2022年，在市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市2022年法治政府建設(shè)工作要點》（清法治委發(fā)〔2022〕1號））的部署和要求，加強審計隊伍法治建設(shè)，依法審計，有效促進依法行政及依法治市。根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》（清法治辦〔2022〕15號）要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，強化黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是提高學(xué)習(xí)黨的二十大精神的自覺性、主動性和系統(tǒng)性。10月16日上午，我局組織全局干部職工集中收聽收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告。10月17日，及時召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議專題學(xué)習(xí)黨的二十大報告，全體黨員熱議報告精神，展望審計發(fā)展藍(lán)圖。全局迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，深刻領(lǐng)悟黨的二十大報告的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立完善黨組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。加強《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，并列入全局各級培訓(xùn)重點課程。三是加大習(xí)近平法治思想宣傳力度。在“八五”普法規(guī)劃實施中，落實將習(xí)近平法治思想作為重點宣傳內(nèi)容。綜合運用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習(xí)近平法治思想，多形式多角度深入宣傳我局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的新舉措新成效。四是積極開展“憲法宣傳周”活動。12月，組織開展“憲法進機關(guān)”主題活動，把《中華人民共和國憲法》納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織各項線上活動和線下普法宣傳活動，推動我局黨員干部進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)憲法知識。
二、健全組織機制，全力保障依法行政依法審計
我局是市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置。一是履行責(zé)任主體到位，法治組織機制健全。局黨組書記、局長練賢聰按照推進法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求，自覺強化履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我局法治建設(shè)工作。具體工作由法規(guī)審理科承擔(dān)，按《清遠(yuǎn)市2022年全面依法治市工作要點》《清遠(yuǎn)市2022年法治政府建設(shè)工作要點》的要求有條不紊地落實。定期召開黨組會議，積極研究設(shè)計法治政府建設(shè)工作的重大事項，將法治政府建設(shè)納入局黨組年度工作要點。扎實推進黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作應(yīng)述盡述。及時組織好2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職工作，及時完成年終述職報告抄送工作。二是落實依法審計機制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線，貼近熱點民生，科學(xué)編制了2022年下半年全市統(tǒng)一組織審計項目計劃，最終報市委審計委員會審定批準(zhǔn)后發(fā)布，由局黨組統(tǒng)一調(diào)配各業(yè)務(wù)科室和各縣級審計機關(guān)審計力量，按計劃組成各審計組，嚴(yán)格按照《審計法》、《審計法實施條例》和《國家審計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)開展審計項目實施工作；再由職能科室做好審計項目審理工作，把好審計質(zhì)量關(guān)；最終經(jīng)過局審計業(yè)務(wù)會議審定才出具審計報告、審計決定。三是嚴(yán)抓法治宣傳教育學(xué)習(xí),營造良好的法治氛圍。在機關(guān)內(nèi)部充分利用審計管理系統(tǒng)（OA）及時更新國家法規(guī)庫的內(nèi)容，開展普法學(xué)習(xí)教育。5至7月，落實《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省普法辦公室關(guān)于組織全省國家工作人員2022年度學(xué)法考試的通知》（清普辦〔2022〕7號）的要求，組織了2022年度本局國家工作人員學(xué)法用法考試工作，參學(xué)參考率100%，考試成績優(yōu)秀。9月，還組織全市審計人員參加審計署的審計大講堂的培訓(xùn)。同時，定期組織開展行政執(zhí)法證報考和換證工作。四是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，完善法治建設(shè)制度。結(jié)合我市審計工作實際，3月，起草了《2022年清遠(yuǎn)市審計局普法依法治理工作要點》和《清遠(yuǎn)市審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》。由此，促使全市各級審計機關(guān)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和審計人員的學(xué)法制度，形成以黨組領(lǐng)導(dǎo)、法制部門牽頭實施、各職能部門協(xié)助的全員學(xué)法用法機制。本年度認(rèn)真按照市審計局官網(wǎng)公示的普法責(zé)任清單履職到位。
三、強化審計隊伍法治建設(shè)，依法履行審計監(jiān)督職能
一是自覺接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)的監(jiān)督，依照規(guī)定報告工作，接受質(zhì)詢，聽取意見和建議。2022年8月26日，市審計局局長練賢聰受政府委托向清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上作了《清遠(yuǎn)市2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并將審計工作報告的主要內(nèi)容在市審計局官網(wǎng)上向社會公告；此外，還通過網(wǎng)絡(luò)等多媒體報道全市審計機關(guān)法治建設(shè)的情況及經(jīng)驗。二是按照規(guī)定公布投訴舉報途徑和方式，接受社會群眾的監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施時，在被審計單位張貼審計公示，接受被審計單位的監(jiān)督。三是進一步推動落實政府法律顧問制度，細(xì)化政府法律顧問在重大行政決策合法性審查工作中的工作流程，嚴(yán)格落實不得以征求意見代替合法性審查等規(guī)定。四是內(nèi)部規(guī)章制度落實到位。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、審計“四嚴(yán)禁”工作要求，嚴(yán)格落實《清遠(yuǎn)市審計局工作崗位責(zé)任制》、《清遠(yuǎn)市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等機關(guān)內(nèi)部管理制度。做好行政人員持證上崗和資格管理制度，落實審計回訪制度，實現(xiàn)了審計執(zhí)法和審計廉政工作零投訴、零舉報、零案件。五是按時完成法治政府建設(shè)日常工作。對市府辦、法制部門和市直有關(guān)單位發(fā)來的90多份征求意見文件，及時進行研究回復(fù)。報送法治政府建設(shè)督察整改落實情況相關(guān)文件，如報送法治廣東建設(shè)考評有關(guān)材料、法治政府建設(shè)督察整改落實情況等。
四、推動審計監(jiān)督與其他監(jiān)督深度融合，補齊法治政府建設(shè)短板
