關(guān)于印發(fā)《清遠市城市道路管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠市城市道路管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市城市管理和綜合執(zhí)法局反映。
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年4月1日
清遠市城市道路管理辦法
第一章 總 則
第一條為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市道路是指市區(qū)范圍內(nèi)（除公路外）以車輛、行人通行為主要功能的通道及其附屬設(shè)施，包括：
?。ㄒ唬┸囆械?、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場、隔離帶和按照城市道路規(guī)劃紅線讓出的用地等，其附屬設(shè)施包括交通標志、交通標線、路燈、路名牌、人行互聯(lián)、車行隔離欄（墩）、導(dǎo)向島、安全島等；
?。ǘ┏鞘袠蛄?，指架設(shè)在水上或陸上連接城市道路，供車輛、行人通行的構(gòu)筑物，包括：立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道等；其附屬設(shè)施包括擋土墻、人行扶梯、橋名牌、限載牌及城市橋梁安全保護區(qū)（橋梁垂直投影面周邊200米范圍內(nèi)的水域或者陸地）。
第三條本辦法適用于城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理。
第四條市城市管理部門主管本市范圍內(nèi)城市道路的管理工作。
各縣（市、區(qū)）城市道路行政主管部門（以下簡稱道路主管部門）負責(zé)所管轄的城市道路的養(yǎng)護、維修及管理工作。
自然資源、發(fā)改、住建、水利、交通運輸、公安交警等相關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，依法負責(zé)城市道路相關(guān)管理工作。
第五條 非政府投資建設(shè)的城市道路（含住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)道路等，下同），由建設(shè)單位或管理單位負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理。
道路主管部門應(yīng)當對其養(yǎng)護、維修和管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當組織道路主管部門、自然資源、交通運輸、公安交警等部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。
道路主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展專項規(guī)劃制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)人民政府批準后實施。
第七條 政府投資建設(shè)的城市道路，應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由道路主管部門組織規(guī)劃設(shè)計。
非政府投資建設(shè)的配套道路設(shè)施，其設(shè)計方案應(yīng)當符合城市道路發(fā)展專項規(guī)劃。
第八條 政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由政府指定部門組織建設(shè)。
非政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)自然資源部門批準。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。
第九條 自然資源部門在審定新建、擴建、改建城市道路工程的初步設(shè)計方案時，應(yīng)當征求道路主管部門、公安交警部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見。道路主管部門、公安交警部門以及各有關(guān)單位應(yīng)當于5個工作日內(nèi)提出書面意見。
道路主管部門在制定城市道路改造、大修工程設(shè)計方案時，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃的要求，并應(yīng)當征求公安交警部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見。公安交警部門以及各有關(guān)單位應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。
第十條城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。
第十一條建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道，應(yīng)當符合國家規(guī)定防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十二條城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。
第十三條城市道路工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收并辦理備案手續(xù)。經(jīng)竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定交付道路主管部門統(tǒng)一維護和管理，并移交相應(yīng)的竣工資料。
第十四條 城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為1年。移交給道路主管部門統(tǒng)一維護和管理的城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負責(zé)保修。
第三章 養(yǎng)護和維修
第十五條 道路主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，定期組織轄區(qū)范圍內(nèi)城市道路的檢測和普查。
第十六條 道路主管部門對其管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，從城市維護費中逐年核定養(yǎng)護、維修資金。
第十七條 由道路主管部門委托第三方單位開展各轄區(qū)范圍內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修工作。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。
承擔城市道路養(yǎng)護、維修的施工單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家頒布的城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，按計劃對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。
道路主管部門應(yīng)當對城市道路的養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第十八條受委托的第三方單位應(yīng)當建立健全城市道路養(yǎng)護維修信息檔案，全面、及時記錄養(yǎng)護維修作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關(guān)信息，妥善保存，并如實向道路主管部門提供。
第十九條設(shè)在城市道路上的各種井蓋、溝蓋或城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當定期檢查城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位知悉后應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。
第二十條 城市道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或者交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設(shè)施損毀、滅失的，道路主管部門應(yīng)當設(shè)置警示標志并及時組織修復(fù)。
第二十一條 城市道路的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，保障行人和車輛的交通安全。
