QYBG2024013
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局有關(guān)科室：
《清遠市市場監(jiān)督管理局餐飲服務連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可告知承諾制工作方案》已經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會議審議通過，并經(jīng)市司法局審查通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向市市場監(jiān)管局許可注冊科反映。
清遠市市場監(jiān)督管理局
2024年6月7日
清遠市市場監(jiān)督管理局餐飲服務連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可告知承諾制工作方案
為深入貫徹落實“放管服”改革工作要求，優(yōu)化我市營商環(huán)境，提升食品經(jīng)營許可工作便利化水平，充分發(fā)揮餐飲服務連鎖企業(yè)自我管理、自我規(guī)范的主動性，規(guī)范餐飲服務連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可告知承諾制試點工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、適用范圍
在本市擁有5家以上（含5家）取得食品經(jīng)營許可的直營門店（需為分支機構(gòu)，下同）的餐飲服務連鎖企業(yè)（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），使用統(tǒng)一字號，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一采購配送，且各直營門店經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近的，可申請實行“告知承諾制”。經(jīng)清遠市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）評審通過的，該單位在本市新開直營門店的食品經(jīng)營許可證核發(fā)以及直營門店的食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)適用告知承諾制，無需現(xiàn)場檢查。
二、職責分工
市市場監(jiān)管局負責全市餐飲服務連鎖企業(yè)評審以及“告知承諾制”的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)一接受餐飲服務連鎖企業(yè)申請、組織評審和發(fā)布評審確認名單，并對評審結(jié)果進行管理；指導各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局實施餐飲服務連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”審批及監(jiān)管等工作。
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（以下簡稱“屬地市場監(jiān)管部門”）指導有需求的餐飲服務連鎖企業(yè)提出評審申請；經(jīng)評審符合適用條件的餐飲服務連鎖企業(yè)，其直營門店的告知承諾制許可審批及事中事后監(jiān)管工作由門店經(jīng)營場所屬地市場監(jiān)管部門具體負責。
三、申請條件
（一）市市場監(jiān)管局對餐飲服務連鎖企業(yè)申請“告知承諾制”適用性進行評審，確認是否滿足以下條件：
1.申請企業(yè)為已取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經(jīng)營者的餐飲服務連鎖企業(yè)，依法從事食品經(jīng)營活動；
2.申請企業(yè)在清遠市內(nèi)已有5家或5家以上直營門店，且已取得包含餐飲服務項目的食品經(jīng)營許可；
3.申請企業(yè)和其申報參加評審的門店均使用統(tǒng)一商號（字號），具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，實行統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一承擔食品安全責任；
4.申報參加評審的門店，屬于申請單位的直營門店（分支機構(gòu)）。門店的經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近。
（二）存在以下情形之一的，不符合申請條件：
1.申請企業(yè)或者門店近三年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的；
2.申請企業(yè)或者門店近三年內(nèi)因經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
3.申請企業(yè)或者門店以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的；
4.申請企業(yè)或者門店被列入嚴重違法失信企業(yè)名單（食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單）的。
四、評審流程
（一）提交評審確認申請
自愿選擇“告知承諾制”審批的餐飲服務連鎖企業(yè)向市市場監(jiān)管局提交以下材料，并加蓋連鎖企業(yè)公章：
1．《清遠市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審確認申請表》（樣式見附件1）；
2．統(tǒng)一采購配送食品情況說明和配套規(guī)章制度，包括企業(yè)總部食品自行采購、配送及向直營門店配送的制度文件；
3．統(tǒng)一經(jīng)營管理規(guī)范情況說明和配套規(guī)章制度，包括企業(yè)總部對直營門店食品安全管控的相關(guān)文件；
4．門店標準化工藝設備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖，并附上相關(guān)說明（有多種標準化工藝設備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖的，應分別申報）；
5．提交清遠市內(nèi)5家或5家以上直營門店基本信息（名稱、食品經(jīng)營許可證號、地址、聯(lián)系人及電話等），并證明直營門店處于正常經(jīng)營狀態(tài)的有關(guān)材料，如日常營業(yè)的現(xiàn)場圖片、店內(nèi)監(jiān)控錄像節(jié)選片段等。
申請材料提交地址：清遠市人民二路7號清遠市政務服務中心1005室；聯(lián)系電話：0763-3372592。
（二）評審確認
市市場監(jiān)管局接收到評審申請后，于五個工作日內(nèi)組成評審組開展評審工作。評審組成員人數(shù)一般不少于3人且應為單數(shù)，由市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營監(jiān)管、許可注冊等相關(guān)科室人員或其他有關(guān)領域?qū)＜胰藛T組成。
評審確認應當對申請單位是否適用“告知承諾制”作出“適用”或“不適用”的認定結(jié)論，并于評審結(jié)束當日出具評審確認意見（樣式見附件2）。
（三）評審確認結(jié)果應用
經(jīng)認定適用“告知承諾制”的，申請單位在辦理清遠市內(nèi)直營門店的食品經(jīng)營許可時，可自愿選擇適用“告知承諾制”，書面承諾符合食品經(jīng)營許可條件方開展經(jīng)營，并自愿依法承擔相應法律責任的，可免于現(xiàn)場核查。
經(jīng)認定不適用“告知承諾制”的，申請單位不能適用“告知承諾制”，但可通過整改至符合要求后重新申請評審確認。
五、信息公示
經(jīng)認定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)，市市場監(jiān)管局于評審確認后的三個工作日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站公示相關(guān)信息。
對于不再適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務單位，市市場監(jiān)管局在確認其不再適用后的三個工作日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站公示其有關(guān)信息。
