今年以來,全市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞全市中心工作，按照年初全市民政工作會(huì)議提出的“抓好七大體系建設(shè)”工作要求，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。在做好常規(guī)民政工作的基礎(chǔ)上，我局著力打造了一批亮點(diǎn)工作。
一、2016年工作情況
（一）黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了加強(qiáng)。
局黨組嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行“一崗雙責(zé)”，黨組書記以身作則，爭當(dāng)廉潔從政的表率。一是以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，狠抓學(xué)習(xí)教育。活動(dòng)開展以來，我局制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，局黨組帶頭進(jìn)行“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志在全系統(tǒng)親自講黨課，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，班子成員認(rèn)真履行分管職責(zé)，在各黨支部通過采取講黨課、專題研討、專家講座、黨主題活動(dòng)日、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊黨建工作短板。今年初我局落實(shí)了兩名專職工作人員負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)三個(gè)黨支部完成支部委員的選舉工作。堅(jiān)持開展中層干部廉政談話，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是加強(qiáng)了工作督導(dǎo)。成立了局紀(jì)檢監(jiān)察室，強(qiáng)化了工作督查，定期不定期對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，有力推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）社會(huì)救助保障體系不斷完善。
1.底線民生保障水平顯著提高。提前完成省、市政府2016年十件民生實(shí)事中涉及到的民政事項(xiàng)。8個(gè)縣（市、區(qū)）低保、五保、醫(yī)療救助、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)任務(wù)全面完成。目前我市人均城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)為509元和348元；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差平均水平是424元/月和202元/月。截至10月底，全市共有低保對(duì)象44446 戶、102584人，1-10月低保資金支出22771萬元，其中城鎮(zhèn)低保資金支出3305萬元，農(nóng)村低保資金支出19465萬元，預(yù)計(jì)全市全年低保資金支出約27375萬元；全市現(xiàn)有五保對(duì)象19758人，預(yù)計(jì)全年五保金支出約13986萬元，全市五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為人均7155元/年，各縣（市、區(qū)）的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%的標(biāo)準(zhǔn)提高。
2.醫(yī)療救助水平穩(wěn)步提升。1-10月，全市醫(yī)療救助困難群眾278416人次，醫(yī)療救助金支出8250萬元,預(yù)計(jì)全年醫(yī)療救助資金支出為9000萬元。全市醫(yī)療救助水平達(dá)到2051元/人次，各縣（市、區(qū)）政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例均達(dá)到了70%以上，有效緩解了困難群眾解決“看病難”問題。大力推動(dòng)大病關(guān)愛基金試點(diǎn)，今年佛岡縣、連山壯族瑤族自治縣設(shè)立了“大病關(guān)愛基金”，我局從市直滾存結(jié)余的醫(yī)療救助資金中，分別撥付了40萬給成效較為明顯的清新區(qū)和佛岡縣，用于補(bǔ)充大病關(guān)愛救助資金。
3.臨時(shí)救助工作全面開展。今年2月我市出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助暫行辦法》，各地結(jié)合實(shí)際相繼制定臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則，臨時(shí)救助工作逐步推進(jìn)。截至目前，全市共臨時(shí)救助2165戶次，發(fā)放救助金219萬，實(shí)物折價(jià)6萬，救助水平1009元/戶次。臨時(shí)救助工作的開展，進(jìn)一步編密織牢了我市社會(huì)救助安全網(wǎng)，使社會(huì)救助制度真正能夠托底線、救急難。
4.有力有序做好救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)工作。今年以來我市分別遭受了低溫冰凍、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害，全市受災(zāi)人口共計(jì)13462人，緊急安置人口806人，因?yàn)?zāi)死亡1人；因?yàn)?zāi)“全倒戶”111戶、嚴(yán)重?fù)p壞房屋1306間，直接經(jīng)濟(jì)損失3011萬元。各級(jí)民政部門采取應(yīng)對(duì)措施，做好受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)情報(bào)送工作，及時(shí)下?lián)芰?/span>省財(cái)政自然災(zāi)害救助資金732萬元。扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，新動(dòng)工建設(shè)室內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場所13間，其中9間已建設(shè)完工；在建的英德市、連山壯族瑤族自治縣、陽山縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫今年將全部建設(shè)完工，屆時(shí)我市將有7間救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，將完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備前移工作，有效提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力。做好了因?yàn)?zāi)全倒戶重建家園工作，全市106戶全倒戶已全部完成重建，共投入建設(shè)資金680萬元，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助94萬元。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利保障體系建設(shè)。
