關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市城市管理領(lǐng)域違法處置垃圾行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市城市管理領(lǐng)域違法處置垃圾行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年9月30日
清遠(yuǎn)市城市管理領(lǐng)域違法處置垃圾行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)違法處置垃圾行為，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)生活垃圾、建筑垃圾處置的監(jiān)督，督促城管部門及時(shí)處理違法處置垃圾行為，提升城市管理精細(xì)化水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《城市生活垃圾管理辦法》《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市、縣（市、區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門以及各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱各級(jí)城管執(zhí)法部門）監(jiān)管的違法處置垃圾行為及其線索的舉報(bào)受理、核查處理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。
本辦法所指的舉報(bào)，是指單位和個(gè)人（以下簡稱舉報(bào)人）向各級(jí)城管執(zhí)法部門反映清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)違法處置垃圾的行為并提供線索。
本辦法所指的違法處置垃圾行為舉報(bào)內(nèi)容包括生活垃圾、建筑垃圾在排放、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用、處理等過程中發(fā)生的違法行為。
第三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法處置垃圾行為進(jìn)行舉報(bào),其合法權(quán)益受法律保護(hù)。違法處置垃圾行為舉報(bào)處理工作，堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理”的原則。
第二章 舉報(bào)受理
第四條 各級(jí)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法處置垃圾舉報(bào)受理制度，暢通舉報(bào)渠道：
（一）建立健全違法處置垃圾舉報(bào)受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、轉(zhuǎn)（交）辦、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告以及案件檔案管理等相關(guān)制度；
（二）暢通違法處置垃圾舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱地址、電子郵箱官方網(wǎng)站等舉報(bào)渠道。
第五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)人或單位的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)，并附帶清晰可查證的圖片、影像資料等證據(jù)或線索，并提供本人真實(shí)姓名、有效聯(lián)系方式。
第六條 各級(jí)城管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的內(nèi)容開展研判，屬于本部門核查范圍的，應(yīng)當(dāng)受理并按規(guī)定進(jìn)行核查；屬于上級(jí)、下級(jí)部門核查范圍或其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)、交辦或移送。
第七條 無效舉報(bào)情形：
（一）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本辦法規(guī)定范圍的；
（二）舉報(bào)事實(shí)不清，不能按本辦法要求提供被舉報(bào)人的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)以及證明違法事實(shí)的相關(guān)證據(jù)的；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)已被受理的；
（四）舉報(bào)事項(xiàng)已被各級(jí)城管執(zhí)法部門立案查處或正在調(diào)查的；
（五）其他無效舉報(bào)的情形。
第八條 各級(jí)城管執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
（一）不得泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等信息；
（二）不得將舉報(bào)材料和舉報(bào)人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人；
（三）不得私自摘抄、復(fù)制、掃描、扣押或者銷毀舉報(bào)材料，不得對(duì)匿名舉報(bào)材料進(jìn)行筆跡鑒定；
（四）不得未經(jīng)舉報(bào)人書面同意，在獎(jiǎng)勵(lì)宣傳活動(dòng)中使用舉報(bào)人信息。
第三章 核查處理
第九條 各級(jí)城管執(zhí)法部門核查舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）上級(jí)城管執(zhí)法部門交由下級(jí)城管執(zhí)法部門核查的，交辦部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)，承辦部門應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)；
（二）本級(jí)城管執(zhí)法部門單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)其他部門協(xié)助核查，或者提請(qǐng)上級(jí)城管執(zhí)法部門協(xié)助核查，上級(jí)部門應(yīng)給予支持；
（三）屬于跨區(qū)域違法處置垃圾案件以及重大復(fù)雜的違法處置垃圾案件，下級(jí)城管執(zhí)法部門可以提請(qǐng)上級(jí)城管執(zhí)法部門查處，上級(jí)城管執(zhí)法部門也可以要求下級(jí)城管執(zhí)法部門上交案件，并依法查處。
第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第十條 各級(jí)城管執(zhí)法部門按照 “合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門原則上為作出行政處罰決定的城管執(zhí)法部門。
第十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件辦理完成之日起30日內(nèi), 以書面形式告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人。無法通知舉報(bào)人的，可以以公告方式送達(dá)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起60日內(nèi), 攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的,視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。
第十二條 城管執(zhí)法部門根據(jù)舉報(bào)線索查證違法處置垃圾行為屬實(shí)的，每宗由作出行政處罰的城管執(zhí)法部門按行政處罰罰沒金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)100元，最高不超過5萬元。
第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施遵循以下原則：
（一）同一違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人；
（二）同一違法行為有多人聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)的第一署名人。
第十四條 舉報(bào)具有以下情形之一的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金：
（一）城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)；
（二）舉報(bào)人無法確定的；
（三）其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第十五條 舉報(bào)人故意捏造事實(shí)、弄虛作假騙取獎(jiǎng)金的，一經(jīng)核實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已發(fā)放獎(jiǎng)金的，責(zé)令退還，并依法移送有關(guān)部門處理或依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第十六條 各級(jí)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)每年的獎(jiǎng)勵(lì)金額，并將所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入部門預(yù)算，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)違法處置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)設(shè)賬，?？顚Ｓ?。各級(jí)城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用，并將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況分別報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法追究責(zé)任。
第十七條 各級(jí)城管執(zhí)法部門應(yīng)按照“一事一檔”的原則，妥善保管和使用舉報(bào)材料，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，將舉報(bào)處理的相關(guān)材料及時(shí)整理歸檔，留存?zhèn)洳椤?/span>
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 城管部門工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)不予受理的；
（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交的；
（三）推諉、敷衍、拖延舉報(bào)事項(xiàng)辦理，或未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)或者依法答復(fù)舉報(bào)人的；
（四）應(yīng)當(dāng)履行核查、督辦職責(zé)而未履行的；
（五）挪用、侵吞、非法占用投訴獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（六）違反保密制度，泄露工作秘密、舉報(bào)人要求保密的信息或者將有關(guān)舉報(bào)材料、舉報(bào)人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位或者被舉報(bào)對(duì)象的；
（七）任何單位和個(gè)人違反本辦法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。
第六章 附 則
第十九條 本辦法有關(guān)期限的規(guī)定，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。
第二十條 市城市管理綜合執(zhí)法局舉報(bào)投訴電話0763-3396263；電子郵箱：qycgzfk@163.com。各縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門和各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的投訴舉報(bào)方式，以其向外公布的舉報(bào)投訴電話、信箱地址或者電子郵箱為準(zhǔn)。
第二十一條 本辦法自2021年 11 月 1 日之日起實(shí)施，有效期5年。
