清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心章程
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心。
第三條 本單位住所是：廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民二路18號清遠(yuǎn)市人民政府機(jī)關(guān)辦公大樓2號樓414、415、418、
419、420、421、422室。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是：財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。
第五條 本單位開辦資金為人民幣壹佰壹拾壹萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是：清遠(yuǎn)市人民政府辦公室。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠(yuǎn)市人民政府辦公室。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是：清遠(yuǎn)市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是：實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：協(xié)助對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長期性的問題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出對策建議，供市政府決策參考；搜集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息，掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，分析研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和社會(huì)管理提供信息和依據(jù)；協(xié)助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿；參加市政府的重要會(huì)議和重大調(diào)研活動(dòng)；承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)性工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條 本單位黨組織的地位和作用是：設(shè)立的黨組織為黨小組，履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級黨委及所屬支部委員會(huì)的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開展工作，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的完成。
第十二條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：組織黨員開展黨的理論學(xué)習(xí)，召開組織生活會(huì)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度。
第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：貫徹落實(shí)上級黨委及所屬支部委員會(huì)的決策部署，堅(jiān)持黨對各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第三章 舉辦單位
第十四條 舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：
(一)提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；
(二)組建本單位管理層；
(三)任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；
(四)批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；
(五)監(jiān)督本單位運(yùn)行；
(六)組織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案),負(fù)責(zé)審核本單位章程草案修訂案；
(七)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：
(一)指導(dǎo)本單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá)；
(二)負(fù)責(zé)做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦，提供必備的保障條件和必要的政策支持；
(三)本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的
人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；
(五)組織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案),負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；
(六)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是：行政決策班子會(huì)議，管理層實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。
第十七條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：
(一)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部
(二)擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；
(三)編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；
(四)工作人員管理；
(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；
(六)負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂)組織，擬制本單位章程草案(修訂案);
(七)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；
(八)完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；
(九)本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；
(十)舉辦單位賦予的其他職權(quán)；
(十一)落實(shí)主管單位交辦的其他工作。
本單位決策機(jī)構(gòu)班子成員由舉辦單位黨組批準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則為：
(一)行政辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開，會(huì)議日期和會(huì)議議程由主任確定，會(huì)議由主任召集并主持，依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴(kuò)大會(huì)議，由主任確定其他需要列席的人員；
(二)凡研究決定重大問題的會(huì)議，必須主任、副主任全員到會(huì)方可召開；
(三)會(huì)議研究和討論的問題和確定的事項(xiàng)，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自傳播和先行公布；
(四)會(huì)議研究探討的問題和確定的事項(xiàng)要以會(huì)議紀(jì)要或文件正式公布的為準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)送舉辦單位。
第十八條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：
本單位的行政負(fù)責(zé)人為主任，由舉辦單位清遠(yuǎn)市人民政府辦公室按規(guī)定和程序進(jìn)行任免；行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：
本單位行政負(fù)責(zé)人為本單位擬任法定代表人人選。
第二十條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：
本單位核定事業(yè)編制15名，其中主任1名、副主任2名。內(nèi)設(shè)綜合管理部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、社會(huì)發(fā)展部。其中，
綜合管理部：負(fù)責(zé)中心黨建人事、紀(jì)律檢查、行政事務(wù)、文電收發(fā)、檔案保密、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、教育培訓(xùn)、信訪普法、財(cái)務(wù)、課題調(diào)研，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展部：負(fù)責(zé)全市工業(yè)、商貿(mào)、金融、招商引資、國有資產(chǎn)、市場、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、資源、港澳臺、口岸、科技、信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作方面和相關(guān)領(lǐng)域的課題調(diào)研以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
社會(huì)發(fā)展部：負(fù)責(zé)全市人口、城市規(guī)劃建設(shè)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)監(jiān)、就業(yè)、民族、水利、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)方面和相關(guān)領(lǐng)域的課題調(diào)研以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
本單位內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)單位行政辦公會(huì)議研究設(shè)定，具體事務(wù)由內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人謀劃，并報(bào)請單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五章 服務(wù)對象
第二十一條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利：享受對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。
第二十二條 本單位服務(wù)對象的義務(wù)：依照規(guī)定據(jù)實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供相關(guān)調(diào)查研究所需的資料，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息。
第二十三條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見或建議書)、投訴舉報(bào)電話以及法律法規(guī)規(guī)定的其他合法途徑反饋合理訴求，對本單位的管理提出建議或批評意見。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十四條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：
本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作的原則，貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守執(zhí)行法律法規(guī)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，科學(xué)、高效開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
第二十五條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：
本單位在舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管下，負(fù)責(zé)對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長期性的問題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出對策建議，供市政府決策參考；協(xié)助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿；協(xié)助搜集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息，掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，分析研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和社會(huì)管理提供信息和依據(jù)；參加市政府的重要會(huì)議和重大調(diào)研活動(dòng)；承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)性工作。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十六條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全和完整。管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。本單位利用現(xiàn)有資產(chǎn)充分履行政府行政職能，利用現(xiàn)有資產(chǎn)保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供社會(huì)公共服務(wù)、促進(jìn)民生和科學(xué)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號)相關(guān)規(guī)定，建立和完善本單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)組織本單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)、匯總及日常監(jiān)督檢查，對單位所有的國有資產(chǎn)全部錄入廣東省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度，完善內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將內(nèi)控制度落實(shí)到工作的方方面面。對于財(cái)物的管理、支出的審批流程、合同的簽訂、重大事項(xiàng)的決策都堅(jiān)持不相容的崗位相互分離，實(shí)行民主集中制原則。
第二十七條 本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十八條 本單位財(cái)務(wù)管理體制：
本單位在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，用于本單位章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：
本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則應(yīng)當(dāng)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對捐贈(zèng)、資助的使用方法應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實(shí)際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈(zèng)、資助等辦法。
第三十一條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度
(一)內(nèi)部審計(jì)：按照國家和財(cái)務(wù)審計(jì)有關(guān)規(guī)定，對財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素，依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容。
(三)稅務(wù)審計(jì)：為防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)漏洞，需對納稅申報(bào)等開展稅務(wù)審計(jì)。
第三十二條 本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、合同、協(xié)議、章程等為依據(jù)，遵循實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密的原則。未經(jīng)離任審計(jì)的，不得解除其任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第八章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度
第三十三條 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，杜絕奢侈浪費(fèi)。
第三十四條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。
第三十五條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第三十六條 接受并配合審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查；做好財(cái)務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九章 信息公開
第三十七條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：
(一)本單位章程，自登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會(huì)公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(http://ww.gdsy.gov.cn/findZcLst.do)、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；
(二)本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；
(三)本單位事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息事項(xiàng)。
第十章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十八條 本單位因宗旨業(yè)務(wù)已經(jīng)消失、事業(yè)性質(zhì)改變等原因，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分立、合并、撤銷的，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第三十九條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，清理債券債務(wù)，處理善后事宜，并提交清算報(bào)告，完成清算工作。清算期間，本單位不得開展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。
第四十條 本單位終止后的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)主管部門審核并報(bào)國資管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第十一章 章程修改
第四十一條 本單位章程由本單位負(fù)責(zé)起草或修改，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)同意后生效。
第十二章 附 則
第四十二條 本章程于2023年7月31日經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心行政決策班子會(huì)議表決通過。
第四十三條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十四條 本章程的解釋權(quán)屬于：清遠(yuǎn)市人民政府發(fā)展研究中心。
第四十五條 本章程自2023年8月9日起生效。