1.養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。市社會(huì)福利院老年公寓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展順利，目前，老年公寓建設(shè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃2243萬元，占年度投資計(jì)劃的56%；全市20個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老“幸福計(jì)劃”示范點(diǎn)項(xiàng)目和176個(gè)農(nóng)村“幸福院”項(xiàng)目建設(shè)工作已基本完成，部分已投入使用。
2.積極推進(jìn)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)。一是孤兒保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年，孤兒集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1340元/人/月和820元/人/月，從2016年1月起開始發(fā)放。全市孤兒總數(shù)為1308人，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童136人，社會(huì)散居孤兒1187人。二是積極推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作。清城區(qū)作為試點(diǎn)單位，已完成申報(bào)、審核、審批等工作，共審定普惠型兒童324人，發(fā)放補(bǔ)助金額為82萬元，預(yù)計(jì)全年發(fā)放補(bǔ)助114萬元。三是統(tǒng)籌推進(jìn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度。清城區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)，保障標(biāo)準(zhǔn)按散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每人每月820元，其他各縣（市、區(qū)）按照省定標(biāo)準(zhǔn)，每人每月500元。全市共審定1040人，發(fā)放補(bǔ)助資金310萬元，預(yù)計(jì)全年發(fā)放488萬元。四是積極組織落實(shí)農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。按照省民政廳的部署，積極指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，經(jīng)摸底排查，目前，全市農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)23908人，留守婦女8132人，留守老人16917人。
3.積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。2016年，根據(jù)省民政廳的工作部署，我局將現(xiàn)有、在建和新建的公辦敬老院、養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中符合社會(huì)化運(yùn)營管理?xiàng)l件的，都納入改革范圍。目前，我市清城區(qū)東城敬老院（頤養(yǎng)院）、清新區(qū)社會(huì)福利院星光老年公寓、英德市英中區(qū)域性敬老院和英西北敬老院已列入省公建民營社會(huì)化改革試點(diǎn)單位。
我市積極探索敬老院建設(shè)和管理的新模式：撤消合并落后的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推動(dòng)區(qū)域性敬老院建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)力量合作，推進(jìn)敬老院采用“公建民營”等管理模式，取得了階段性成效。省民政廳調(diào)研組在實(shí)地考察了英德市英西北、英中區(qū)域性敬老院后，贊揚(yáng)我市區(qū)域性敬老院建設(shè)是“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化，運(yùn)營模式多元化的做法更認(rèn)為是農(nóng)村特困供養(yǎng)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革的成功范例，其成功經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)行推廣。
目前我市已經(jīng)建成了英德市英中區(qū)域性敬老院，建設(shè)資金4800萬元，建筑面積1.7萬平方米，設(shè)床位514張。在建英德市英西北區(qū)域性敬老院是廣清幫扶項(xiàng)目，首期投資6000多萬元，設(shè)床位700張，目前已完成主體工程總量99%，預(yù)計(jì)今年底投入使用。
（四）基層民主自治體系建設(shè)取得明顯成效。
