清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法（修訂）》
政策解讀
一、修訂背景
為貫徹落實(shí)中央、省支持資本市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)工作要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2004〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2004〕66號(hào)）等文件精神，支持企業(yè)緊抓注冊(cè)制機(jī)遇，進(jìn)一步完善上市后備企業(yè)梯隊(duì)培育，推動(dòng)更多清遠(yuǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)上市企業(yè)募集資金投向清遠(yuǎn)，市金融局決定對(duì)《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行修訂完善。
二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義
通過(guò)修訂實(shí)施《辦法（修訂）》，爭(zhēng)取培育一批規(guī)范的上市后備企業(yè)梯隊(duì)，促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)《濟(jì)功能。
近年來(lái)，圍繞《辦法》有關(guān)扶持企業(yè)上市政策，清遠(yuǎn)市把促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)不斷持續(xù)健康發(fā)展。截至2021年10月末，我市累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)4家，IPO在審企業(yè)3家，在省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記企業(yè)4家，同時(shí)挖掘出一批優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)鞏固上市后備力量，形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”梯次后備隊(duì)伍。
一是促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代治理制度。《辦法（修訂）》推動(dòng)優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制機(jī)制健全的現(xiàn)代治理制度，實(shí)現(xiàn)上市進(jìn)程關(guān)鍵一步，為登陸資本市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力?！掇k法（修訂）》引導(dǎo)企業(yè)募投資金投向本地，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，優(yōu)化資本資源配置；同時(shí)上市公司的科技創(chuàng)新、品牌影響、吸引高端人才能力助推我市整體發(fā)展，募投項(xiàng)目落地本地進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮上市公司對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)完善市扶持企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各部門上下聯(lián)動(dòng)形成合力，對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行“綠色通道”制，有效解決企業(yè)合理訴求，降低企業(yè)上市成本，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境加快企業(yè)上市進(jìn)程。
三、修訂亮點(diǎn)
一是優(yōu)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。在上市獎(jiǎng)勵(lì)資金最高額度不變前提下，按照募投資金投向清遠(yuǎn)比例不同獎(jiǎng)勵(lì)額度不同的方式，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)條件，助推上市企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)。
二是優(yōu)化上市后備企業(yè)認(rèn)定條件和審批流程。為使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)緊抓注冊(cè)制機(jī)遇，修訂版適當(dāng)放寬納入上市后備企業(yè)連續(xù)盈利等財(cái)務(wù)指標(biāo)，為有效擴(kuò)充我市上市后備企業(yè)力量打下基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市扶持企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能特色，優(yōu)化完善認(rèn)定流程，提前為企業(yè)問(wèn)診把脈，提升上市后備企業(yè)質(zhì)量。
三是優(yōu)化進(jìn)入綠色通道流程。《辦法（修訂）》簡(jiǎn)化上市后備企業(yè)進(jìn)入“綠色通道”流程環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)辦事時(shí)限，提高解決上市后備企業(yè)訴求效率，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境加快企業(yè)上市進(jìn)程。
