一、政策出臺的背景
清遠市委、市政府高度重視高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，2020年清遠市人民政府出臺了《清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》（清府〔2020〕68號），明確要求落實省有關(guān)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推進高新區(qū)改革創(chuàng)新。2021年市《政府工作報告》明確要求出臺促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策。在“十四五”開局之年，出臺《關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），將對推動我市高新區(qū)改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。
二、有關(guān)政策依據(jù)
（一）國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2020〕7號）
（二）廣東省人民政府關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見（粵府〔2019〕28號）
（三）清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知（清府〔2020〕68號）
三、高新區(qū)發(fā)展目標
《意見》旨在通過深化改革和創(chuàng)新，形成推進我市高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，到2025年底，高新區(qū)在體制機制創(chuàng)新和“放管服”改革方面取得一批創(chuàng)新改革成果：
（一）全市高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元；
（二）研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重
超3%；
（三）規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占高新區(qū)規(guī)上企業(yè)比重超55%以上、
高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超60%；
（四）新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器、加速器）
10家以上；
（五）推動高新區(qū)在科技創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、
園區(qū)機制體制改革、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面取得顯著成效,實現(xiàn)高新區(qū)排名穩(wěn)步提升。
四、《意見》需要說明的幾個問題
（一）我市高新區(qū)的發(fā)展定位是什么？
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)
——創(chuàng)新資源集聚區(qū)
——轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)
——高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
（二）主要解決高新區(qū)發(fā)展的什么問題？
目前，我市已有清遠國家級高新區(qū)和英德省級高新區(qū)，在高新區(qū)管理體制、“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)整體創(chuàng)新能力等方面還存在部分發(fā)展障礙。
《意見》注重全面統(tǒng)籌，提出了一系列可操作性的政策措施，既明確了高新區(qū)未來的發(fā)展目標，又提出了釋放高新區(qū)體制機制新活力的重點舉措，對下一階段壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新能力等工作進行了部署安排。
（三）如何發(fā)展壯大高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？
主要包括：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚高新技術(shù)企業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)秀成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；制定落后產(chǎn)能退出機制，建立園區(qū)項目準入標準，運用研發(fā)投入強度考核倒逼企業(yè)升級。
（四）在提升高新區(qū)創(chuàng)新能力方面有哪些創(chuàng)新舉措？
主要包括：圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善創(chuàng)新平臺體系，支持高新區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體；推動科技金融深度融合，加快建設(shè)高新區(qū)科技投融資體系；引進培育創(chuàng)新人才團隊，構(gòu)建人才發(fā)展工作生活優(yōu)質(zhì)環(huán)境；建立以研發(fā)投入為導(dǎo)向的支撐體系，對研發(fā)投入高的企業(yè)予以傾斜支持。
（五）我市高新區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從哪些方面給予資源保障？
主要包括：加強高新區(qū)用地保障，推行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地政策；推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加強高新區(qū)建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有機銜接；加大財政投入力度，市財政視當年財力情況安排資金用于支持高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)；建立督查和容錯機制，市政府督查部門加強督促落實，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵高新區(qū)黨員干部大膽干事，為真正想干事、能干事的黨員干部保駕護航。
