2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，立足本市國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企發(fā)展實(shí)際，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、2020工作亮點(diǎn)及主要做法成效
（一）市屬監(jiān)管國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
截至2020年12月，市國(guó)資委監(jiān)管的市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額229.52億元，負(fù)債總額109.47億元，所有者權(quán)益總額120.05億元；累計(jì)營(yíng)業(yè)收入48,700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11,701萬(wàn)元；已交稅費(fèi)總額5,004萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
（二）積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革工作
1.穩(wěn)步推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革重組。根據(jù)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)改革重組工作整體推進(jìn)方案》《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)改革重組工作實(shí)施方案》有關(guān)文件精神，擬組建四大集團(tuán)公司，六大業(yè)務(wù)板塊。年初通過(guò)召開(kāi)清遠(yuǎn)市國(guó)資系統(tǒng)改革重組學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)暨2020年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、市屬國(guó)有企業(yè)改革重組工作座談會(huì)統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任。2020年12月28日，舉行清遠(yuǎn)市屬國(guó)企改革重組集團(tuán)公司揭牌儀式，國(guó)資、德晟、水務(wù)、旅游四家市屬國(guó)企集團(tuán)正式組建。
2.加快國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃落地落實(shí)。為進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)改革工作，做強(qiáng)做優(yōu)做大市屬國(guó)有企業(yè)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，由我委制定國(guó)企改革三年實(shí)施方案，為推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)。目前，該方案已征求市委組織部、市發(fā)改局、市司法局等9個(gè)市直有關(guān)單位意見(jiàn)。我委根據(jù)有關(guān)單位意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，并于10月29日上報(bào)市政府審定。
3.積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、省國(guó)資委、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于完成國(guó)有企業(yè)公司制改革的指示精神，我委高度重視，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，一是及時(shí)出臺(tái)方案，收到省國(guó)資委相關(guān)通知后，我委第一時(shí)間制定清遠(yuǎn)市國(guó)企公司制改革的方案，并印發(fā)市直有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)；二是迅速開(kāi)展摸底，截至2020年12月底，我市共有52家國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)行公司制改革，其中，市屬企業(yè)3家，縣（市、區(qū)）屬企業(yè)49家；三是及時(shí)部署有關(guān)工作，向3家需完成公司制改革的市屬企業(yè)發(fā)布提醒函，要求各縣（市、區(qū)）注重把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃。
4.有序推進(jìn)公益三類及經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制。根據(jù)我市2020年度第一批、第二批市屬公益三類及經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位改革工作方案和市屬國(guó)有企業(yè)改革重組工作安排，目前，涉改的8家事業(yè)單位已經(jīng)基本完成轉(zhuǎn)企改制方案報(bào)批、清產(chǎn)核資、企業(yè)組建及工商登記工作；另有4家事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性職能和資產(chǎn)將劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)國(guó)有企業(yè)。2020年12月31日，舉辦清遠(yuǎn)市屬公益三類及經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制移交簽約儀式，涉改的8家事業(yè)單位完成移交簽約。
5.全面完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交。接到該項(xiàng)工作任務(wù)后，由我市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)全市各級(jí)國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)量和基本情況進(jìn)行摸查；制訂《清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、責(zé)任分工、移交主要事項(xiàng)、保障措施和重點(diǎn)工作時(shí)間安排等；召開(kāi)專題會(huì)議研究部署有關(guān)工作，對(duì)移交接收工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署；加強(qiáng)部門(mén)間組織協(xié)調(diào)，溝通聯(lián)系工作；實(shí)地走訪駐清央企、省屬企業(yè)，分赴各縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出具體要求。截至2020年11月，我市擬移交的國(guó)有企業(yè)退休人合計(jì)7834人（其中包含黨員1783人），已完成人事檔案移交和黨員組織關(guān)系移交兩項(xiàng)工作，繼佛山、河源、肇慶后，全省第4個(gè)完成實(shí)際移交任務(wù)的地市。
6.基本完成市屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作部署，要求2020年底前完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作。截至2020年11月，市屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”99戶，已出清重組100%，其中兼并重組2戶、工商注銷28戶、司法破產(chǎn)64戶、其他方式出清5戶；第二批排查的市屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”222戶，已完成出清重組企業(yè)218戶，剩余4戶，正在督導(dǎo)主管部門(mén)抓緊出清。
?。ㄈ┓e極指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生工程建設(shè)，完成市委市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。如推進(jìn)廣東金融學(xué)院建設(shè)，目前除圖書(shū)館外，其他建筑單體均已結(jié)構(gòu)封頂，并已進(jìn)入裝飾裝修階段；指導(dǎo)德晟公司完成珠西專項(xiàng)資金股權(quán)投資清遠(yuǎn)敏實(shí)項(xiàng)目1.17億元；指導(dǎo)清源水業(yè)公司推進(jìn)供水工程施工，包括城市供水管網(wǎng)一期工程項(xiàng)目、濱江備用水源項(xiàng)目等，并推動(dòng)?xùn)|部供水管網(wǎng)項(xiàng)目和市區(qū)供水設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，預(yù)計(jì)總投資約為14億元，目前累計(jì)已完成投資約為3億元；指導(dǎo)清源水業(yè)公司在建8個(gè)（4條黑臭水體、3個(gè)管網(wǎng)升級(jí)改造、樂(lè)排河）污水工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約為8.69億元，目前累計(jì)已完成投資6.95億元。