六、直營門店許可辦理
適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)直營門店，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門提交申請，自愿選擇適用“告知承諾制”，對照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等有關(guān)要求進行自查，書面承諾符合許可條件并依法承擔相應法律責任（樣式見附件3），經(jīng)審查符合條件的，可免于現(xiàn)場核查。
屬地市場監(jiān)管部門收取材料后，依法對食品經(jīng)營許可申請進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，申請單位應在十個工作日內(nèi)補齊補正材料。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定；申請材料齊全、符合法定形式的，依法受理后一個工作日內(nèi)作出許可決定并核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。
餐飲服務連鎖企業(yè)直營門店適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)的，參照上述做法辦理。
七、事中事后監(jiān)管
屬地市場監(jiān)管部門根據(jù)本方案作出“告知承諾制”許可決定的，應當在許可決定作出之日起三十個工作日內(nèi)，對直營門店實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。經(jīng)現(xiàn)場檢查核實，申請人在許可審批過程中存在主觀故意弄虛作假行為的，屬地市場監(jiān)管部門應當依照相關(guān)規(guī)定進行處理。
實行“告知承諾制”的，后續(xù)現(xiàn)場核查的材料應當歸并至許可申請資料中，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定存檔。
八、退出機制
（一）經(jīng)認定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續(xù)適用“告知承諾制”的，應當重新向市市場監(jiān)管局提出申請：
1．在原評審餐飲經(jīng)營項目基礎上增加其它餐飲經(jīng)營項目的；
2．原評審門店工藝流程布局發(fā)生變化的；
3．因其它條件變化不再符合本方案第一條“適用范圍”要求的。
（二）經(jīng)認定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)直營門店存在下列情形的，該直營門店不再適用“告知承諾制”：
1．不屬于總部統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理；
2．餐飲類經(jīng)營項目多于評審門店；
3．工藝流程布局、設備設施與評審門店明顯不同。
（三）餐飲服務連鎖企業(yè)存在下列情形的，屬地市場監(jiān)管部門應對其所有食品經(jīng)營門店加強監(jiān)督檢查，限制其申請“告知承諾制”適用性評審確認或以“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可：
1．在申請“告知承諾制”適用性評審確認過程中，存在隱瞞有關(guān)情況或欺騙、賄賂等不正當手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”的相關(guān)評審申請；
2．通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可，或者通過欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定從嚴處理，并自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請；
3．總部或其設在清遠市內(nèi)的分支機構(gòu)發(fā)生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監(jiān)管部門立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請。
對因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)，市市場監(jiān)管局于確認后三個工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站公示其有關(guān)信息。
九、實施日期
本通知自2024年7月10日起施行，有效期5年。本通知與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)規(guī)定為準。
附件：1．清遠市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審確認申請表
2．清遠市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審確認意見
3．承諾書
附件1
清遠市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審確認申請表
附件2
清遠市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審確認意見
注：本表一式兩份，經(jīng)評審單位蓋章后，評審部門和申請單位各一份。
附件3
承諾書
本單位已了解清遠市市場監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”審批有關(guān)要求，自愿選擇“告知承諾制”審批方式辦理《食品經(jīng)營許可證》，并鄭重承諾如下：
一、本單位經(jīng)嚴格自查，承諾本次申請辦理許可的門店符合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的食品經(jīng)營許可條件，有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，符合有關(guān)要求。
二、本單位承諾本次申請辦理許可的門店符合清遠市市場監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”有關(guān)要求，屬本單位分支機構(gòu)，由本單位實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理，餐飲經(jīng)營項目不超出“告知承諾制”適用性評審范圍，工藝流程布局、設備設施與原評審門店相同或相近。
三、本單位、本次申請辦理許可的門店三年內(nèi)無“隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可”的情形，無“以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可”的情形、無發(fā)生食品安全事故或存在主觀故意食品安全違法行為被市場監(jiān)管部門立案查處的情形。
四、本單位、本次申請辦理許可的門店以及門店經(jīng)營管理人員、食品安全管理人員五年內(nèi)無被吊銷經(jīng)營許可證或被吊銷經(jīng)營許可證需負直接責任的情形。
五、本單位承諾嚴格執(zhí)行《食品安全法》《食品安全法實施條例》《廣東省食品安全條例》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，嚴格餐飲服務操作過程管理，確保食品安全。
六、本單位承諾本次申請許可所提交的材料均真實有效，本承諾書內(nèi)容均為本單位真實意思表述，如承諾內(nèi)容存在虛假、欺騙，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)本單位或本次申請辦理許可的門店存在不符合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》規(guī)定食品經(jīng)營許可條件的情形，本單位愿接受市場監(jiān)管部門依法處理，承擔相應的法律責任。
承諾單位（餐飲服務連鎖企業(yè)總部加蓋公章）：
年 月 日
