為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，扎實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高基本養(yǎng)老服務(wù)均等化水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、編制背景
基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基本養(yǎng)老服務(wù)工作。黨的十九屆五中全會(huì)作出關(guān)于健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重大決策部署。黨的二十大提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。2023年8月1日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》。市民政局對(duì)照省文件內(nèi)容，認(rèn)真抓好研究落實(shí)，牽頭編制了《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》對(duì)推進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作了重要基礎(chǔ)性制度安排，是推動(dòng)解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)全市老年人的獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。
二、編制依據(jù)
1.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》
2.《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》
3.中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》的通知（粵辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）
4.關(guān)于印發(fā)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》的通知（粵民發(fā)〔2021〕127號(hào)）
5.關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) “十四五”規(guī)劃》的通知（清民辦〔2022〕67號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》正文由總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三大部分組成，附件包括《清遠(yuǎn)市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》和《重點(diǎn)任務(wù)分工表》兩大部分。
（一）總體目標(biāo)?！秾?shí)施方案》明確提出了到2025年，全市基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系的總體目標(biāo)。這個(gè)體系將注重城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、保障基本、服務(wù)多元和監(jiān)管到位。通過建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障功能，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)資源，健全多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障機(jī)制，并改善老年宜居設(shè)施和環(huán)境，從而不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。
(二)重點(diǎn)任務(wù)?！秾?shí)施方案》主要圍繞清遠(yuǎn)市基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面，包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)與激勵(lì)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智能養(yǎng)老以及政策支持與監(jiān)管等，提出16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、43項(xiàng)具體工作內(nèi)容。通過加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提升養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)技能、深化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)以及完善相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制等措施，將全面提升清遠(yuǎn)市的基本養(yǎng)老服務(wù)水平。
（三）保障措施。為確保重點(diǎn)工作任務(wù)的順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、多元投入、協(xié)同發(fā)展和宣傳引導(dǎo)等四項(xiàng)保障措施。
（四）附件。附件1《清遠(yuǎn)市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》將廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單的29個(gè)項(xiàng)目根據(jù)清遠(yuǎn)市實(shí)際整理為31個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)包括社會(huì)保障、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待等主要內(nèi)容，突出了對(duì)老年人生活安全與失能長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障，回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰”“服務(wù)什么”“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問題。附件2《重點(diǎn)任務(wù)分工表》明確了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位和具體工作內(nèi)容，確保政策落實(shí)有抓手、有責(zé)任、有成效。
