清遠市人民政府辦公室貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》的實施意見

清遠市人民政府辦公室貫徹落實《廣東省

人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強

全省政府專職消防隊伍建設意見

的通知》的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

政府專職消防隊伍作為消防力量的重要組成部分，有效地彌補了消防警力的不足，在處置火災等各類災害事故、消防宣傳、消防安全檢查等方面發(fā)揮著至關重要的作用。為加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，全面提升社會防控火災能力。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強全省政府專職消防隊伍建設意見的通知》（粵府辦〔2014〕46號）精神，結合本市實際，經(jīng)市人民政府同意，就進一步加強政府專職消防隊伍建設提出以下實施意見。

一、加快完成政府專職消防隊伍建設任務

（一）完成消防站（隊）建設。各地要按照《城市消防站建設標準》（建標152-2011）的規(guī)定，制定或完善消防規(guī)劃，將政府專職消防隊的營房建設、消防裝備建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市消防站建設，清城區(qū)、清新區(qū)、英德市政府全面完成2015-2017年清遠市城市消防站建設任務，現(xiàn)役消防隊員不足的應根據(jù)任務需要招收政府專職消防隊員補齊，配齊執(zhí)勤人員和執(zhí)勤器材裝備。全市按2015-2017年清遠市城市消防站建設任務的要求，補齊政府專職消防員（附件1.清遠市城市消防站建設情況統(tǒng)計表，附件2.2015-2016年清遠市城市消防站及政府專職消防員建設任務）。各縣（市、區(qū)）政府按照全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、其它應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的順序逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊達標創(chuàng)建工作，要參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998-2012）的規(guī)定，按照每隊至少配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員10人、執(zhí)勤消防車1輛，配齊營房營具和執(zhí)勤器材裝備的要求，除應建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設。其中，2015年要完成本縣（市、區(qū)）40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊，其余10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊的達標建設任務；2016年完成50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊，其余20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊的達標建設任務；2017年完成60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政府專職消防隊，其余40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊的達標建設任務。達標創(chuàng)建工作任務納入各縣（市、區(qū)）政府年度消防目標責任書，市政府每年組織開展檢查驗收。符合條件的村（社區(qū)）應參照標準建立志愿消防隊。

（二）大力發(fā)展政府專職消防隊員和消防文員隊伍。政府專職消防隊員是指在公安消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊專職從事滅火和應急救援等工作的非現(xiàn)役人員，消防文員是指在公安機關消防機構、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊專職參與消防監(jiān)督檢查、宣傳教育培訓、文秘檔案管理等工作的非現(xiàn)役人員，政府專職消防隊員、消防文員統(tǒng)稱為政府專職消防員。2016年底前全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊至少配備5名以上政府專職消防隊員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊至少配備2名以上政府專職消防隊員，全市每個公安派出所至少配備1名以上消防文員。各地要結合當?shù)販缁鹁仍蛯Ｂ毾狸牻ㄔO實際，制定每年政府專職消防隊員和消防文員招收計劃，并及時補充到公安消防機構、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。

二、切實加強政府專職消防隊伍管理

（一）規(guī)范管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政府專職消防隊由當?shù)卣蛘块T實施管理，公安消防大隊負責業(yè)務指導，2016年底前各縣（市、區(qū)）級政府要通過公文明確轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的管理主體。政府專職消防隊納入公安消防戰(zhàn)斗指揮調(diào)度體系，參照公安消防隊伍有關規(guī)定建立執(zhí)勤、訓練、工作、生活制度。政府專職消防隊隊員報當?shù)厝肆Y源和社會保障局審批后，實行不定時工作制，消防文員實行標準工時工作制。

（二）規(guī)范招收錄用。政府專職消防員由當?shù)劓?zhèn)、街政府向社會公開招聘，人員的招收錄用要符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件和《職業(yè)消防員健康標準》（GBZ221-2009）規(guī)定的身體條件，并具有初中以上文化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊管理部門確定招收對象后，要依法訂立勞動合同。政府專職消防員應以政府購買服務、勞動合同用工為主，按《勞動合同法》規(guī)定訂立勞動合同。

（三）規(guī)范任職任免。政府專職消防隊實行隊長負責制，每隊配備隊長1名、副隊長1至2名。鎮(zhèn)（街）政府專職消防隊隊長、副隊長人選由管理單位提名，報當?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會批準聘任。

（四）規(guī)范入職培訓。政府專職消防員的入職培訓由公安消防機構負責，培訓時間不少于30天，經(jīng)市公安消防機構考核合格后承擔相應工作任務。

三、切實加大政府專職消防隊伍保障力度

（一）落實經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）人民政府要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》（財防〔2011〕330號）的要求，將政府專職消防隊各類經(jīng)費納入本地財政預算，按照消防規(guī)劃和年度消防站建設任務落實建設經(jīng)費。確保政府專職消防隊伍人員經(jīng)費保障標準，統(tǒng)籌安排其日常運行公用經(jīng)費。

（二）落實福利待遇。各地要確保政府專職消防員工資水平與從事的高危險性職業(yè)相適應。要按規(guī)定將政府專職消防員納入社會保險體系，辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，購買必要的商業(yè)保險，并增設消防高危補貼。政府專職消防員在執(zhí)勤訓練、滅火救援等活動中因工受傷、致殘或死亡的，要按《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》等有關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，享受工傷保險待遇；符合烈士申報條件的，按程序進行申報。對在消防工作中有突出貢獻的政府專職消防隊伍單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（三）落實事業(yè)單位法人登記工作。各地要按照省機構編制委員會辦公室、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等四部門《關于切實明確政府專職消防隊伍社會公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費保障工作的意見》（粵公意字〔2015〕8號）的要求，切實做好政府專職消防隊事業(yè)單位法人登記工作。達到《城市消防站建設標準》（建標152-2011）二級普通消防站建設標準的城市政府專職隊或達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GA/T998-2012）一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，經(jīng)當?shù)毓矙C關消防機構驗收合格后，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》規(guī)定條件的，應依法申辦事業(yè)單位法人登記。各地機構編制部門所屬的事業(yè)單位登記管理機關要結合本地實際，認真做好政府專職消防隊登記審核工作。

（四）促進再就業(yè)。鼓勵和支持政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造條件。政府專職消防員離隊后報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在政府專職隊員工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下應當優(yōu)先錄用或者聘用。

附件：1.清遠市城市消防站建設情況統(tǒng)計表

??????2.2015-2017年清遠市城市消防站及政府專職消防員建設任務

清遠市人民政府辦公室

2016年1月12日

附件1

清遠市城市消防站建設情況統(tǒng)計表

附件2

2015-2017年清遠市城市消防站

及政府專職消防員建設任務

備注：政府專職消防隊員應配人數(shù)=（現(xiàn)役中隊+縣級以上城市建成政府專職消防隊數(shù)+2014年城市消防站建設任務+2015年城市消防站建設任務）×30人-現(xiàn)役中隊人員編制數(shù)。