?。ㄋ模┳ズ冒踩a(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)、消防工作責(zé)任制的落實(shí)。召開(kāi)了清遠(yuǎn)市國(guó)資委系統(tǒng)2020年安全生產(chǎn)及消防工作會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出計(jì)劃和要求。二是開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)。組織各監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)零事故。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防宣傳、教育。指導(dǎo)各市屬企業(yè)開(kāi)展消防應(yīng)急演練，增強(qiáng)各監(jiān)管企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)應(yīng)及應(yīng)急處理能力。四是做好新冠肺炎疫情安全防控工作。五是扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)排查整治工作，做好重大節(jié)假日綜治維穩(wěn)工作。建立健全綜治工作（平安建設(shè)）體制機(jī)制，定期研究和解決綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作重要事項(xiàng)。
?。ㄎ澹┓e極落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生促發(fā)展工作任務(wù)
為保市場(chǎng)主體責(zé)任，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，疫情期間我委共落實(shí)了2次租金減免政策，為符合條件的企業(yè)減免了3個(gè)月租金，幫助企業(yè)順利渡過(guò)疫情難關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)減免租金2703858.6元，惠及企業(yè)102戶。涉及租金減免的共有3家下屬企業(yè)：市新鴻基鴻運(yùn)廣場(chǎng)物業(yè)管理有限公司（共減免租金1855904元，惠及企業(yè)80戶）、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（共減免租金249293.5元，惠及14戶）、市德晟投資集團(tuán)有限公司（共減免租金598661.1元，惠及企業(yè)8戶）。新增就業(yè)崗位計(jì)劃85個(gè)，提供實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)崗位37個(gè)，擬安置事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員415人。
（六）進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)
一是擬就進(jìn)一步推進(jìn)以管資本為主轉(zhuǎn)變職能、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制制定方案，建立完善權(quán)力和責(zé)任清單，目前，該方案正加緊制定中；二是配合市屬國(guó)有企業(yè)改革重組，擬定國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，為我市國(guó)企改革發(fā)展制定具體施工圖；三是印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。四是印發(fā)《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是印發(fā)《清遠(yuǎn)市北江干流河道河砂銷售價(jià)格定價(jià)機(jī)制（試行）》，進(jìn)一步完善我市北江干流河道河砂銷售價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范銷售價(jià)格行為。六是擬定《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃行為的監(jiān)管，目前擬征求各市屬國(guó)有企業(yè)意見(jiàn)；
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和風(fēng)險(xiǎn)管控
一是按時(shí)按質(zhì)報(bào)送各企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)分析。做好國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)、完整、真實(shí)地反映重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題。二是完成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。按照《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》規(guī)定，堅(jiān)持以考核為導(dǎo)向，發(fā)揮考核指揮棒作用。三是加強(qiáng)對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)審計(jì)工作。繼續(xù)推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)整改在清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效以及其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)做到應(yīng)審盡審，有審必嚴(yán)。四是加強(qiáng)企業(yè)薪酬管理，規(guī)范企業(yè)收入分配行為。按照《清遠(yuǎn)市國(guó)資委改革出資監(jiān)管國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施辦法》，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案，合理確定年度工資總額，進(jìn)一步完善了工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。
?。ò耍┻M(jìn)一步推動(dòng)委機(jī)關(guān)依法行政
積極做好干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、普法學(xué)考工作，委機(jī)關(guān)干部職工按要求完成學(xué)時(shí)任務(wù)，不斷提高依法行政能力和水平。及時(shí)公布委機(jī)關(guān)“部門(mén)預(yù)決算”“三公”經(jīng)費(fèi)信息和政府信息公開(kāi)年報(bào)，主動(dòng)公開(kāi)國(guó)資系統(tǒng)政務(wù)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。注重市國(guó)資委網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)維護(hù)，加強(qiáng)信息審核、報(bào)送、宣傳和保密工作。積極配合市創(chuàng)文辦、市鞏衛(wèi)辦開(kāi)展創(chuàng)文、鞏衛(wèi)工作，組織委機(jī)關(guān)開(kāi)展文明宣傳、參加志愿服務(wù)。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，按時(shí)答復(fù)人大議案、政協(xié)提案。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，繼續(xù)做好企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題，及時(shí)處理答復(fù)群眾反映事項(xiàng)。
（九）扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作
