關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市建筑垃圾“一案三查”監(jiān)管制度》的通知
清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位：
為加強建筑垃圾排放、運輸、消納各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《清遠(yuǎn)市建筑垃圾“一案三查”監(jiān)管制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城管局）反映（聯(lián)系方式：0763-3396063）。
清遠(yuǎn)市區(qū)建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2020年12月24日
清遠(yuǎn)市建筑垃圾“一案三查”監(jiān)管制度
“一案三查”是指在建筑垃圾排放、運輸、消納三個處置行為中，發(fā)現(xiàn)一個行為出現(xiàn)違法違規(guī)問題，追查其他兩個行為的違法違規(guī)情況，一并對排放單位、運輸單位和消納單位等多方主體追究責(zé)任。
一、加強對建筑垃圾排放行為的巡查監(jiān)管（責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（一）檢查建設(shè)單位或施工單位是否辦理《城市建筑垃圾處置證》（排放）。
（二）檢查施工單位是否將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)的單位。
（三）檢查進出工地的建筑垃圾運輸車輛是否為我市新型渣土車輛，車輛是否存在未密閉運輸、車身帶泥、拋撒滴漏等問題。
（四）檢查進出工地的渣土車輛是否為施工單位與運輸企業(yè)訂立合同指定的車輛。
（五）檢查施工單位是否制定城市建筑垃圾處置方案。
二、加強對運輸車輛違規(guī)運輸?shù)难膊楸O(jiān)管（責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局）
（一）檢查建筑垃圾運輸企業(yè)是否辦理《城市建筑垃圾處置證》（運輸），車輛是否辦理《建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運證》。
（二）檢查車輛行駛證、駕駛證、道路運輸許可證、道路通行證等證件是否齊全。
（三）檢查建筑垃圾運輸車輛是否我市新型渣土車輛，車輛是否存在未密閉運輸、車身帶泥、拋撒滴漏等問題。
三、加強對末端違規(guī)消納處置的巡查監(jiān)管（責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（一）檢查消納場營運單位是否辦理《城市建筑垃圾處置證》（消納）。
（二）檢查是否擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
（三）檢查建筑垃圾消納場是否收納生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害垃圾。
（四）檢查消納場是否符合國土規(guī)劃相關(guān)要求。
（五）檢查消納場是否符合環(huán)境保護相關(guān)要求。
（六）檢查消納場是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。
四、建立倒查約談機制（責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局）
根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于成立市區(qū)建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，“市渣土辦”為跨部門綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)市區(qū)建筑垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項日常工作。一般情況下，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局獲取建筑垃圾處置違法違規(guī)相關(guān)信息后，可及時與“市渣土辦”（設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局）對接，市渣土辦應(yīng)立即組織轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、街道辦事處或鎮(zhèn)政府進行排查，適時借助住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)炔块T的視頻監(jiān)控和GPS管理系統(tǒng)，鎖定違法車輛行車軌跡、排放源頭和消納地點，各部門聯(lián)合對排放單位、運輸單位和消納單位實施“一案三查”。對違規(guī)的排放單位、運輸單位和消納單位責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款。超過限期未整改的企業(yè)進行約談，通過媒體曝光、誠信扣分等手段實施聯(lián)合懲戒。
五、明確法律責(zé)任，實施“一案三罰”（責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府，市城市管理綜合執(zhí)法局）
（一）違規(guī)排放建筑垃圾的處罰摘錄
1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。
2.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條：工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或者擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
（二）違規(guī)運輸建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)處罰摘錄
1.依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
2.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
3.《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條：建筑垃圾運輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，城管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
（三）違規(guī)消納建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)處罰摘錄
1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
2.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條：建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。
3.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條：未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
4.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