1.積極主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。一是繼續(xù)推動(dòng)村民理事會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮作用，指導(dǎo)各地化解影響村民理事會(huì)發(fā)揮作用的主要因素，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)等形式對(duì)村民理事會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助理事會(huì)成員提高服務(wù)村民和解決問題的能力。采取督查和通報(bào)的方法，推動(dòng)和指導(dǎo)各地重視選好配強(qiáng)理事會(huì)成員，解決好公共議事場所問題，找準(zhǔn)理事切入點(diǎn)，推動(dòng)各地村民理事會(huì)在鄉(xiāng)村治理中更好地發(fā)揮作用，確保到年底，全市70%以上的村民理事會(huì)能發(fā)揮好的作用，20%以上的村民理事會(huì)能發(fā)揮一般的作用。二是做好村委會(huì)規(guī)模調(diào)整前期準(zhǔn)備工作。開展對(duì)村小組（自然村）情況調(diào)查摸底，有效、真實(shí)地了解掌握村小組（自然村）的現(xiàn)狀情況。開展村委會(huì)規(guī)模調(diào)整調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，分析總結(jié)了三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村委會(huì)規(guī)模調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和困難，提出了工作意見建議。三是深入推進(jìn)公共服務(wù)下移。依托縣、鎮(zhèn)、村社會(huì)綜合服務(wù)中心（站），對(duì)已有的辦公場所、設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)項(xiàng)目等資源進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌運(yùn)作，進(jìn)一步完善和規(guī)范村級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)站的建設(shè)；探索推進(jìn)政府在村購買服務(wù)工作。擬制印發(fā)了《清遠(yuǎn)市政府在村購買社會(huì)救助服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)規(guī)模調(diào)整后村委會(huì)解決經(jīng)費(fèi)方式方法進(jìn)行試點(diǎn)探索。
2.推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照要求和工作任務(wù)，制定了《清遠(yuǎn)市2016年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》并于6月份由市委、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)，我局目前已經(jīng)印發(fā)了《方案》的部門分工方案。同時(shí)我們也在督促各縣市區(qū)抓緊時(shí)間制定具體實(shí)施方案、選定試點(diǎn)地區(qū)、落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)等。
3.積極開展創(chuàng)文綜合整治社區(qū)服務(wù)建設(shè)工作。按照市委、市政府的安排，社區(qū)服務(wù)建設(shè)組由我局牽頭，通過出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，打造示范社區(qū)，落實(shí)服務(wù)用房，全面建設(shè)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)建設(shè)成效顯著，社區(qū)面貌煥然一新。一是大大改善了社區(qū)的服務(wù)環(huán)境。綜合整治前，我市大部分社區(qū)功能室不完善，服務(wù)用房不足。整治后，社區(qū)服務(wù)場所超過400平方米的社區(qū)有28個(gè)，增加社區(qū)服務(wù)用房面積7000多平方米，增加道德講堂、文化綜合服務(wù)站等功能場所100多個(gè)，基本能滿足社區(qū)群眾需求。二是提升了社區(qū)群眾的滿意度。整治前，我市大部分社區(qū)居委會(huì)，只承擔(dān)黨委、政府的行政職能，相當(dāng)于基層政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)青少年、老人服務(wù)活動(dòng)基本空白。整治后，社區(qū)青少年活動(dòng)、老人服務(wù)、小區(qū)群眾性活動(dòng)由社會(huì)組織策劃組織、有序開展，社區(qū)群眾樂也融融，群眾滿意度不斷提升。
（五）社會(huì)組織管理體系不斷改革創(chuàng)新。
一是做好社會(huì)組織的培育工作。截至目前，全市社會(huì)組織共有1639家，比去年增加了195家。開展了社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。組織了全市符合申報(bào)條件的社會(huì)組織申報(bào)省級(jí)培育發(fā)展專項(xiàng)資金，共有31家社會(huì)組織共獲得省級(jí)專項(xiàng)資金共620萬元。二是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)去行政化工作。出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市深化全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作方案的通知》，確定了10家試點(diǎn)單位。經(jīng)過自查、抽查和整改之后，我市市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)基本在人、財(cái)、物、場地都與行政機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了脫鉤。三是全面開展社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼建設(shè)工作。舉辦了全市社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施工作培訓(xùn)班，使操作人員掌握了關(guān)于“三證合一”的操作方法。全市社會(huì)組織有1142家完成了新版證書的換發(fā)工作，占比71.8%。四是社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。舉辦了“嶺南社工宣傳周”和兩期社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前輔導(dǎo)培訓(xùn)班，共有500多人參加了培訓(xùn)。今年我市共1749人參加社工考試，通過考試的有448人，目前全市持證社工共1251人。五是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。目前全市社會(huì)組織共有154個(gè)黨支部，黨員總數(shù)1747人；完成省兩新黨建經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，制定社會(huì)組織黨工委黨建工作計(jì)劃、黨建工作意見、黨建工作制度。組織社會(huì)組織黨組織開展“兩學(xué)一做”工作。六是推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，打造了一批“三社聯(lián)動(dòng)”示范點(diǎn)。出臺(tái)工作方案和指引,確定了10個(gè)社區(qū)（小區(qū)）作為試點(diǎn)。我市福彩公益金撥款20萬到10個(gè)試點(diǎn)，有7家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。
