清遠市人民政府關(guān)于《英德市英紅鎮(zhèn)國土空間 總體規(guī)劃（2021-2035 年）》的批復
清府函〔2024〕385 號
英德市人民政府：
《英德市人民政府關(guān)于請求審批英德市英紅鎮(zhèn)國土空間總 體規(guī)劃（ 2021-2035 年）成果的請示》（英府〔2024〕92 號 ）收 悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《英德市英紅鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是英紅鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可 持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。《規(guī) 劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐英紅 鎮(zhèn)全面融入英德城區(qū)，助力英德市成為全國城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、粵 北生態(tài)保護先行地、廣清綠色產(chǎn)業(yè)合作樞紐和清遠市副中心。
二、嚴守國土空間安全底線。到 2035 年，英紅鎮(zhèn)耕地保有量 不低于 23.40 平方公里（ 3.51 萬畝），其中永久基本農(nóng)田不低于20.19平方公里（ 3.0285萬畝）；陸域生態(tài)保護紅線不低于76.97 平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 21.28 平方公里以內(nèi)。至 2035 年，鎮(zhèn)域用水總量不超過上級下達任務，人均城鎮(zhèn)建設用地面積 150 平方米。落實藍線、綠線、黃線、歷史文化保護線、洪澇風 險控制線及化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線等各類控制線，并 納入國土空間規(guī)劃 “一張圖”嚴格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。 以 “ 三區(qū)三線”為基礎(chǔ)， 落實主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間。整體謀 劃 “一核兩極、三帶多片” 的國土空間開發(fā)保護總體格局，即英 紅鎮(zhèn)發(fā)展核，清遠英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)英紅片區(qū)、廣清經(jīng)濟 特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園 2 個增長極，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北江旅游發(fā)展帶以及特色發(fā)展片區(qū)。
四、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)?；阪?zhèn)域人口發(fā)展和流動趨勢，優(yōu) 化構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴容提質(zhì)、兩化融合， 以產(chǎn)業(yè)提 效、空間提質(zhì)、設施提檔、風貌提升為抓手，多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū) 連城帶村功能，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。 中心村突出集聚提升、 鄉(xiāng)村 振興，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，強化鄉(xiāng)村振興服務功能，推動土地 節(jié)約集約利用和緊湊布局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)野的關(guān)鍵作用。 一般村關(guān)注三生協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化，結(jié)合資源稟賦，按照村莊分類， 因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升改善村莊環(huán)境。
五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引 領(lǐng)作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結(jié)合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布局。強化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，對接典型鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項建設項目，統(tǒng)籌 各項建設空間。加強村莊集中建設引導，提升鎮(zhèn)村空間價值品質(zhì) 和鄉(xiāng)村風貌，英紅鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未 覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī)劃通則實施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。
六、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德（英 德）產(chǎn)業(yè)園、清遠英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)英紅片區(qū)兩大園區(qū)， 加強園區(qū)新增規(guī)模保障，推動存量工業(yè)用地效率提升。優(yōu)化特色 農(nóng)產(chǎn)品空間布局，強化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)空間保障，推進英德紅茶現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興項目的建設，助力英紅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展。
七、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎(chǔ)設施建設，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風貌保護的關(guān)系，并加強對 重點文物保護利用項目的合理用地需求保障。活化利用特色文化 資源，結(jié)合嶺南國家公園入口建設， 以新嶺村為重點，推進歷史 文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
八、夯實基礎(chǔ)設施保障。銜接落實英德市 “一橫五縱” 的鐵路通道網(wǎng)、“一橫四縱”的高速公路網(wǎng)、“環(huán)+放射”的快速公路路網(wǎng)以及 “一環(huán)五中心” 的旅游交通系統(tǒng)交通格局，落實上位規(guī)劃布局的重大交通設施。深化“四好農(nóng)村路”建設，提升村道通達度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設 施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全，做好安全風險防控，加強人防、消防設施、城鄉(xiāng)排澇規(guī)劃建設，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。
九、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束， 合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持 保護優(yōu)先、 自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用 與修復，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區(qū)域生態(tài)修復。深入 推進綠美廣東生態(tài)建設，支撐嶺南國家公園建設，推進英紅鎮(zhèn)中 幼林撫育、造林綠化，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)保護優(yōu)先， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護，促進礦產(chǎn)資源的綜合利 用水平提升。
十、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。英紅鎮(zhèn)人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實 維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作 機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強化社會監(jiān)督， 提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。英德市人民政府要會同有 關(guān)部門根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指 導、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠市人民政府
2024 年 9 月 30 日