繼續(xù)落實(shí)市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作部署和各級(jí)扶貧相關(guān)文件，派出駐村干部入駐陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)塘坪村開(kāi)展幫扶工作。強(qiáng)化社會(huì)參與，積極開(kāi)展“6·30”扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)，動(dòng)員30余家駐清央企、省屬企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)，共計(jì)捐贈(zèng)64.95萬(wàn)元。截至目前，我委對(duì)口幫扶村七拱鎮(zhèn)塘坪村143戶貧困戶，共計(jì)329人，已實(shí)現(xiàn)全部脫貧。
?。ㄊ﹫?jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是大力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好思想建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要政治原則，集中開(kāi)展支部書(shū)記講專題黨課50次、邀請(qǐng)專家授課5次、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)936人次。二是全面落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政治建設(shè)。制定實(shí)施《2020年市國(guó)資委黨建工作要點(diǎn)》，召開(kāi)年度黨建紀(jì)檢工作會(huì)議，開(kāi)展系統(tǒng)抓黨建述職述廉評(píng)議、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核；抓好主題教育整改落實(shí)“回頭看”，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是持續(xù)突出重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好組織建設(shè)。《全市國(guó)有企業(yè)落實(shí)＜中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)＞重點(diǎn)任務(wù)清單》《全市國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨的建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)情況督導(dǎo)工作方案》，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)企黨建76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理；市屬國(guó)企新建黨總支1個(gè)、黨支部17個(gè)，獨(dú)立法人企業(yè)設(shè)立黨組織比例達(dá)87%，發(fā)展黨員28人，同比增長(zhǎng)180%。四是堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng)，認(rèn)真抓好黨建和業(yè)務(wù)深度融合。落實(shí)38家企業(yè)將黨建工作寫(xiě)入公司章程，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。五是持續(xù)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛深入開(kāi)展紀(jì)律教育，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查862人次，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3240個(gè)，制定了3060條防范措施，組織281名黨員進(jìn)行了黨章黨規(guī)知識(shí)測(cè)試；集中開(kāi)展整治形式主義、官僚主義專項(xiàng)工作，對(duì)40家企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況開(kāi)展自查自糾，組織專班對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行督查，營(yíng)造國(guó)企風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、存在主要問(wèn)題
?。ㄒ唬﹪?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)
資產(chǎn)總量較小，存在“小、散、弱”問(wèn)題。目前市國(guó)資委監(jiān)管的40家市屬國(guó)有企業(yè)，從資產(chǎn)狀況來(lái)看，大部分企業(yè)為小型企業(yè)，企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)范圍交叉重復(fù)。國(guó)有企業(yè)主業(yè)不夠突出，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，收入來(lái)源單一，缺乏利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，主業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳。
?。ǘ┢髽I(yè)缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出
市屬國(guó)有企業(yè)缺乏有效的資本運(yùn)作平臺(tái)，融資渠道單一，承擔(dān)的政府性任務(wù)和項(xiàng)目較多，籌措資本多投向政府基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目，為非業(yè)主項(xiàng)目等長(zhǎng)期代墊資金。
?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)人員配備及人才隊(duì)伍建設(shè)尚需完善
企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠完善，現(xiàn)代企業(yè)管理制度不夠健全。企業(yè)缺乏熟練地掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)與技能的管理人才，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理層相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，現(xiàn)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理人員來(lái)源單一。
?。ㄋ模?a name="_Toc28862">國(guó)資監(jiān)管方式需進(jìn)一步創(chuàng)新
近年來(lái)，我市國(guó)資監(jiān)管體制和制度逐步完善，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了一定成效。然而，國(guó)資監(jiān)管要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)“管資產(chǎn)、管人、管事”的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控到位，還需要從國(guó)資監(jiān)管信息化這個(gè)方向找出路。目前，我委和下屬監(jiān)管企業(yè)使用獨(dú)立、分散的管理系統(tǒng)，相互之間沒(méi)有數(shù)據(jù)、邏輯關(guān)聯(lián)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況難以進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，具體的業(yè)務(wù)監(jiān)管缺乏系統(tǒng)支撐，大量工作和流程依靠紙質(zhì)文件完成，易造成服務(wù)和監(jiān)管效率低下。
三、2021年工作安排
?。ㄒ唬├^續(xù)深入開(kāi)展市屬國(guó)企改革重組工作。根據(jù)市屬企業(yè)功能定位和發(fā)展，對(duì)下屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組整合。將改革的公益三類、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)注入相應(yīng)市屬企業(yè)，按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)，依法依規(guī)管理接管涉改事業(yè)單位有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)。