（六）雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)成效斐然。
1.雙擁創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。通過全市軍民的不懈努力，今年8月,我市再次被省委、省政府、省軍區(qū)授予廣東省“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。市本級(jí)連續(xù)4屆、清城區(qū)連續(xù)9屆、英德市連續(xù)8屆、陽山縣連續(xù)3屆被評(píng)為“廣東省雙擁模范城”，今年英德獲得了“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，清新第一次被評(píng)為省級(jí)“雙擁模范城（縣）”，在全省雙擁模范城（縣）總體指標(biāo)比上期減少21個(gè)的情況下，我市還能取得如此豐碩的創(chuàng)建成果，榮譽(yù)和成績來之不易。
2.扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬工作。對(duì)榮立三等功以上榮譽(yù)和獲省級(jí)以上單位表彰的官兵分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元，共發(fā)放28人1.4萬元。及時(shí)發(fā)放25名隨軍家屬未就業(yè)生活補(bǔ)助金共計(jì)11.16萬元，發(fā)放2016年隨軍家屬自謀職業(yè)安置費(fèi)7人共計(jì)19萬元。
3.嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策，切實(shí)保障各類優(yōu)撫對(duì)象的切身利益。一是開展優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查工作。積極參加省民政廳組織的優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各地抓緊購置數(shù)據(jù)核查設(shè)備，確保順利開展數(shù)據(jù)核查自查和抽查工作。二是及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助，全年共發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助資金近1億元。三是義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均收入的100%，有效增強(qiáng)了義務(wù)兵家庭的光榮感。四是認(rèn)真執(zhí)行安置政策，扎實(shí)推進(jìn)退役士兵安置工作。認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。全市共接收2015年冬季退役士兵1037人，對(duì)符合政府安排工作的退役士官進(jìn)行妥善安置，對(duì)自主就業(yè)的城鄉(xiāng)戶籍退役士兵按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的100%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；引導(dǎo)退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，全市有600多名2014年冬季和2015年退役士兵入學(xué)參加2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
4.有序做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。截至目前，我局共接待退役人員上訪20多批150多人次，處理退役人員信訪件19宗。對(duì)持有縣級(jí)民政部門書面答復(fù)來局申請復(fù)查上訪者，一方面按照有關(guān)政策規(guī)定耐心做好解釋說明，另一方面認(rèn)真搞好情況調(diào)查、及時(shí)作出復(fù)查答復(fù)，有效化解了各種矛盾。積極推動(dòng)縣、鎮(zhèn)加快建設(shè)復(fù)退軍人服務(wù)管理體系，夯實(shí)縣、鎮(zhèn)抓好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的主體責(zé)任基礎(chǔ)。加強(qiáng)敏感節(jié)點(diǎn)軍退人員信訪穩(wěn)控工作，督促各縣級(jí)民政部門按時(shí)做好當(dāng)?shù)貜?fù)退軍人信訪隱患排查，如有異常情況及時(shí)報(bào)告市局并通報(bào)本級(jí)信訪維穩(wěn)部門，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。
（七）認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。一是殯葬管理工作穩(wěn)中有升。全市遺體火化率保持穩(wěn)定，1-10月共火化遺體19918具，預(yù)計(jì)全年全市火化遺體24179具?；菝駳浽嵴叻€(wěn)步實(shí)施，1-10月全市免除殯葬基本服務(wù)數(shù)共18525宗，免除費(fèi)用2222萬元，預(yù)計(jì)全年免除費(fèi)用2703萬元。生態(tài)節(jié)地葬法穩(wěn)步推行。至目前，全市已建成骨灰樹葬區(qū)13個(gè)，花葬區(qū)1個(gè)，今年共免費(fèi)安葬骨灰18具。公益性骨灰存放設(shè)施逐步完善。全市累計(jì)建成143個(gè)公益性生態(tài)墓地，20座公益性骨灰樓。二是認(rèn)真做好流浪乞討人員救助管理工作。依法依規(guī)開展救助管理工作，1-10月全市各救助管理站共救助求助人員4542人，其中未成年人74人；三是做好了第二次全國地名普查工作。自地名普查全面鋪開以來，全市積極推進(jìn)，勢頭較好，截至10月底，我市8個(gè)縣市區(qū)已開展外業(yè)調(diào)查的鎮(zhèn)街有73個(gè)，占總數(shù)87.6%。其中清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣和連山壯族瑤族自治縣全部完成外業(yè)調(diào)查工作。編制地名目錄約63053條，填寫登記表14801張，拍攝照片109602張。進(jìn)度排在全省前列，并順利通過了國務(wù)院普查辦的督查。四是婚姻登記管理有序進(jìn)行。至10月底，全市依法辦理婚姻登記40038對(duì)，其中，辦理結(jié)婚登記30624對(duì)，離婚登記9414對(duì)。清城區(qū)、佛岡縣和連州市完成了婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。