第二十二條 城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第二十三條 鼓勵承擔城市交通功能的非政府投資建設(shè)和管理的道路，移交給道路主管部門進行管理；移交的道路應(yīng)當符合國家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗收規(guī)范的條件，并經(jīng)屬地人民政府批準后，方可辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。
非政府投資建設(shè)和管理的道路，根據(jù)城市交通發(fā)展，需要承擔城市交通功能的，應(yīng)當保持暢通和安全，在不影響行人、車輛通行情況下，政府有關(guān)部門可以依法施劃停車位。
任何單位和個人不得擅自劃定道路停車泊位，不得在城市內(nèi)街或者窄道設(shè)置收費停車站（點）。
第四章 路政管理
第二十四條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆?；
?。ǘ┞膸к嚒㈣F輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
?。ㄈC動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
?。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
?。┥米栽跇蛄夯蛘呗窡粼O(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
?。ㄆ撸┢渌麚p害、侵占城市道路的行為。
第二十五條 因重大慶典活動、建設(shè)施工確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當向管理該路段的道路主管部門和公安交警部門申請批準。
公安交警部門應(yīng)當于5個工作日內(nèi)提出是否同意的書面意見。
道路主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。
第二十六條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應(yīng)當按照批準的用途、范圍、期限占用，并按規(guī)定向道路主管部門繳納城市道路占用費。
因重大慶典活動臨時占用城市道路的期限不得超過1個月。因建設(shè)施工臨時占用城市道路的期限根據(jù)施工工期確定。
需要改變用途、范圍、期限的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。
城市道路占用費上繳屬地財政，專項用于城市道路的養(yǎng)護、維修和管理。
經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當修復(fù)或賠償。
第二十七條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當持屬地自然資源部門批準的文件和設(shè)計方案，前往道路主管部門辦理開挖手續(xù)。依法免除規(guī)劃許可的工程可直接向道路主管部門辦理開挖等相關(guān)手續(xù)。
新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。
第二十八條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知道路主管部門和公安交警部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。
第二十九條 占用或者挖掘由道路主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當向道路主管部門交納城市道路占用或者城市道路挖掘修復(fù)費用。
第三十條 經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。
不得擅自變更經(jīng)批準的占用或挖掘城市道路的實施方案，確因特殊情況需要變更的，應(yīng)當辦理變更審批手續(xù)。
第三十一條 占用、挖掘城市道路施工的，施工現(xiàn)場應(yīng)當按下列規(guī)定進行圍擋及設(shè)置工程警示牌、標志牌：
?。ㄒ唬┩诰颥F(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)需要在周邊設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋或簡易圍擋，設(shè)置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈；
?。ǘ┰O(shè)置連續(xù)、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于1米；
（三）工程標志牌應(yīng)當懸掛在醒目位置，并載明項目名稱，挖掘面積，批準占用挖掘（或竣工）時間，占用或挖掘許可編號，建設(shè)單位、施工單位和聯(lián)系人電話，投訴電話；
（四）挖掘快速干道車行道應(yīng)當在距施工點100—120米處懸掛施工警示牌，其他路段須在距施工點50—80米處設(shè)置警示牌；
?。ㄎ澹┮归g施工應(yīng)當懸掛安全警示燈。
第三十二條 挖掘道路的單位在城市道路下發(fā)現(xiàn)有供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視等附屬設(shè)施的，應(yīng)當及時通知有關(guān)管理單位，并采取保護措施，嚴禁損壞或者擅自移動位置。
因建設(shè)工程施工損壞城市道路及其附屬設(shè)施的，由建設(shè)單位或者施工單位依法承擔賠償責(zé)任。
第三十三條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛等特殊車輛需要在城市道路上行駛的，須提前5日向管理該路段的道路主管部門申請批準，道路主管部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。
經(jīng)道路主管部門批準在城市道路上行駛的，應(yīng)當按照公安交警部門指定的時間、路線行駛。
車輛載重超過道路、橋梁的設(shè)計承載時，應(yīng)當預(yù)先組織重車過橋安全性評估，并按評估要求采取有效的保護措施，方可予以通行。重車過橋安全性評估及采取加固設(shè)施所需費用，由車輛所屬單位或個人承擔。
軍用車輛、消防救援車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是應(yīng)當按照規(guī)定采取安全保護措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位違反本辦法的規(guī)定，未定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受道路主管部門監(jiān)督、檢查的，由道路主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由城市道路主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，根據(jù)《城市道路管理條例》可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┪磳υO(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；
?。ǘ┪丛诔鞘械缆肥┕がF(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的；
?。ㄈ┱加贸鞘械缆菲跐M或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；
?。ㄋ模┮栏接诔鞘械缆吩O(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
?。ㄎ澹┚o急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；
?。┪窗凑张鷾实奈恢?、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
第三十六條 道路主管部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十七條 道路主管部門應(yīng)當定期向社會公布所管轄的城市道路的范圍。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