?。ǘ┘涌靽?guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案出臺(tái)。制定具體改革措施，包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等。
?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制改革。完善相關(guān)工作機(jī)制，一是擬牽頭成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、宣傳部為成員單位的公司制改革領(lǐng)導(dǎo)小組；二是擬建立通報(bào)機(jī)制，每月20日收集各縣（市、區(qū)）完成情況，對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)度緩慢的地區(qū)發(fā)出提醒函，提醒縣（市、區(qū)）政府要高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，確保如期完成任務(wù)。
（四）以管資本為主健全國(guó)資監(jiān)管體制制度。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)照調(diào)整權(quán)責(zé)清單，充分體現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位。從頂層制度設(shè)計(jì)上加大理論研究力度，對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章等進(jìn)行深入分析，提出修改完善建議和計(jì)劃，對(duì)不符合改革方向、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在交叉沖突的文件及時(shí)修改和廢止。
（五）繼續(xù)指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資的指導(dǎo)。二是根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工作部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成市委市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。三是指導(dǎo)企業(yè)做實(shí)主業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。
?。├^續(xù)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)市屬監(jiān)管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，把綜合治理全面排查風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)落實(shí)到基層企業(yè)，切實(shí)解決排查不全面不徹底問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)。修訂企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法。積極探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場(chǎng)化選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流，加大優(yōu)秀年輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度。
（八）有序推進(jìn)年度企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。繼續(xù)完善《清遠(yuǎn)市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》。按照分類管理原則，嚴(yán)格按照企業(yè)工資總額決定機(jī)制管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)工資總額管理。組織做好2020年度監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核工作，完善薪酬分配方案。
?。ň牛┘訌?qiáng)組織落實(shí)年度國(guó)資統(tǒng)計(jì)報(bào)表及決算報(bào)表編制匯審和上報(bào)工作。按照省國(guó)資委要求，加強(qiáng)工作組織，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整，做好我市2020年度國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)決算編制工作，進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。
?。ㄊ╅_(kāi)展市屬監(jiān)管企業(yè)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制及中期規(guī)劃表及編制工作。結(jié)合市級(jí)預(yù)算資金項(xiàng)目入庫(kù)資料，匯總分析各市屬監(jiān)管企業(yè)材料并報(bào)送市財(cái)政局。開(kāi)展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，每月向市人大報(bào)送監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況主要指標(biāo)。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)檔案管理，全面梳理優(yōu)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，聚焦財(cái)務(wù)管理的短板和瓶頸問(wèn)題，逐項(xiàng)整改，全面提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和管理水平。
?。ㄊ唬┩瓿墒袑賴?guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理和執(zhí)行工作。包括工資總額預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等工作。通過(guò)企業(yè)自查自糾、檢查組全面檢查和整改落實(shí)三部分進(jìn)行。發(fā)揮好全面預(yù)算在關(guān)鍵資源配置和全過(guò)程管控等方面的作用，提升預(yù)算管理水平。確保預(yù)算上報(bào)的時(shí)效性，提升預(yù)算編制質(zhì)量，完善跟蹤、預(yù)警和定期分析機(jī)制。
?。ㄊ?qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控制。堅(jiān)持全面覆蓋與分類管理相結(jié)合，合理確定國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，防范重大風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)關(guān)注融資風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)測(cè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)負(fù)債約束，保持國(guó)資國(guó)企持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄊ┮脏l(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。按照《清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作方案》開(kāi)展相關(guān)工作，貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興銜接舉措，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，廣泛動(dòng)員市屬企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)落地。
?。ㄊ模├^續(xù)抓好黨建紀(jì)檢工作不放松。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織核心作用。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)情況年度檢查考核工作。
清遠(yuǎn)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2021年1月4日
