《清遠(yuǎn)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
政策解讀
近日，市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
“十四五”時(shí)期是我市搶抓“雙區(qū)”發(fā)展重大機(jī)遇、全方位深化廣清一體化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我市“十四五”時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委市政府工作部署要求，由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局組織編制《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》作為清遠(yuǎn)市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展的綜合性文件，旨在明確能源發(fā)展工作的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，是指導(dǎo)我市能源行業(yè)工作的基礎(chǔ)性參考文件和重要依據(jù)。
二、主要思路
《規(guī)劃》以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持立足我市發(fā)展需求，統(tǒng)籌市內(nèi)外能源資源，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提，增強(qiáng)多元能源供給保障能力，提升能源清潔高效利用水平、加快構(gòu)建能源智慧創(chuàng)新發(fā)展、建立高質(zhì)量鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系，并與《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行充分銜接，由此提出“十四五”期間我市能源發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
三、發(fā)展目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，經(jīng)過(guò)“十四五”時(shí)期的建設(shè)及發(fā)展，全市能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，能源供應(yīng)安全保障顯著增強(qiáng)，能源利用更加高效，能源消費(fèi)總量得到有效控制，進(jìn)一步建成以“清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新”為總目標(biāo)的現(xiàn)代能源體系。《規(guī)劃》設(shè)定2025年主要目標(biāo)：
能源保障目標(biāo)。能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市電力裝機(jī)容量達(dá)到1260萬(wàn)千瓦，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到30億立方米/年，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到500萬(wàn)立方米，供電可靠性達(dá)到99.95%。
能源總量目標(biāo)。能源消費(fèi)總量控制在1595萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在785萬(wàn)噸以內(nèi)，天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)25億立方米，全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)334億千瓦時(shí)。
能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到21%，煤品消費(fèi)比重控制在35%以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到34%左右。電氣化水平進(jìn)一步提升，電能占終端用能比重達(dá)到35%左右。
能源效率和低碳目標(biāo)。單位GDP能耗累計(jì)下降率、單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降率完成廣東省分解任務(wù)。
民生用能目標(biāo)。人均生活用能、人均生活用電量、人均生活用氣量進(jìn)一步提升。在市內(nèi)各區(qū)域及城際高速公路服務(wù)區(qū)建成約2000個(gè)充電樁。
四、重點(diǎn)任務(wù)
一是構(gòu)建多元互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系。多元化發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源綜合應(yīng)用，“十四五”期間新增光伏發(fā)電300萬(wàn)千瓦以上、風(fēng)電60萬(wàn)千瓦以上、生物質(zhì)發(fā)電4萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量；科學(xué)發(fā)展清潔高效煤電，“十四五”期間新增煤電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦；積極推進(jìn)天然氣發(fā)電和集中供熱，“十四五”期間全市新增天然氣發(fā)電裝機(jī)約91萬(wàn)千瓦；推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化集成優(yōu)化和一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源儲(chǔ)運(yùn)體系。優(yōu)化完善堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，新建110千伏及以上變電站37座，擴(kuò)建9座，新建220千伏及以上線路1309.8千米；加快天然氣管網(wǎng)體系建設(shè)，加快“縣縣通”工程建設(shè)，提高管道氣化率至60%左右、城鎮(zhèn)居民氣化率至70%左右；加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，到2025年建成LNG氣化站總儲(chǔ)存容積3.1萬(wàn)立方米，3個(gè)220千伏輸變電工程和6個(gè)防冰加固改造項(xiàng)目。
三是構(gòu)建清潔低碳的能源消費(fèi)體系。優(yōu)化布局淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。深挖工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力，嚴(yán)控水泥熟料、鋼鐵新增產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制 “兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快建筑領(lǐng)域節(jié)能發(fā)展，完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣既有建筑節(jié)能改造，開(kāi)展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)等工作，推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能和綠色建設(shè)技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)綠色交通體系建設(shè)，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)清潔能源車(chē)船應(yīng)用，全面推廣港口裝卸機(jī)械“油改電”、港口岸電，到2025年力爭(zhēng)建設(shè)LNG加注站2座、充電樁約2000個(gè)。強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，督促電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)電力需求側(cè)管理，推廣節(jié)約用能理念，積極開(kāi)展電能替代工作。加快推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)城市固體廢棄物的回收利用，完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)參與廢棄物綜合利用、“無(wú)廢城市”建設(shè)。
四是構(gòu)建智慧融合的能源產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)能源科技創(chuàng)新，圍繞 “可再生能源+”、農(nóng)村有機(jī)廢棄物循環(huán)利用、太陽(yáng)能建筑一體化（BIPV）、國(guó)產(chǎn)H-25系列燃?xì)鈾C(jī)組示范應(yīng)用、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程等提升創(chuàng)新水平。利用我市原材料、土地資源等優(yōu)勢(shì)引進(jìn)資源導(dǎo)向性能源裝備加工制造業(yè)和推動(dòng)廣州科技成果優(yōu)先在我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，應(yīng)用云計(jì)算、多能數(shù)據(jù)融合、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動(dòng)電廠升級(jí)、綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造智慧能源生態(tài)體系。
五是探索協(xié)調(diào)有效的能源治理體系。推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，完善電價(jià)、氣價(jià)價(jià)格形成機(jī)制，支持我市燃?xì)夤歉善髽I(yè)深度納入國(guó)家和省的“一張網(wǎng)”布局。推進(jìn) “瓶改管”、“煤改氣”，推動(dòng) “油改氣”。探索構(gòu)建多氣源競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)體系。加強(qiáng)能源安全保障，搭建主要能源品種的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)油氣輸送管道安全管理，更新維護(hù)燃?xì)庵修D(zhuǎn)站站場(chǎng)設(shè)備，繼續(xù)完善站場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)發(fā)輸變電設(shè)施、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等安全管理，深入排查整改關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患。建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置體系，建立健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善電力用戶應(yīng)急自備電源配置，完善油氣應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。
六是構(gòu)建高質(zhì)量鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村能源供給結(jié)構(gòu)，支持規(guī)?；託饩C合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣太陽(yáng)能路燈、村鎮(zhèn)級(jí)光伏集中應(yīng)用，開(kāi)展對(duì)生物燃?xì)夂蜕镉袡C(jī)肥等終端產(chǎn)品補(bǔ)貼示范。加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)、氣化村鎮(zhèn)”等惠民工程，推廣鄉(xiāng)村液化石油氣（LPG）智能微管網(wǎng)工程。探索發(fā)展鄉(xiāng)村智慧能源，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村智慧能源服務(wù)站、農(nóng)村電氣化智慧大棚、電氣化水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖、果蔬加工、智慧家居和鄉(xiāng)村智慧臺(tái)區(qū)、智慧營(yíng)業(yè)廳等智慧能源示范項(xiàng)目。提升鄉(xiāng)村能源運(yùn)維服務(wù)能力，積極建立各類(lèi)能源設(shè)施維修和技術(shù)服務(wù)站，培育農(nóng)村能源專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)企業(yè)和人才，積極探索農(nóng)村能源服務(wù)商業(yè)模式和運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色能源示范，積極開(kāi)展能源領(lǐng)域在鄉(xiāng)村的各類(lèi)示范試點(diǎn)，推進(jìn)低碳鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)建設(shè)。
