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〔主動公開〕
清農農函〔2020〕311號
清遠市農業(yè)農村局關于政協(xié)七屆會議
第20200030號提案答復的函
蔡繼輝代表：
您提出的《關于加強產業(yè)扶貧帶貧，防止脫貧戶返貧的建議》（第20200030）收悉。感謝您對我市扶貧工作的關心與支持。經研究，現(xiàn)答復如下：
一、關于推廣“扶貧企業(yè)+貧困戶”的建議
產業(yè)扶貧是貧困群眾由“輸血”向“造血”轉變、進而實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。一直以來，我市緊密結合本地資源優(yōu)勢，堅持將產業(yè)扶貧作為長效脫貧的有效途徑，因地制宜發(fā)展扶貧產業(yè)，使貧困戶主動參與進來。我市各縣（市、區(qū)）積極借助現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、一縣一電商平臺、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，積極發(fā)展扶貧產業(yè)，加強帶貧益貧作用，鼓勵困難群眾通過自己的雙手脫貧致富，如陽山縣嶺背鎮(zhèn)通過“合作社+基地+貧困戶”模式，培育貧困戶當新型農民，由貧困戶牽頭成立合作社管理紫蘇種植扶貧示范基地，自2018年底投產以來，基地提供管理崗位3個，常年就業(yè)崗位近30個，基地投產僅半年，就賣出成品紫蘇5000多公斤、紫貝菜2000多公斤，收益共計18多萬元。接下來，我市將更加注重積極培育并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體的引領帶動作用，大力實施“經營主體+基地+貧困戶”等產業(yè)帶動模式，建立貧困戶與經營主體緊密聯(lián)結的利益聯(lián)結機制，不斷提高貧困戶在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度。
二、關于推廣“專業(yè)大戶+貧困戶”模式的建議
作為新型農業(yè)經營主體重要組成部分，家庭農場和專業(yè)大戶已經成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要力量，但擔保難、融資難等問題一直是制約新型農業(yè)經營主體發(fā)展的嚴重問題。接下來，我們將認真采納建議，積極發(fā)揮政府增信和“銀擔”作用，積極加強與金融機構的交流合作，進一步鼓勵引導金融機構加大對新型農業(yè)經營主體提供精準化金融服務，助力產業(yè)扶貧帶貧，有效解決新型農業(yè)經營主體融資難問題。一是通過在清遠市信用擔保基金下設規(guī)模為2000萬元的“清遠市特色農業(yè)擔?；稹薄扒暹h市電子商務發(fā)展擔?；稹保瑥亩徑廪r業(yè)企業(yè)融資難問題。二是設立清遠市企業(yè)信用貸款風險資金池，撬動金融機構對現(xiàn)代農業(yè)的信貸規(guī)模，緩解涉農融資主體的融資難融資貴問題。三是創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸。圍繞紅茶、麻竹筍等本地特色產業(yè)，進一步豐富扶貧小額信貸的產業(yè)和形式，創(chuàng)新貧困村金融服務，做到扶貧小額信貸“應貸盡貸，進一步提高小額信貸覆蓋建檔立卡貧困戶的比例和規(guī)模。
三、關于推廣“電商平臺+貧困戶”模式的建議
在我市貧困地區(qū)尤其是“三連一陽”部分邊遠山區(qū)，電商扶貧的深度和廣度明顯不夠，電商發(fā)展的“最后一公里”瓶頸有待突破。今年以來，我市通過“以點帶面、連片發(fā)力”等方式，帶動貧困地區(qū)人口直接或間接參與農村電商的年均收入顯著提升，省定貧困村所在縣（市、區(qū)）的農超網絡零售額年均增長超過30%，有效推動貧困人口脫貧增收，尤其適合在疫情防控期間，我市積極推動農村電子商務產業(yè)帶與電商平臺資源對接，解決了年初我市800噸蔬菜、70噸水果的滯銷問題。
接下來，我市將積極運用“互聯(lián)網+精準扶貧”思維富農惠農，通過“政府引導、企業(yè)聯(lián)動、貧困戶參與”的方式構建完善的電商扶貧網絡，將電商扶貧和金融扶貧進行有機結合，進一步加強產銷對接，拓寬貧困地區(qū)銷售渠道。一是建設完善村級三農服務站。發(fā)布各地帶貧經營主體特色農產品上市信息和采購商需求信息，實現(xiàn)貧困地區(qū)農產品供需信息對接，積極培育“農村綜合服務站-分揀中心-區(qū)域倉儲中心-前端門店”的全鏈條服務體系。二是積極擴寬消費扶貧渠道。依托廣清一體化和入珠融灣的機遇，積極培育發(fā)展“清遠農家”公共品牌，在加強清遠市消費扶貧專館、清遠市脫貧攻堅產品展銷館等消費扶貧場館經營管理的基礎上，在英德市電子商務產業(yè)園培育建立廣東省消費扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。同時深入推進“以購代捐”行動，積極推廣“消費扶貧愛心卡”，利用網絡直播、展銷等方式組織開展各地農產品產銷對接活動，推動機關單位、學校、企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市和電商平臺與貧困地區(qū)精準對接，建立長期穩(wěn)定產銷關系，解決消費扶貧“最后一公里”的問題。三是著力推動電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。我市將以縣（市、區(qū)）電子商務產業(yè)園為物流配送支點、村級服務站為基層、電商買賣服務為核心，聯(lián)通全市農村電子商務交易網絡，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農產品進城”的雙向商貿流通體系。同時積極推廣“平臺快遞+電商改造”“農村客運+快遞企業(yè)”的電商到村物流配送模式，擬建成全省覆蓋面積最廣的冷鏈物流配送體系。
清遠市農業(yè)農村局
2020年9月29日
（聯(lián)系人：李曉聲，聯(lián)系電話：3370902）
