清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾跨行政區(qū)域平衡處置工作指引（試行）》的通知

市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）建筑垃圾主管部門(mén)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾跨區(qū)域處置，有效解決建筑垃圾跨行政區(qū)域違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，我局制定了《清遠(yuǎn)市建筑垃圾跨行政區(qū)域平衡處置工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向我局反映。

    清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局

2024年11月28日

清遠(yuǎn)市建筑垃圾跨行政區(qū)域平衡處置工作指引（試行）

　　為進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾跨區(qū)域處置，有效解決建筑垃圾跨行政區(qū)域違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，特制定本指引。

　　一、工作目標(biāo)

　　各縣（市、區(qū)）應(yīng)立足本行政轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾自我消納處置能力建設(shè)，集約使用現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng)所。通過(guò)堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾消納場(chǎng)資源共享，提高全市建筑垃圾統(tǒng)籌處理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障城市安全，保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　建筑垃圾消納處置采用堆放貯存、平整回填和資源化利用等方式，按照“資源共享、應(yīng)急互幫”的原則，以互利、互助、互保為主，建立全市范圍的建筑垃圾跨行政區(qū)域平衡處置管理工作機(jī)制。

　?。ㄒ唬┟鞔_跨域處置原則

　　建筑垃圾原則上在各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)消納，結(jié)合縣（市、區(qū)）建筑垃圾消納處置能力以及區(qū)域交通等實(shí)際需求情況，也可跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng)，由建筑垃圾移出地和接收地建筑垃圾主管部門(mén)雙方協(xié)商確定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）。

　?。ǘ┟鞔_處理費(fèi)用

　　建筑垃圾應(yīng)急處理費(fèi)用根據(jù)“誰(shuí)排放誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)處置誰(shuí)受益”的原則以及市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制協(xié)商明確。

　?。ㄈ┟鞔_監(jiān)管職責(zé)

　　清遠(yuǎn)市建筑垃圾跨行政區(qū)域平衡處置的，移出地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與接收地主管部門(mén)協(xié)商溝通，建立兩地建筑垃圾平衡處置協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，并由移出地主管部門(mén)牽頭會(huì)同接收地主管部門(mén)辦理排放、運(yùn)輸和處置等相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單制管理，由移出地主管部門(mén)負(fù)責(zé)將跨區(qū)域處置的種類(lèi)、數(shù)量、期限、路線(xiàn)、排放地，接收地主管部門(mén)負(fù)責(zé)將消納場(chǎng)、運(yùn)輸和處置企業(yè)等關(guān)鍵信息錄入建筑垃圾信息管理相關(guān)平臺(tái)并落實(shí)全過(guò)程監(jiān)管。

　　三、工作流程

　?。ㄒ唬┨幹蒙暾?qǐng)

　　建筑垃圾原則上在各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)消納，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾消納處置情況，當(dāng)產(chǎn)生量超出本轄區(qū)處置能力，確需跨區(qū)域處置的，可申請(qǐng)跨區(qū)域處置。移出地排放單位向?qū)俚刂鞴懿块T(mén)提出處置核準(zhǔn)申請(qǐng)（見(jiàn)附件1)，由移出地主管部門(mén)牽頭受理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)，并與接收地主管部門(mén)協(xié)商溝通，經(jīng)接收地主管部門(mén)同意后，完成跨行政區(qū)域處置核準(zhǔn)（見(jiàn)附件1)，方可進(jìn)行跨區(qū)域運(yùn)輸處置。

　　（二）處置報(bào)備

　　建筑垃圾移出地和接收地主管部門(mén)在完成跨區(qū)域處置核準(zhǔn)后，均應(yīng)向清遠(yuǎn)市主管部門(mén)報(bào)送核準(zhǔn)材料副本，每月上報(bào)處置事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表（參見(jiàn)附件2)。

　?。ㄈ┻\(yùn)輸管理

　　運(yùn)輸單位及車(chē)輛須取得排放地或接收地一方主管部門(mén)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)，并向另一方主管部門(mén)報(bào)備。按照“一宗一案一報(bào)”的要求，排放和接收兩地主管部門(mén)共同指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)每跨行政區(qū)域平衡處置建筑垃圾一宗（排放證）須制定一個(gè)運(yùn)輸方案，并向雙方主管部門(mén)報(bào)備。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定時(shí)間、路線(xiàn)將建筑垃圾運(yùn)至指定消納場(chǎng)所進(jìn)行利用處置，不得沿途丟棄或者隨意傾倒建筑垃圾。移出地與接收地主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)公安、生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)落實(shí)跨區(qū)域處置全流程監(jiān)管。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)按照跨區(qū)域處置管理要求，抓緊落實(shí)聯(lián)保的內(nèi)容和要求，明確跨行政區(qū)域處置核準(zhǔn)申請(qǐng)、跨行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵信息。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）主管部門(mén)要制定相應(yīng)管理制度，切實(shí)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用行政和市場(chǎng)雙重機(jī)制進(jìn)行設(shè)施共享，降低運(yùn)行成本。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾跨區(qū)域處置工作，建立健全跨區(qū)域建筑垃圾偷倒違法查處協(xié)作機(jī)制。

附件1

清遠(yuǎn)市建筑垃圾跨行政區(qū)域平衡處置申請(qǐng)表

附件2

建筑垃圾處置事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：                                  填報(bào)時(shí)間：