一是積極配合市人大常委會履行審計發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督職責(zé)。協(xié)助市人大常委會有關(guān)部門開展2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的監(jiān)督檢查，截至2022年7月底，已完成整改問題185個，整改到位率81.86%。二是推動落實市委審計委員會成員單位協(xié)作機制，召開協(xié)調(diào)會議。研究起草《加強審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的分工方案》，推動將審計及整改情況納入干部述職評價、績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、巡察、督查督辦的重要內(nèi)容，推動將審計意見及整改情況與財政預(yù)算安排掛鉤，推動市人大常委會將審計整改監(jiān)督與開展預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督緊密結(jié)合，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果參考機制。三是發(fā)揮市委審計委員會辦公室的作用，推動黨委對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。對于審計署、省審計廳查出的涉及我市的問題，推動通過召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議或者市政府專題會議，及時研究審計查出重大問題的處理意見。如及時推動清遠(yuǎn)市困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實到位。截至2022年8月底，該項目我市涉及的4大類共35個審計發(fā)現(xiàn)問題已全部完成整改。四是配合市委巡察辦、市委審計辦印發(fā)《清遠(yuǎn)市開展“巡審結(jié)合”工作規(guī)范（試行）》（清巡辦發(fā)〔2022〕4號），進一步明確了“巡審結(jié)合”運行規(guī)程，推動巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督深度融合，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、精準(zhǔn)有力。首次探索運用“巡審結(jié)合”方式對全市8個中心鎮(zhèn)黨委開展提級巡察，共選派17人次配合巡察組開展財務(wù)審計及查實相關(guān)線索。五是推動審計監(jiān)督與民主監(jiān)督有機統(tǒng)一，聘請7名特約審計員。10月31日，我局召開第六屆特約審計員聘任大會，局黨組書記、局長練賢聰同志為受聘的特約審計員頒發(fā)聘書并作會議講話。特約審計員分別來自民盟、農(nóng)工黨、民革等民主黨派和無黨派。
五、積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計法，推進普法與依法審計有機融合
一是組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)活動。將新修訂《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)法計劃。以黨組中心組專題學(xué)習(xí)會、黨支部學(xué)習(xí)會等形式組織學(xué)習(xí)新修訂《審計法》，分析新舊審計法對比情況，帶動廣大審計干部職工廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動。二是將新修訂《審計法》的學(xué)習(xí)宣傳列為“八五”普法期間全市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)法計劃，并制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市審計機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計法實施方案》。三是利用清遠(yuǎn)市審計局官網(wǎng)、辦公區(qū)域電子顯示屏、普法宣傳欄等多種方式，對新修訂《審計法》進行全方位宣傳、多角度報道、深層次解讀，為新修訂《審計法》全面貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。四是充分利用審計組審計進點會、審計報告征求意見、審計結(jié)果公告、審計促進整改等環(huán)節(jié)和機會，向被審計單位，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員開展新修訂《審計法》以及審計相關(guān)的法律法規(guī)宣傳講解工作。五是積極向本級黨委、政府匯報新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，積極向本級紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、司法行政等相關(guān)部門溝通宣傳新修訂《審計法》的主要內(nèi)容，積極取得黨委、政府及有關(guān)部門的支持和配合。
六、推進審計全覆蓋有成效,促進法治政府建設(shè)作出了貢獻
為推進全面依法行政和法治政府的建設(shè)，我局依法開展審計，著力促進被審計單位完善自身制度建設(shè)，依法依規(guī)管理和使用國有資金、資產(chǎn)以及資源，積極推進審計全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2022年1--12月全市審計機關(guān)共完成審計(調(diào)查)單位122個，審計查出違規(guī)金額34764萬元，管理不規(guī)范金額2346883萬元，審計處理處罰367672萬元，為財政增收節(jié)支36923萬元，核減投資額1943萬元，審計期間整改金額212416萬元，移送有關(guān)部門處理事項19項，移送處理金額4185萬元，審計提出建議440條，被采納建議382條，提交審計信息114篇，被批示、采用審計信息27篇次?！财渲?，市審計局完成審計(調(diào)查)單位25個，審計查出違規(guī)金額1281萬元，管理不規(guī)范金額1629144萬元，審計處理處罰157017萬元，審計期間整改金額92611萬元，審計提出建議84條，被采納建議67條。〕與此同時，為推動建立完善履職問責(zé)機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進國家治理，全市審計機關(guān)認(rèn)真開展經(jīng)濟責(zé)任審計，共完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計50人，其中任中審計25人，審計查出主要問題金額231878萬元，違規(guī)金額3099萬元，管理不規(guī)范金額228778萬元。全市審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進政府治理，有效發(fā)揮了審計在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
一年來，我市審計機關(guān)法治工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，如工學(xué)關(guān)系處理不夠科學(xué)合理，系統(tǒng)學(xué)習(xí)及深度理論研討有待進一步推進，使審計機關(guān)更好地發(fā)揮在國家治理中的積極作用。下一步，我局將按照上級審計機關(guān)工作部署以及市委、市政府的工作安排，一要認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，結(jié)合審計工作實際，配合推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展工作；二要繼續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將普法工作與日常審計工作密切結(jié)合起來，按《清遠(yuǎn)市審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》要求落實法制宣傳學(xué)習(xí)工作。三要科學(xué)合理落實2023年審計年度審計項目計劃的工作，繼續(xù)部署和落實好縣（市、區(qū)）局年度審計工作報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?strong>四要在依法審計方面，做好審計項目審理工作，按時開展對縣區(qū)審計局審計項目質(zhì)量檢查工作，提升審計質(zhì)量。
