《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省人力
資源社會(huì)保障廳〈關(guān)于進(jìn)一步完善我省
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的意見(jiàn)〉
的通知》的政策解讀
《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省人力資源社會(huì)保障廳〈關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的意見(jiàn)〉的通知》是以《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)22號(hào)文）為依據(jù)，制定清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)意見(jiàn)統(tǒng)一實(shí)施。
一、明確我市被征地農(nóng)民征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。22號(hào)文規(guī)定，每次征收土地，按征收土地面積和征地區(qū)片綜合地價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)片價(jià)）一定比例計(jì)提征地社保費(fèi)，計(jì)入征地成本，列入工程項(xiàng)目概算。按各市的區(qū)片價(jià)5萬(wàn)、5-10萬(wàn)、10-15萬(wàn)、15-20萬(wàn)和20萬(wàn)以上的5個(gè)檔次，分別設(shè)置20%、18%、15%、12%和10%的最低計(jì)提比例，提取的社保費(fèi)介于0.85萬(wàn)元/畝到3.19萬(wàn)元/畝之間，具體執(zhí)行比例由各市自行確定?？紤]目前我市8個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)共劃分23個(gè)區(qū)片，區(qū)片綜合地價(jià)位于3.41-5.5萬(wàn)元/畝之間，其中只有清城區(qū)1個(gè)區(qū)片價(jià)為5.5萬(wàn)元/畝，其余22個(gè)區(qū)片均低于5萬(wàn)元/畝。計(jì)提社保費(fèi)屬于保障被征地農(nóng)民權(quán)益的工作要求，且我市各縣（市、區(qū)）區(qū)片綜合地價(jià)相差不大，我市平均農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)目前為4萬(wàn)元/畝。采用全市平均區(qū)片綜合地價(jià)作為計(jì)提基數(shù)，是省22號(hào)文規(guī)定首選的計(jì)提基數(shù)，有利于全市被征地農(nóng)民社保審核工作的標(biāo)準(zhǔn)和步調(diào)一致性，確保執(zhí)行政策的統(tǒng)一性和全市被征地農(nóng)民享受政策的公平性。為保障我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平不低于原政策規(guī)定，經(jīng)綜合測(cè)算，按不低于我市平均農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（4萬(wàn)元/畝）的35%計(jì)提征地社保費(fèi)，即1.4萬(wàn)元/畝。
二、明確新舊政策銜接待遇保障問(wèn)題。本通知實(shí)施前批復(fù)的征地項(xiàng)目或本通知實(shí)施前已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議但在本通知實(shí)施后批復(fù)的征地項(xiàng)目，執(zhí)行原征地社保政策，按原規(guī)定繼續(xù)享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老待遇，當(dāng)基金不足支付時(shí)，由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
三、明確貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策職責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要在市、縣兩級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)征地社保政策落實(shí),組織土地征收實(shí)施部門(mén)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議,會(huì)同擬征收土地的村（居）委會(huì)審核確定補(bǔ)貼對(duì)象。自然資源部門(mén)依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,參與編制征地補(bǔ)償安置方案及公告工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)審核并確保征地社保費(fèi)用列入政府投資項(xiàng)目工程估算。財(cái)政部門(mén)配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好征地社保費(fèi)相關(guān)工作,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)基金的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)征地時(shí)農(nóng)民家庭承包土地面積核定和承包合同合法性審查。人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)編制征地補(bǔ)償安置方案中社會(huì)保障內(nèi)容,按籌資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需預(yù)存的征地社保費(fèi)。社保經(jīng)辦部門(mén)落實(shí)經(jīng)辦責(zé)任，及時(shí)為被征地農(nóng)民辦理參保登記、錄入征地社保費(fèi)及待遇重核。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民的戶(hù)籍信息用于核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭做好被征地農(nóng)民的失地面積及納入征地社保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的人數(shù)和對(duì)象審核、報(bào)送工作,及時(shí)收集被征地農(nóng)民參保資料，做好征地情況及相關(guān)政策的說(shuō)明和宣傳,保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)，在發(fā)放征地安置補(bǔ)助費(fèi)用時(shí)同步組織確定參保人員名單和補(bǔ)貼金額。
四、明確被征地農(nóng)民社保留存資金分配工作責(zé)任及完成時(shí)限。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行留存資金分配主體責(zé)任。市、縣兩級(jí)人社部門(mén)擔(dān)負(fù)起主管責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面掌握被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策落實(shí)情況，對(duì)資金分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)管。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配聯(lián)席會(huì)議工作制度作用，加強(qiáng)留存資金分配工作督導(dǎo)檢查，對(duì)未按計(jì)劃完成階段性任務(wù)的縣（市、區(qū)），市政府將采取通報(bào)批評(píng)、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等方式，督導(dǎo)推動(dòng)工作。建立留存資金分配工作月調(diào)度制度，各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局每月6日前向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)送本地區(qū)上月留存資金分配落實(shí)情況，由市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配聯(lián)席會(huì)議辦公室向全市通報(bào)。對(duì)未能在2022年8月底前完成2021年7月31日前已批復(fù)征地項(xiàng)目留存資金分配工作的縣（市、區(qū)），由市人力資源社會(huì)保障局暫停辦理征地社保審核報(bào)批手續(xù)直至留存資金分配工作完成為止。
