，全力推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落地見效。
（二）加快健全防控協(xié)作體系，抓好重大疾病和傳染病防控工作。繼續(xù)優(yōu)化落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，聚焦學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所，瞄準(zhǔn)“一老一小”重點(diǎn)人群，強(qiáng)化常態(tài)化防控措施落實(shí)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人員隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，配合做好粵北地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍區(qū)域協(xié)作演練。全面推進(jìn)艾滋病防治質(zhì)量年活動(dòng)和消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)，全面開展宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測(cè)篩查等工作；深入推進(jìn)結(jié)核病防治工作，尤其是耐藥結(jié)核病防治，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策，有效遏制結(jié)核病傳播。
（三）推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。一是推廣學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展和治理，繼續(xù)做好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。二是進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健康發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動(dòng)形成縣-鎮(zhèn)-村分級(jí)診療體系。三是健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。四是加快推進(jìn)省職教城醫(yī)院項(xiàng)目、清遠(yuǎn)市全民健康信息綜合管理平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)呼吸慢病綜合防治先導(dǎo)計(jì)劃相關(guān)工作。貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體縱深發(fā)展，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理能力短板。五是大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥臨床核心和特色診療技術(shù)應(yīng)用推廣，推動(dòng)中醫(yī)治未病服務(wù)體系提質(zhì)優(yōu)化，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。
（四）推進(jìn)健康清遠(yuǎn)行動(dòng)，進(jìn)一步完善優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)保障體系。高標(biāo)準(zhǔn)開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)能力，推進(jìn)免費(fèi)婚前孕前保健工作。實(shí)施“生育友好工程”，強(qiáng)化計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)愛關(guān)心工作，有效增加?jì)胗變和杏?wù)供給，推廣普惠托育，有序規(guī)范托育機(jī)構(gòu)管理。進(jìn)一步健全全市職業(yè)健康診療服務(wù)與監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理和聽力保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)。
（五）多領(lǐng)域提升行業(yè)統(tǒng)管綜治能力，強(qiáng)化衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的保障支撐。強(qiáng)化依法行政，深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢任務(wù)，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推動(dòng)“以案促管”走深走實(shí)。深入推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理，健全以聘用制度和崗位管理制度用人機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生人才成長(zhǎng)發(fā)展和合理流動(dòng)。創(chuàng)新開展藥事管理工作，落實(shí)國家基本藥物制度，確保制度“全覆蓋”和工作“雙達(dá)標(biāo)”。有效防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好意識(shí)形態(tài)安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、保密安全、檔案安全等重點(diǎn)安全工作，深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，密切醫(yī)警聯(lián)動(dòng)，落實(shí)化解信訪積案常態(tài)化工作，加強(qiáng)信訪問題源頭治理。
清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局
2023年12月29日