此外，我市還成功舉辦第七屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，全市共募集善款3053萬元，活動(dòng)所募集到的資金將全部用于我市精準(zhǔn)扶貧脫貧項(xiàng)目；1-10月福利彩票發(fā)行3.9億元，預(yù)計(jì)全年銷售額為4.5億元，基本能完成年度銷售任務(wù)；全市全年發(fā)放老年人高齡津貼3561萬元，月均受惠老人88438人。
二、2017年工作計(jì)劃
2017年，我局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，托底基本民生，發(fā)展社會(huì)福利，堅(jiān)持全面深化改革為動(dòng)力，以民政法治建設(shè)為保障，切實(shí)做好各項(xiàng)民政工作。
（一）扎實(shí)推進(jìn)民生保障工作。一是繼續(xù)提高底線民生保障水平。發(fā)布并督促各地落實(shí)2017年全市城鄉(xiāng)低保及補(bǔ)差水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)；力爭在6月底前完成低保補(bǔ)差和五保供養(yǎng)的人均標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)，并對(duì)調(diào)整前月份進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。二是持續(xù)提高門診救助和重特大疾病醫(yī)療救助水平。繼續(xù)提高醫(yī)療救助資金的使用效益，確保各地救助比例進(jìn)一步提高，力爭實(shí)現(xiàn)到2017年城鄉(xiāng)困難群眾住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到80%以上且人均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國前十名的任務(wù)目標(biāo)。三是持續(xù)推進(jìn)大病關(guān)愛基金試點(diǎn)工作。在現(xiàn)有的試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)各地成立大病關(guān)愛基金。爭取成立市直機(jī)關(guān)單位大病關(guān)愛基金。
（二）加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。逐步推進(jìn)全市救災(zāi)物資管理的信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、進(jìn)庫、出庫、回收等業(yè)務(wù)流程的高效、公平、智能化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是做好當(dāng)年新發(fā)生自然災(zāi)害受災(zāi)人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作，提供必要的應(yīng)急生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活；在災(zāi)情核查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，做好受災(zāi)人員過渡期生活救助和因?yàn)?zāi)“全倒戶”居民住房恢復(fù)重建工作；做好受災(zāi)困難人員冬春期間生活救助工作。
（三）做好基層自治改革各項(xiàng)工作。一是全面完成第七屆村、第六屆居民委員會(huì)換屆選舉工作。指導(dǎo)制定換屆選舉工作實(shí)施方案，開展選舉工作骨干培訓(xùn)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉。認(rèn)真做好督查指導(dǎo)、選舉觀察、信訪維穩(wěn)工作。二是繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)治理改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，進(jìn)一步探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的有效途徑和創(chuàng)新方式，推動(dòng)政府行政管理與村（居）民自治有效銜接和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用突出，公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，村（居）自治高效，村（居）民參與廣泛。
（四）推進(jìn)社會(huì)福利保障事業(yè)發(fā)展。一是續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在安全、規(guī)范、保質(zhì)、保量的前提下，加快推進(jìn)市福利院老年公寓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決政府在投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金不足的問題。加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。三是抓緊推動(dòng)養(yǎng)老社會(huì)化改革，引入社會(huì)資金參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理，推動(dòng)公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，力爭將市社會(huì)福利院老年公寓從硬件設(shè)施、管理水平上全方位打造成全省民政工作的亮點(diǎn)。四是建立健全孤兒保障長效機(jī)制，制定和完善孤兒福利保障的政策措施。推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，建立惠及全體兒童的適度普惠型兒童福利體系。五是加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)管理，完善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系。
