為深入貫徹黨的二十大精神，防范化解地方政府債務風險，推動積極財政政策落地見效，2022年11月至2023年2月，清遠市審計局采取“上審下”和“同級審”相結合的方式組織全市審計機關對清遠市2022年地方政府專項債券管理使用情況進行跟蹤審計。市縣兩級審計人員兵分三組，緊扣“政治-政策-項目-資金”主線，堅持將研究型審計思維貫穿運用到審前、審中、審后全過程各環(huán)節(jié)，有力促進市縣兩級專項債項目規(guī)范管理、加快建設、成型見效，發(fā)揮穩(wěn)投資作用。
審前聚焦政策研究。審計組通過認真學習地方政府專項債券發(fā)行使用管理法規(guī)制度，全面摸查地方政府專項債券政策、規(guī)模及當地財力情況，做細做實審前調查和政策研究。圍繞專項債券“借、用、管、還”四個關鍵環(huán)節(jié)，認真梳理專項債券投資項目清單，運用“政策+數據”的分析方法和辯證思維預估各環(huán)節(jié)中可能出現的問題，找準審計重點，梳理出相關法規(guī)依據50條，制定切實可行的審計實施方案，為項目正式實施打下堅實基礎，確保將審計發(fā)現情況和問題放到經濟社會發(fā)展現狀中進行分析研判。
圖為市審計局黨組成員、市經濟責任審計聯(lián)席辦主任譚素艷與審計組分析研究專項債券審計發(fā)現問題
審中聚焦項目現場。針對專項債券“用、管”環(huán)節(jié)的主要特點，審計組結合前期工作中發(fā)現的疑點問題抽取重點關注的重大項目，組織對債券資金實際用途、工程建設進度、項目績效、償付風險等方面進行現場勘查審計，實地走訪專項債券項目29個，涉及資金26億元。聚焦項目現場，通過詢問、查閱資料、核對實物等方式，對資金流向實施穿透式審查，審計精準指出部分地區(qū)單位存在挪用債券資金、提前支付工程進度款、資金沉淀和項目收益不及預期等問題。
圖為市審計局派出審計組在佛岡縣實地查看醫(yī)院異地新建項目
審后聚焦督促整改。針對審計發(fā)現的問題，從宏觀層面揭示和分析原因，研究提出針對性的整改建議11條。通過跟蹤問效，被審計單位立行立改，審計期間歸墊財政資金6342萬元，上繳財政利息收入及債券收益283萬元，促進建設項目形成實物工作量3.62億元，促進2個項目開工建設。通過深化專項債券資金跟蹤審計，及早預防債券資金使用中可能出現的問題，充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”的作用，促進地方政府增強風險防范意識，促進專項債券資金安全高效使用，讓“真金白銀”切實惠及民生。
下一步，清遠市審計局將在抓好審計發(fā)現問題跟蹤整改的基礎上，將地方政府債券管理使用情況貫穿至2023年全年審計項目計劃中，在進一步推動專項債券資金使用提質增效、將有限資金用到刀刃上、防范化解地方政府債務風險上持續(xù)用力，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，促進形成更多新的實物工作量，推動經濟運行穩(wěn)步回升，助力清遠高質量發(fā)展。
