日前，市人民政府審查批準(zhǔn)了《清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為推進(jìn)政務(wù)公開，便于全社會更好地理解《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容和亮點解讀如下：
一、出臺背景
健康是廣大人民群眾的期盼和追求，維護(hù)人民健康是我們黨性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，召開全國衛(wèi)生與健康大會，確立新時代衛(wèi)生與健康工作方針，發(fā)出建設(shè)健康中國的號召。
市委、市政府歷來高度重視人民健康，2020年10月，我市出臺《“健康清遠(yuǎn)2030”規(guī)劃》，明確建設(shè)健康清遠(yuǎn)的大政方針和行動綱領(lǐng)，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，我市的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏全市疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)人民生命安全和身體健康、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
本次出臺《規(guī)劃》是在以下幾方面的背景下開展的：
一是為深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，切實把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和治理模式，推動衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，具體到衛(wèi)生健康領(lǐng)域，主要是群眾對健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服務(wù)更體貼，更希望不得病、少得病。因此，完全有必要也有基礎(chǔ)加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康資源供給，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推進(jìn)健康清遠(yuǎn)建設(shè)人人參與、人人盡責(zé)、人人共享。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕895號）《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推廣福建省三明市經(jīng)驗深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（國醫(yī)改發(fā)〔2021〕2號）《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《清遠(yuǎn)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康清遠(yuǎn)2030”規(guī)劃》（清健推委辦〔2020〕1號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行起草。
三、主要內(nèi)容和亮點
《規(guī)劃》由四個部分及具體發(fā)展指標(biāo)組成。第一部分為規(guī)劃背景，概述“十三五”時期清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)所取得的主要成績，分析“十四五”時期清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分為總體要求，明確“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，同時提出“十四五”時期清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。第三部分為主要任務(wù)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量、開新局”的基本思路，從補(bǔ)齊衛(wèi)生短板、做強(qiáng)健康弱項、強(qiáng)化疾病預(yù)防、提升醫(yī)療質(zhì)量、注重全程服務(wù)、培育優(yōu)秀人才、促進(jìn)人口發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展格局等8個方面，全面規(guī)劃“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和措施。第四部分為保障措施，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、動員社會各級力量、優(yōu)化宣傳教育引導(dǎo)、注重監(jiān)測評估預(yù)警，確?！兑?guī)劃》有效實施。最后，以附表形式細(xì)化、分解清遠(yuǎn)市“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，具體包含健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障等四類共23項發(fā)展指標(biāo)。
亮點一：突出健康戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康事業(yè)在實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程中的重要地位，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要思想。
亮點二：突出全程服務(wù)。強(qiáng)調(diào)為人民群眾提供全方位、全人群、全生命周期的健康保障，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性，同時也提出鼓勵支持社會力量參與支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
亮點三：突出清遠(yuǎn)特色。強(qiáng)調(diào)清遠(yuǎn)的實際情況，將國家和省的有關(guān)規(guī)劃精神，落實到清遠(yuǎn)的現(xiàn)實背景、客觀要求和發(fā)展趨勢上，堅持盡力而為、量力而行的原則，保證規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和指導(dǎo)性。
亮點四：突出具體落實。強(qiáng)調(diào)政府、社會、單位和個人的衛(wèi)生健康責(zé)任，深化衛(wèi)生健康體制機(jī)制改革，推進(jìn)健康清遠(yuǎn)行動，倡導(dǎo)建立健康生活方式，營造衛(wèi)生健康大環(huán)境。