（五）抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。
1.繼續(xù)加大雙擁工作力度。發(fā)揮雙擁工作優(yōu)勢，積極支持部隊(duì)做好在深化國防和軍隊(duì)改革中體制編制調(diào)整和新組建部隊(duì)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合部隊(duì)做好各類復(fù)轉(zhuǎn)退人員接收安置工作。通過開展“八一”走訪慰問、“雙擁在基層”、“雙百擁軍行”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量積極為家庭困難官兵排憂解難，傾心為基層官兵解決切身利益問題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系。籌備創(chuàng)建全國雙擁模范城總結(jié)表彰大會(huì)，啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）工作。
2.做好優(yōu)撫安置各項(xiàng)工作。一是爭取在全面落實(shí)各類優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上力爭待遇標(biāo)準(zhǔn)有適當(dāng)?shù)奶岣?，并確保各項(xiàng)撫恤和生活補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放。二是扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)復(fù)退軍人服務(wù)管理體系的建設(shè)和運(yùn)作，將復(fù)退軍人服務(wù)管理體系建設(shè)和運(yùn)作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)創(chuàng)新工作真正落到實(shí)處。三是認(rèn)真開展優(yōu)撫數(shù)據(jù)核查工作。各地要采取入戶自查的方式核查和完善優(yōu)撫對(duì)象信息數(shù)據(jù)，查找和整改優(yōu)撫數(shù)據(jù)管理存在的問題，推進(jìn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化和規(guī)范化管理，市級(jí)將按要求組織兩次抽查。四是繼續(xù)做好退役人員參戰(zhàn)身份認(rèn)定工作。認(rèn)真做好退役人員上訪來信工作，耐心做好政策規(guī)定的解釋疏導(dǎo)，努力化解有害于社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾。
（六）繼續(xù)深化社會(huì)組織管理體制改革。一是優(yōu)化培育發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)組織孵化器、培育基地、服務(wù)中心的建立。二是深化我市社會(huì)組織去行政化工作，將去行政化擴(kuò)展到工商經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)服務(wù)類和公益慈善類社會(huì)組織。三是繼續(xù)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的督查、指導(dǎo)。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作。組織相關(guān)力量在下半年進(jìn)行一次社會(huì)組織依法依規(guī)和依章程開展活動(dòng)情況督查，對(duì)存在問題的社會(huì)組織采取限期糾正、處罰、信息公開等手段，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范開展各項(xiàng)活動(dòng)。五是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。大力推進(jìn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作有效覆蓋，完善分類組建機(jī)制；突出抓好以黨組織書記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（七）大力推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，成立清遠(yuǎn)市殯葬改革工作聯(lián)席會(huì)議制度；繼續(xù)大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行火葬、嚴(yán)禁遺體土葬，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚；結(jié)合推行權(quán)責(zé)清單制度，明確各有關(guān)部門在殯葬管理方面權(quán)力的法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程和監(jiān)督方式等，規(guī)范殯葬行政執(zhí)法程序，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)公墓監(jiān)督管理，特別是經(jīng)營性公墓的管理，建立健全公墓年度報(bào)告制度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營性公墓要嚴(yán)查嚴(yán)辦，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，規(guī)范公墓管理風(fēng)險(xiǎn)基金的提取、管理和使用；深入開展殯儀館等級(jí)認(rèn)定工作，不斷完善殯儀館公共設(shè)施設(shè)備，到“十三五”期末，全市5家殯儀館全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；積極探索行政縣級(jí)公益性公墓（含骨灰樓）建設(shè)，向居民提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。優(yōu)先選擇現(xiàn)有集中安葬點(diǎn)和荒山瘠地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)劃建設(shè)節(jié)地生態(tài)型農(nóng)村公益性墓地。
清遠(yuǎn)市民政局
2016年12月24日
